РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 г. г. Зеленогорск.

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № 582083/21 от 16 августа 2021 г. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; включить периоды работы с 12.06.1990 г. по 02 июля 1996 г. в качестве каменщика СМУ-6 в СПАО УС-604 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости; обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 09.08.1921 г.

Требования мотивирует тем, что истец 09 августа 2021 года обратился с заявлением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как имеет стаж работы в должности каменщика в комплексной бригаде СМУ-6 СПАО УС-604. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края № 582083/21 от 16.08.2021 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 12.06.1990 г. по 02 июля 1996 г. в качестве каменщика СМУ-6 в СПАО УС-604, так как не доказаны особые условия труда и наличие бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды с с 12.06.1990 г. по 02 июля 1996 г. истец работал в должности каменщика в СМУ-6 в СПАО УС-604, так же имеется запись в трудовой книжке, подтверждением факта работы ФИО1 в должности каменщика являются: архивная справка о трудовом стаже и копия личной карточки формы Т-2.

Истец считает, что ответчик обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 09.08.2021 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал, указал, что организация, в которой он работал, осуществляла деятельность по строительству жилых домов, промышленных объектов, мостов, школ, он работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым исковые требования не признал, поддержала основания, изложенные в решении пенсионного органа.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об частичном удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируем, социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законов Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция "2290000а-12680").

Пунктом 6 Перечня, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г.

Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и, связанную с ней, предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы-граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий, по сравнению с прежним законом, положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действующему в то время законодательству, засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 09.08.2021 обратился к ответчику в Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

16.08.2021 г. Решением № 582083\21 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивировав отказ тем, что отсутствуют документы, подтверждающие особые условия труда и наличие бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад (не менее 12 лет 6 месяцев работы по списку N 2 от 26.01.1991 г.).

Истец не согласен с указанным решением в части невключения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, соответственно отказа в назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 работал с 12.06.1990 г. по 02 июля 1996 г. в качестве каменщика СМУ-6 в СПАО УС-604.

Из содержания трудовой книжки на имя ФИО1, архивной справки от 20.07.2021 г. № 01-30/862, личной карточки по форме Т2, пояснений истца, показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3, а также полученных из архива ЗАТО г. Зеленогорска, Приказа начальника УС № 604 № 1016 от 30.06.1976 г. «О введении в действие положений о производственной бригаде и бригадире», Приказа начальника УС № 604 от 30.08.1988 г. № 147 «О введении в действие Временного положения о коллективном подряде на СМР» и Приказа директора УС № 604 от 20.06.1990 г. № 335лс о присвоении квалификационных разрядов бригадирам каменщиков следует, что с 30.06.1976 в подразделениях УС № 604 (СМУ-6, УЭС, УЖДТ, УЭС, РМЗ и УАТ) действовало Положение о производственных бригадах и бригадире на промышленном предприятии и в транспортной организации, работы осуществлялись в составе бригад (бригад-участков), 12.06.1990 г. по 02.07.1996 г. в качестве каменщика СМУ-6 (17 участок) в СПАО УС-604 ФИО1 работал постоянно полный рабочий день каменщиком в комплексной бригаде, в которой звеньевым каменщиков был ФИО4

Суд приходит к выводу, что данные периоды работы истца соответствуют требованиям Списка N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция "2290000а-12680" по должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о работе в указанный период истцом в льготных условиях не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца в связи с невыполнением обязанностей работодателя по предоставлению в пенсионный орган достоверных данных о характере работы истца.

Кроме того, согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с 1 января 1997 года - на всей территории Российской Федерации. Из обстоятельств дела следует, что ряд спорных периодов трудовой деятельности истца имел место до вступления в силу приведенного закона, а ряд - после.

Данные периоды необоснованно исключены пенсионным органом из стажа на соответствующих видах работ, в этом части решение ответчика незаконно, данные периоды подлежат включению в стаж.

В связи с изложенным, стаж 06 лет 21 день, который не принят ответчиком к зачету, подлежит зачету. Согласно пояснительной записке к решению, ответчиком принят к зачету в стаж 02 года 04 месяца 16 дней, что в совокупности с учетом изложенного составляет 08 лет 05 месяцев 07 дней. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия ФИО1 назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С учетом изложенного право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникло по достижении им возраста 60 лет, т.е. 19.09.2021 г., но не в момент обращения к ответчику с заявлением 09.08.2021 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу с 19.09.2021 досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ № 582083/21 от 16 августа 2021 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края обязанность включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховое пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 12.06.1990 г. по 02.07.1996 г. в качестве каменщика СМУ-6 (17 участок) в СПАО УС-604.

Возложить на Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе (межрайонное) Красноярского края обязанность назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС <***> страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.09.2021.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Доронин

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022 г.