УИД: 57RS0025-01-2022-000178-15

Производство по делу №2-107/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 г. г.Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц в количестве человек, наделяемых земельными долями, площадью га каждая, из земель , преобразованного в и в настоящее время ликвидированного. А., как работнику , была предоставлена земельная доля в размере га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, А. значится под №. ДД.ММ.ГГГГ А. умерла. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую А., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. Земельной долей при жизни она не распорядилась. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Хворостянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в газете опубликован список невостребованных земельных долей. Указанный список размещен также на информационных щитах в администрации Хворостянского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники А. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Хворостянского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, истец, ссылаясь на ст.12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , площадью га или , собственником которой является А.

Истец администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области в судебное заседание, о дате времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась. От представителя истца Б. в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на исковые требования не представили.

Неявка в судебное заседание представителей истца, ответчика, третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее по тексту - в ред. от 28.06.2021) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в . В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью га сельскохозяйственных угодий, из них пашни . В списке членов для наделения земельным паем под номером № значится А. (л.д.8-11).

Из архивной справки следует, что было образовано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации . ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района № реорганизовано в ДД.ММ.ГГГГ на правах структурного подразделения вошел в состав , которое ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия , включавший собственников, который был опубликован в газете № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.12, 14).

Также Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области в газете № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников общей долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей СПК был утвержден ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.16-18).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Судом установлено, что на имя А. было выписано, но не выдано свидетельство серии №, подтверждающее ее право собственности на земельную долю в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: . Сведения о регистрации прав и договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.64-65).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности А. на земельную долю зарегистрировано не было (л.д.64).

В настоящее время спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (л.д.19-21, 29).

Также при рассмотрении дела установлено, что А. умерла ДД.ММ.ГГГГ в . Из сообщения нотариуса следует, что наследственное дело после смерти А. не заводилось (л.д.68-69).

Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ни А., ни ее наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст.ст.59, 60, 71 ГПК РФ. В своей совокупности они подтверждают доводы исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения.

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования истца о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Кирюхина