Административное дело № 2а-2855/2023

УИД 62RS0002-01-2023-002242-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

при секретаре Щеголихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО3 и УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ООО «СК «Согласие» обратилось к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО3 и УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным‚ мотивируя требования следующим

Решением Московского районного суда г. Рязани по делу №2-63/2022 исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО4 о взыскании задолженности удовлетворены частично. Решение суда вступило в законную силу, судом был выдан исполнительный лист №.

Исполнительный лист был направлен в службу судебных приставов. Согласно трек номеру по отслеживанию почтовых отправлений (ШПИ№) исполнительный лист № и заявление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

Согласно данным с официального сайта ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС042336402 отсутствуют, в адрес ООО «СК «Согласие» постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в установленный законом срок не направлены.

ООО «СК «Согласие» неоднократно направлялись запросы в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с просьбой представления информации о выполнении административным ответчиком требований законодательства «Об исполнительном производстве», однако, ответы на запросы не поступили.

Поскольку на момент подачи административного искового заявления в суд не было возбуждено исполнительное производство, меры принудительного исполнения не могли быть приняты, ООО «СК «Согласие» считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права взыскателя будет обязание начальника отделения обеспечить возбуждение исполнительного производства и принятие мер принудительного исполнения по исполнительному документу.

На дату подачи настоящего иска сроки принятия решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства, установленные законодательством об исполнительном производстве, истекли, информация о возбуждении исполнительного производства на информационных ресурсах ФССП отсутствует, в адрес ООО «СК «Согласие» постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства не направлено.

Указанные обстоятельства свидетельствует о длительном бездействии административного ответчика и нарушении прав ООО «СК «Согласие» на своевременное и полное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Административный истце просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС042336402; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС042336402, направить в адрес ООО «СК «Согласие» копию постановления о возбуждении исполнительного производства; совершить исполнительные действия, предусмотренные положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве, а именно: вызвать должника к судебному приставу-исполнителю (пп.1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу (ч.5 ст.24 №229-ФЗ); наложить арест на транспортное средство должника, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение (пп.7 ч.1 ст.64 №229-ФЗ); направить запрос в налоговые органы, банки и иные кредитные организации в соответствии с ч.9 ст. 69 №229-ФЗ запросить сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте с даты иска ДД.ММ.ГГГГ, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение (пп.7 ч.1 ст.64 №229-ФЗ); объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества (ч.3 ст.65 №229-ФЗ) и направить копию постановления о розыске должника (ч.9 ст.65 №229-ФЗ); осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям (пп.5 ч.1 ст.64 №229-ФЗ); запросить информацию (пп.2 ч.1 ст.64 №229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (пп.15.1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ); совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности пп.17 ч.1 ст.64 №229-ФЗ).

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной в настоящем судебном заседании, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 «Закона об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из аналогии права, применяя нормы ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1, ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Согласие» был направлен в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполнительный лист ФС 042336402, выданный на основании решения Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО СК «Согласие» 2 466 600 рублей и расходов по оплате госпошлины в размере 20 530 рублей.

Исполнительный лист ФС042336402 и заявление о возбуждении исполнительного производства было получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ.

На день предъявления административных исковых требований, согласно данным с официального сайта ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС042336402 отсутствовали, в адрес ООО «СК «Согласие» постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в установленный законом срок не направлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ№, заявлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, копий исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного административного дела была представлена копия исполнительного производства, согласно которому судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Рязанской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, направлены все необходимые запросы, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение пунктов 7, 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве» заявление и исполнительный лист не были переданы в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю, а судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок не было возбуждено исполнительное производство.

Кроме того, не представлено в суд доказательств направления вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит в выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО3, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства и в не направлении его в адрес взыскателя ООО СК «Согласие».

Вместе с тем административные исковые требования об обязании судебного пристава-исполнителя совершить конкретные исполнительные действия, о которых просит административный истец в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению в связи с указанием в законе на самостоятельность и исключительность полномочий судебного пристава-исполнителя в указанном вопросе.

Что касается соблюдения срока обращения в суд с данными административными исковыми требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Приведенными положениями норм действующего законодательства предусмотрены названные сроки подачи административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов административного дела, административный истец, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО СК «Согласие» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что в данном случае бездействие носит длящийся характер.

ООО «СК «Согласие» с настоящим административным иском обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно о бездействии, поэтому у суда отсутствуют основания считать, что им пропущен указанный срок обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО3 и УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС042336402 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО СК «Согласие» и его ненаправлении в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, направить ООО «СК «Согласие» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья-подпись

Копия верна

Судья Н.А. Черносвитова