Дело № 2а-3586/2025
УИД 75RS0001-02-2025-004342-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г.Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Дашиевой Д.Д.
при секретаре судебного заседания Попове С.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее - Управление) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что администрацией городского округа «Город Чита» (далее – Администрацией) не организован в соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федеральным законом № 131-ФЗ, п. 1 ст. 8 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), Законом Забайкальского края от 23.12.2009 № 327- ЗЗК «Об отходах производства и потребления», Правилами благоустройства территории городского округа «Город Чита», утверждённых Решением Думы городского округа «Г о род Чита» от 19.10.2017 № 111, сбор отходов производства и потребления, образующихся от жизнедеятельности жителей, проживающих по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.
С учетом изложенного, просил суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по своевременной организации мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки ТКО, КГО, расположенной на придомовой территории домов <адрес> с кадастровым номером №; обязать Администрацию в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: организовать мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки несортированных ТКО, КГО расположенной на придомовой территории домов <адрес> с кадастровым номером №; организовать мероприятия по оборудованию контейнерной площадки для ТКО и специальной площадки для КГО для жителей домов <адрес> расположенной на придомовой территории домов <адрес> с кадастровым номером №, в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, размещению контейнеров на контейнерной площадке в соответствии с требованиями п.6 СанПиН 2.1.3684-21, содержанию контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в соответствии с п.п. 8, 17 СанПиН 2.1.3684-21.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования административного иска удовлетворить.
До судебного заседания представителем административного ответчика Администрации ФИО2 представлено возражение на административный иск, указав, что в 2025 году администрации Центрального административного района г. Читы выделено 600 000 рублей для работы по ликвидации несанкционированных свалок, указанная свалка должна быть включена в перечень подлежащих ликвидации и устранена при наличии соответствующего финансирования. Администрация, как орган, на который непосредственно возложена обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения ТКО, просила установить срок исполнения - до 31.12.2025 года.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Руководствуясь ч. 3 ст. 38 КАС РФ, п.п. 2 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 1-0.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, п. 8.40 Положения об Правлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 739, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю Управление обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В силу п.п.2 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно ст.3 названною закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по обращению гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), поступившего из <адрес> с жалобой на несоблюдение санитарных требований при организации места для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и крупногабаритных отходов (далее - КГО), а также на ненадлежащее содержание придомовой территории по адресу: <адрес>, установлено.
Согласно информации, поступившей от ООО «Олерон+» (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), договоры на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов из контейнера, расположенного между <адрес> по адресу: <адрес>, не заключались. Однако вывоз ТКО по рассматриваемому адресу осуществляется в соответствии с установленной периодичностью.
В целях обследования придомовой территории по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (далее - Центр) было направлено задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Центром, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (согласно Публичной кадастровой карты <адрес>), размещен 1 металлический контейнер без крышки для сбора и временного хранения ТКО вне контейнерной площадки, непосредственно на поверхности земли; специальная площадка для сбора и накопления КГО отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3, п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Территория контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО завалена отходами производства и потребления (ветки, б/у мебелью и. т. д.), что не соответствует требованиям п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.
Рядом с контейнерной площадкой размещена несанкционированная свалка ТКО, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.
На территории несанкционированной свалки размещены отходы в виде: бумаги, полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок и емкостей, металлических банок из под продуктов питания, пищевых отходов, пластиковых упаковок из под товаров бытовой химии, фрагментов изделий из пластика, картонных коробок.
Согласно Территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерная площадка для <адрес> по адресу: <адрес>, находится в статусе «планируемая».
Согласно информации, указанной на сайте «ТИС ЖКХ», управляющая организация обслуживающая вышеуказанные дома отсутствует, таким образом, в связи с тем, что управляющая организация для данных жилых домов органами местного самоуправления не определена, то в соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 -ФЗ) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет Администрация.
Вместе с тем, разрешая требования о признании бездействия Администрации незаконным, суд учитывает, что Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Чита», Положением о бюджетном процессе в городском округе «Город Чита», принятым решением Думы городского округа «Город Чита» от 28.12.2017 № 167, проект Бюджета городского округа «Город Чита» рассматривается и утверждается решением Думы городского округа «Город Чита». Поскольку Бюджет городского округа «Город Чита» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов уже утвержден решением Думы городского округа «Город Чита» от 21.12.2023 № 134, и денежные средства не выделены для организации указанных в административном иске мероприятий, в требованиях о признании бездействия Администрацией незаконными, следует отказать.
Также, с учетом доводов возражения о том, что Администрация, как орган, на который непосредственно возложена обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения ТКО, просила установить срок исполнения до 31 декабря 2025 года, считает возможным удовлетворить требования административного иска об обязании Администрации организовать мероприятия с момента вступления решения суда в законную силу, частично, установив срок до 31 декабря 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям, удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 31 декабря 2025 года:
- организовать мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки несортированных ТКО, КГО расположенной на придомовой территории домов <адрес> с кадастровым номером №;
- организовать мероприятия по оборудованию контейнерной площадки для ТКО и специальной площадки для КГО для жителей домов <адрес>, расположенной на придомовой территории домов <адрес> с кадастровым номером №, в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, размещению контейнеров на контейнерной площадке в соответствии с требованиями п.6 СанПиН 2.1.3684-21, содержанию контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в соответствии с п.п.8, 17 СанПиН 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.
Судья Д.Д. Дашиева
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025.