Дело № 2а-2736/2022

УИД 74RS0030-01-2022-003398-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Челмаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Правобережному районному отделению судебных приставов г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - Правобережное РОСП г. Магнитогорска) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, регистрации должника, супруга должника, ненаправлении запросов в органы ЗАГС, УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, актах гражданского состояния, доходах в период с 06 июля 2021 года по 15 сентября 2022 года, возложении обязанности принять меры для принудительного своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направить постановление об удержании из заработной платы должника, истребовать объяснения, направить требования, график явки, осуществить выход по адресу регистрации, проживания должника, составить акт ареста имущества, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование иска указано, что в Правобережном РОСП г.Магнитогорска Челябинской области 31 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу общества задолженности по кредитному договору, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, полный комплекс мер, направленных на взыскание данной задолженности, судебным приставом не предпринимался. Кроме того, взыскателю не поступают никакие процессуальные документы; постановление об удержании денежных средств из заработной платы должника либо по месту получения дохода приставом не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд.

04 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правобережное РОСП г.Магнитогорска (л.д. 65), 18 октября 2022 года в качестве заинтересованных лиц привлечены: ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный экспресс банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк» (л.д. 92).

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4,93-94).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена надлежаще (л.д.96), в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласилась (л.д. 74-75), указала, что в Правобережном РОСП г. Магнитогорска на исполнении находится исполнительное производство № 78330/21/74061-ИП от 06 июля 2021 года о взыскании задолженности в отношении должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 40617,41 руб. В рамках исполнительного производства проведена проверка имущественного положения должника, в ходе которого совершены следующие исполнительные действия: в 2021, 2022 годах направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. 12 июля 2021 года направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в АО «Прокатмонтаж». Денежные средства ежемесячно поступают на депозитный счет Правобережнгого РОСП г. Магнитогорска и распределяются в рамках сводного ИП по должнику. 14 июля 2022 вынесены постановления об обращении взыскания на должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк, КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ БАНК», АО «ОТП БАНК», ПАО «Совкомбанк», Банк «КУБ» (АО). За период с 31 марта 2022 года по настоящее время со счетов должника взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в размере 21575,68 руб. 08 апреля 2022 года исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству по должнику, присвоен номер 38989/21/74061-СД. В состав сводного исполнительного производства входит восемь исполнительных производств на общую сумму 366817,00 руб. 08 апреля 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должнику за пределы Российской Федерации. Согласно полученных ответов из Росреестра и ГИБДД, имущество за должником не числится. 20 мая 2022 года осуществлен выход по месту регистрации должника, место нахождения должника не установлено.

Представители административных ответчиков УФССП по Челябинской области, Правобережного РОСП г.Магнитогорска Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали (л.д. 103,104).

Заинтересованные лица: ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный экспресс банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк» о дне заседания извещены надлежаще (л.д. 97,98-99,10-101).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказными письмом с уведомлением. Письмо возвращено неврученным с отметкой оператора связи «истек срок хранения» (л.д.102), что суд расценивает как отказ от получения судебного извещения и считает возможным рассмотреть дела в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пристав в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании выданного 06 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка №4 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области судебного приказа о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 40 617,41 руб., расходов по уплате государственной пош9лины в размере 709,26 руб. (л.д.57), судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска 06 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 78330/21/74061-ИП (л.д. 76-77).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска направлены запросы в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ЗАГС, ФНС, УФМС, в банки, операторам связи, пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

12 июля 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, направлено по месту работы в АО «Прокатмонтаж» (л.д.80).

04 апреля 2022 года вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику № 38989/21/74061-СД., взыскателями, кроме административного истца, являются ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный экспресс банк», ПАО «МТС», ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк».

08 апреля 2022 года в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 83).

Имущества за должником не зарегистрировано, выход по месту регистрации должника по адресу: <...> результатов не дал (л.д.84)

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Дата в ступила в зарегистрированный брак, после заключения брака присвоена фамилия Абсалямова (л.д.91).

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не установлено.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направлены запросы в ГИБДД, ЗАГС, УФМС, налоговые органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или кредитной организации, обращено взыскание на заработную плату должника, принято постановление о временном ограничении на выезд должника, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО5 и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.

Вопреки доводам административного истца, положения ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Руководствуясь ст.ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО5, Правобережному районному отделению судебных приставов г.Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2022 года.