К делу №2а-7601/2022
УИД 23RS0040-01-2022-007799-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании неустойки.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что его многодетной семье на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №52 от 10.01.2014 года был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №:10, площадью 800 кв.м., расположенный по проезду <адрес>. В отношении предоставленного земельного участка между ФИО2 и администрацией муниципального образования <адрес> был заключен договор аренды. ФИО2 обратился к главе администрации муниципального образования г.Краснодар с заявлением о прекращении права аренды земельного участка для приобретения его бесплатно в собственность. Административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка бесплатно, указав, что земельный участок был предоставлен на основании судебного решения и основания для предоставления земельного участка бесплатно в собственность отсутствуют. Административный истец считает незаконным указанное решения органа местного самоуправления.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар от 02.08.2022 года №19299/26 и обязать административного ответчика прекратить право аренды и передать бесплатно в его собственность земельный участок с кадастровым номером №:10, площадью 800 кв.м., расположенный по проезду <адрес> в <адрес> как родителю, имеющему трех и более детей.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии его представителя.
В судебном заседании административный представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении административного иска.
В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен.
Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №52 от 10.01.2014 года ФИО2 в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №:10, площадью 800 кв.м., расположенный по проезду <адрес> в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
20.01.2014 года между ФИО2 и администрацией муниципального образования г. Краснодар был заключен договор аренды №4300020567 в отношении предоставленного земельного участка на срок до 10.01.2024 года.
В письме от 02.08.2022 года Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка бесплатно, указав, что земельный участок был предоставлен на основании судебного решения и основания для предоставления земельного участка бесплатно в собственность отсутствуют.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 02.08.2022 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 15.09.2022 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.
На основании статьи 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).
В силу части 3 статьи 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).
На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19, основными задачами Департамента являются подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.
Заявитель на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, не состоит, доказательств обратного суду не предоставлено.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 08 ноября 2022 года