61RS0047-01-2025-003475-61 Дело № 2а-3613/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 28 октября 2025 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Максименко В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 12 по Ростовской области к ФИО1, о взыскании задолженности по налогам и пени, -

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 12 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, ссылаясь на те обстоятельства, что ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в МИФНС №12 по Ростовской области с 05.09.2024. Ранее состоял на налоговом учете в ИФНС по г. Сергиеву Посаду Московской области с присвоенным ИНН №. ФИО1 являлся собственником транспортного средства ШЕВРОЛЕ KL1J CRUZE, гос.рег.знак №. Ему начислен налог за 2023 г. в сумме 2115 рублей. Однако, ФИО1 транспортный налог за 2023г. в установленный срок не уплатил. ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый №. Налоговым органом исчислен налог на имущество за 2021 год в сумме 333 руб. по сроку уплаты 02.12.2024 года; за 2022 в сумме 333 руб. по сроку уплаты 02.12.2024, за 2023г. в сумме 333 руб. по сроку уплаты 02.12.2024г. и направлено налоговое уведомление, однако, ФИО1 налог на уплатил. Кроме того, ФИО1 начислены пени, с учетом частичной оплаты в размере 2335 рублей 53 копеек, в общей сумме 55802 рублей 88 копеек. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №1 Октябрьского судебного района Ростовской области, однако, определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 16.04.2025 г. судебный приказ № 2а-583/2025 отменен в связи с поступившими возражениями от должника. На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО1 общую сумму задолженности в сумме 58916 рублей 88 копеек, в т.ч. налоги - 3114 рублей, пени – 55802 рублей 88 копеек.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования МИФНС № 12 по Ростовской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции РФ, каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена в п.1 ч.1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ.

Как следует из искового заявления, у ФИО1 имеется задолженность по уплате транспортного налога в сумме 2112 рублей, налога на имущество в обшей сумме 999 рублей, пени в общей сумме 55802 рублей 88 копеек.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района Ростовской области, от 16.04.2025 отменен судебный приказ № 2а-583/2025 от 08.04.2025.

С настоящим иском в Октябрьский районный суд Ростовской области административный истец обратился 30.09.2025 года.

Вместе с тем, проверяя общие сроки обращения налогового органа с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, суд приходит к выводу, что сроки, предусмотренные статьей 48 НК РФ, были пропущены налоговым органом еще до обращения в суд с заявлением о выдачи судебного приказа.

В соответствии с пунктом 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 48 НК РФ, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из п. 6 ст. 69 НК РФ, следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В нарушении вышеуказанных норм налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств получения ФИО1 налоговых уведомлений, а, следовательно, и возникновение обязательства по уплате налога.

Более того, в налоговом уведомлении №126090696 от 20.09.2017 года указано на направление данного уведомление по <адрес>, тогда как с 08.05.1990г. по 14.10.2021г. ответчик был зарегистрирован по иному адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административному ответчику не направлялись требования об уплате задолженности № 33559 от 19.02.2018г., суд приходит к выводу о не соблюдении налоговым органом порядка взыскания спорной задолженности.

Таким образом, на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже пропустил срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговый орган не заявлял.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований, административного истца должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, административным истцом был пропущен процессуальный срок для подачи административного искового заявления, о взыскании задолженности по налогам, более того, в материалах дела не содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Разрешая требования в части взыскания суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 55802 рубля 88 копеек, суд исходит из следующего.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, что следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе, в определении от 22 марта 2012 года N 479-0-0).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п.п. 5,6 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статей 46 - 48 этого Кодекса РФ.

С учетом приведенных норм пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и правовых позиций, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса РФ.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.

Заявляя требования о взыскании суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п. п. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 55802 рублей 88 копеек налоговый орган не представил доказательств, того, что взносы и налоги, на которые начислена заявленная пеня уплачены административным ответчиком и что возможность взыскания недоимки по данным взносам и налогам административным истцом не утрачена.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 55802 рублей88 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 12 по Ростовской области к ФИО1, о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 01.11.2025 года.