Дело № 2а-331/2023
22RS0053-01-2023-000427-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Топчиха 31 августа 2023 года
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Четвертных А.В.,
при секретаре Сухочевой С.В.,
с участием заместителя прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранова И.Д., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 о конкретизации ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный ответчик ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГ Топчихинским (с учетом уточнения) районным судом Алтайского края по п.«б» ч.2 ст.158, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее –УК РФ) к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрета выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны). ДД.ММ.ГГ решением Топчихинского районного суда Алтайского края ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.
ДД.ММ.ГГ осужденный поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в категории лиц, совершивших преступление при рецидиве преступлений.
Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ -по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении ограничения в виде уклонения от обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, ДД.ММ.ГГ – по ст.6.1.1 КоАП РФ за причинение побоев, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ – по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес>, совместно с сожительницей ФИО5, детей не имеет, официально не трудоустроен, найти работу не стремится, имеет случайные заработки, состоит <данные изъяты>, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
МО МВД России «Топчихинский» просит конкретизировать ранее наложенное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации на обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; конкретизировать запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по его основаниям. Суду пояснил, что дополнительная обязанность в виде более частой явки в орган внутренних дел для регистрации и конкретизация установленной обязанности поднадзорному лицу необходима для усиления контрольных мер за его поведением, также обосновывается совершенными административными правонарушениями, касающимися административного надзора. Также дополнил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ не явился на регистрацию в установленное время, был задержан в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения и оформлен по ст.20.21 КоАП РФ, в отношении него ДД.ММ.ГГ мировым судьей рассмотрен материал, вынесено постановление о наказании, не вступившее в законную силу на сегодняшний день. Уголовное преследование в отношении административного ответчика на момент рассмотрения административного дела не ведется.
Административный ответчик в судебном заседании согласился с заявленными требованиями в полном объеме. Суду пояснил, что ранее в 2021-2022 годах совершал административные правонарушения, в 2023 году совершил 2 правонарушения, на основании постановлений мирового судьи исполнял назначенные ему административные наказания, при этом данные постановления не обжаловал. Подтвердил, что в установленное время ДД.ММ.ГГ не явился для регистрации в полицию, так как был в состоянии опьянения, а на следующий день ДД.ММ.ГГ в отношении него было вынесено мировым судьей постановление о наказании, которое он не будет обжаловать. Суду сообщил, что официально не трудоустроен, в центре занятости населения на учете не состоит, где пособие не получает, его доходом являются случайные заработки в виде помощи жителям села по месту проживания (работа по уходу за домашними животными), его сожительница получает социальное пособие.
Выслушав участников процесса, позицию прокурора, полагавшего возможным удовлетворить в полном объеме административный иск в силу его обоснованности и законности, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При производстве по административному делу оказалось установленным, что ФИО2, осужденный по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по п.«б» ч.2 ст.158, с применением ст.70 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГ по отбытии срока наказания.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу № 2а-33/2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда, а также установлены следующие административные ограничения: 1).обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2).запрещение выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; 4).запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен в МО МВД России «Топчихинский» на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГ № 64-ФЗ, соответствующими положения УК РФ и КоАП РФ, о чем предоставлено Предупреждение от ДД.ММ.ГГ.
После установления административного надзора и административных ограничений, постановки на профилактический учет осужденного в органе внутренних дел, административный ответчик совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается предоставленными 2-мя постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ, вынесенными мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края по фактам совершения осужденным правонарушений ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. Постановлениями было назначено административное наказание. Данные постановления не обжаловались, вступили в законную силу, имеются в материалах рассматриваемого дела.
Также, сообщено суду о пропуске ДД.ММ.ГГ административным ответчиком явки для регистрации в орган внутренних дел без уважительных причин, его административном наказании по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГ. Судебный акт не вступил в законную силу, однако является исполненным ФИО2, последний не намерен его обжаловать, о чем он сообщил в судебном процессе.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 проживает в <адрес>, совместно с сожительницей ФИО5, детей не имеет, официально не трудоустроен, найти работу не стремится, имеет случайные заработки, состоит <данные изъяты> в быту, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
В характеристике сельской администрации по месту проживания ФИО2 отмечено, что административный ответчик проживает с сожительницей ФИО5, не работает, в общественной жизни суда участия не принимает, систематически злоупотребляет спиртными напитками, на комиссиях при администрации сельсовета не рассматривался, жалоб от жителей села и соседей на его поведение не поступало.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 года № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Также, следует учесть разъяснение п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) о том, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Суд приходит к выводу, что установленные судебным решением от ДД.ММ.ГГ административные ограничения оказались недостаточными для того, чтобы ФИО2 не совершал правонарушений.
При совокупности исследованного, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица в период после отбытия наказания, который неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка, злоупотребляющего спиртными напитками, отсутствие достаточных доказательств его исправления, в связи с необходимостью более строгого контроля за его поведением, нарушающего административные ограничения, суд считает обоснованным ФИО2 установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также конкретизировать установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
При этом суду не были сообщены административным ответчиком препятствия выполнения заявленных в административном иске административных ограничений с учетом их дополнения (конкретизации), в том числе связанные с осуществлением поднадзорным лицом трудовых обязанностей в ночное время, а также о других имеющих значение обстоятельствах, не предоставлены соответствующие тому доказательства. Применяемые дополнения не являются чрезмерными и не ограничивают конституционные права поднадзорного лица, направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Надлежит разъяснить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика. Последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, а также предоставления доказательств его исправления, поставить вопрос о полной или частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить.
Установленное ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Конкретизировать ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Четвертных
Мотивированное решение
изготовлено 31 августа 2023 года.