5-217/2023 (10718000-628/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ М», юридический адрес – <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФОРЕСТ М»» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов, поставляемых в адрес Ухайской Торговой компании с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (<адрес>) во исполнение контракта № <данные изъяты> г., подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования - ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары (далее – ДТ) №, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларировало следующие товары:

Товар № - пиломатериалы из древесины хвойных пород, сосны обыкновенной (pinus sylvestris), изготовленные путем продольной распиловки, обрезные, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. Сорт1-3, влажность 32%, всего объем по контракту-50480м3, номинальный- 96.95м3/10000руб.рф, с припусками- 108.70м3 25314 шт., брусок, доска, размеры номинальный (+припуск) дл.4000мм (+50мм) тл.15мм (+1мм), 33мм (+2мм) ш.35мм (+2мм), 63мм (+2мм) припуски на величину усушки отсутствуют. Пиломатериал х/п сосна обыкновенная. Производитель ООО «ФОРЕСТ М». Тов.знак отсутствует. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Стандарт ГОСТ8486-86, ФР.1.27.2014.17136. Сорт: СОРТ 1-3. Количество: 108.70 М3. Код товара 4407119406.

Товар № – пиломатериал обрезной строительный из древесины хвойных пород лиственницы сибирской (larix sibirica), изготовлен путем продольной распиловки, не строганный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, предназначен для строительных целей, объем пиломатериала по контракту 8500м3, влажность 25%, всего объем номинальный- 0.67м3/10000руб., с припусками- 0.74м3 80шт., брусок размеры номинальный (+припуск) дл.4000мм (+50мм) тл.33мм (+2мм) ш.63мм (+2мм) припуски на величину усушки отсутствуют. Пиломатериал х/п лиственница сибирская. Производитель «ФОРЕСТ М». Тов.знак отсутствует. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Стандарт ГОСТ8486-86, ФР.1.27.2014.17136. Сорт: СОРТ 1-3. Кол-во 0.74 М3. Код товара 4407199706.

Согласно графе 2, 9, 14 вышеуказанной ДТ отправителем, декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является «ФОРЕСТ М», Россия, 670031, <адрес>, ИНН <***> КПП 032301001, ОГРН <***>.

Декларация на товары (графа 54) оформлена Генеральным директором ООО «ФОРЕСТ М» ФИО1, паспорт 81 14 № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товар отгружен в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной №<адрес>23 в соответствии со спецификацией №б/н и без даты.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следовавшего в ж/д вагоне №, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет брусков, идентификация товара и определение их объема в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате проведенных замеров, идентификации и определения объема, по результатам таможенного досмотра: установлено, что в ж/д вагоне № фактически перемещались лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок:

- из сосны обыкновенной 25000 штук, номинальным объемом составил 96,06м3., объем с учетом припусков 107,71м3., что менее на 0,89м3 номинального объема и на 0,99м3. объема с учетом припусков, чем заявлено в ДТ;

- из лиственницы 195 штук, номинальным объемом 1,39м3. (1,3917м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), объем с учетом припусков 1,55м3. (1,54473 м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что более на 0,72м3 (0,7217м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136) номинального объема и на 0,81м3. (0,80473м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136) объема с учетом припусков, чем заявлено в ДТ;

Таможенный досмотр был проведен без участия представителя декларанта ООО «ФОРЕСТ М» (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), в присутствии двух понятых.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары – пиломатериалы распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы, номинальным объемом 0,72м3, объемом с учетом припусков 0,81м3, перемещались через таможенную границу Союза с не декларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФОРЕСТ М» дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар, в отношении которого не выполнены требования по его декларированию: пиломатериалы лиственных пород, брусок из лиственницы, номинальным объемом 0,72м3, объемом с учетом припусков 0,81м3.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещен на хранение в помещение склада №А производственно-складской базы Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>А.

В ходе производства по делу об АП с целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на рынке Российской Федерации, составила 12 384,00 (Двенадцать тысяч триста восемьдесят четыре рубля 00 копеек).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, поскольку был извещен в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Генеральный директор ООО «ФОРЕСТ М» ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил конфисковать пиломатериалы в доход государства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ФОРЕСТ М» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Дальневосточным таможенным постом (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 9, 14, <данные изъяты> декларантом является ООО «ФОРЕСТ М».

Подавая в таможенный орган указанную ДТ ООО «ФОРЕСТ М» не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля:

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого правонарушения, следует, что «ФОРЕСТ М» допущено недекларирование по установленной форме товаров – пиломатериалов лиственных пород, номинальным объемом 0,72 м3, объемом с учетом предельных отклонений 0,81 м3.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО «ФОРЕСТ М» не осуществило надлежащий контроль определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, что следовательно, не позволило обеспечить выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации Обществом работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Вместе с тем при условии надлежащей организации работы по измерению, учету, и идентификации лесоматериалов, отгружаемых на экспорт, ООО «ФОРЕСТ М» имело реальную возможность заявить сведения о спорных пиломатериалах в ДТ №, следовательно Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общих принципов права, ООО «ФОРЕСТ М», вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом товара с таможенной территории ЕАЭС, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по настоящему делу ООО «ФОРЕСТ М» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства о необходимости заявления в таможенной декларации сведений обо всех товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факт недекларирования экспортируемых пиломатериалов, и, тем самым, обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «ФОРЕСТ М» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «ФОРЕСТ М» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

копиями акта таможенного досмотра №, ДТ №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочной спецификации б/н без даты; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом №, контрактом № WHWJ-168 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами ООО «ФОРЕСТ М» от ДД.ММ.ГГГГ вх. №№, 01327; копиями свидетельств о постановке на учет российской организации в налоговом органе, о государственной регистрации, Уставом ООО «ФОРЕСТ М», выписками из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания ООО «ФОРЕСТ М» в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела согласно данным АИС «Правоохрана» (л.д.132). Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: Пиломатериалы распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы, номинальным объемом 0,72м3, объемом с учетом припусков 0,81м3, рыночной стоимостью 12 384 (Двенадцать тысяч триста восемьдесят четыре) рубля 00 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.