УИД 71RS0019-01-2022-001492-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при помощнике судьи Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвоката Кирилочкина В.В.,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-49/2023 (2а-966/2022) по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО12 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным установление выкупной стоимости земельного участка, указанной в проекте договора-купли-продажи, и обязании при предоставлении земельного участка в собственность за плату установить его выкупную стоимость равной 2,5 % от кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что она (ФИО1) на основании договора купли-продажи №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ней и ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой» (ИНН <***>) является собственником объектов недвижимого имущества: нежилого здания гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ площадью № кв.м., с КН № и нежилого объекта незавершенного строительства площадью № кв.м., с КН №, расположенных на земельном участке общей площадью № кв.м., с КН71№, расположенном по адресу: <адрес> В соответствии с п. 1 вышеназванного договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой» передало ФИО4 ФИО12, в том числе и право аренды на земельный участок общей площадью 8 936 кв.м., с №, расположенный по адресу: <адрес>. 22.03. 2022 Тульским областным судом было принято решение по административному делу № 3а-104/2022 (3а-514/2021) по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Тульской области, ГУ ТО «Областное Бюро Технической Инвентаризации», ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Тульской области) об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества, а именно: земельного участка общей площадью № кв.м., с КН №, категория земель <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 3 239 000 рублей. 06.06.2022 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Суворовский район с заявлением (Вх. № 1976581261 от 06.06.2022 г.) о предоставлении земельного участка общей площадью 8 936 кв.м., с КН № в собственность за плату. В июне 2022 года ФИО1 было получено решение «о предоставлении земельного участка в собственность за плату» от 27.06.2022 № № и проект договора купли-продажи № от 24.06.2022 находящегося в государственной собственности земельного участка, акт приема передачи к договору и расчет цены выкупа земельного участка - по электронной почте. Согласно п. 2 договора купли-продажи № 24.06.2022 цена продажи земельного участка составляет 485 850, 00 руб. (3 239 000,00 рублей кадастровая стоимость) x 1,5% (размер земельного налога, 1,5 % от кадастровой стоимости) x 10 (установленная кратность ставки земельного налога), является необоснованно и не законно завышенной. Не согласившись с ценой продажи, установленной администрацией муниципального образования Суворовский район земельного участка № в размере 485 850, 00 руб. - ФИО1 в администрацию муниципального образования Суворовский район направлена претензия (вх. З-386 от 01.08.2022). 31.08.2022 (исх. 0Г-840) из Администрации муниципального образования Суворовский район ФИО1 получен ответ на вышеуказанную претензию, из которого следует, что размер выкупной цены определен исходя формы собственности на данный земельный участок и в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса ФИО1, для решения данного спора рекомендовано обратиться в суд. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что покупатель, получивший объекты недвижимости, ранее приватизированные иным лицом, относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены именно в процессе приватизации государственного имущества. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий. Указывает, что объекты недвижимости: нежилое здание гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ площадью № кв.м., с КН № и нежилой объект незавершенного строительства площадью № кв.м., с КН №, расположенные на спорном земельном участке, выбыли из государственной собственности в порядке приватизации. Право собственности на указанные объекты, ранее возникшее у ОАО "Черепетская ГРЭС", в последующем перешло к открытому акционерному обществу "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой", которое распорядилось им в пользу ФИО1 Поскольку общество с ограниченной ответственностью "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой", равно как и предшествующий собственник, предшествовавшие нынешнему обладателю приватизированного имущества, имели право на выкуп земельного участка по льготной цене, ФИО1 также имеет данное право на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ. Считает, что поскольку размер выкупной стоимости земельного участка на момент заключения договора купли-продажи земельного участка общей площадью № кв.м., с № должен быть определен в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 80 975, 00 рублей, установление в договоре выкупной цены сверх установленной Федеральным законом цены в части 485 850, 00 руб. противоречит пункту 1 статьи 422 ГК РФ и пункту 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ. ФИО1 является собственником недвижимого имущества и в силу статьи 36 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.

С учетом уточнения заявленных административных требований, просила суд: признать незаконным установление администрацией муниципального образования Суворовский район выкупной стоимости земельного участка общей площадью № кв.м., с №, расположенного по адресу: <адрес>, указанной в проекте договора купли-продажи № от 24.06.2022г. - в размере 485 850, 00 руб. (3 239 000,00 рублей кадастровая стоимость) x 1,5% (размер земельного налога, 1,5 % от кадастровой стоимости) x 10 (установленная кратность ставки земельного налога); обязать администрацию муниципального образования Суворовский район, при предоставлении ФИО4 ФИО12 (паспорт: <данные изъяты>; СНИЛС: №; место жительства: <адрес>) земельного участка общей площадью № кв.м., с №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату, установить выкупную стоимость земельного участка с № в размере 2,5% от его кадастровой стоимости по состоянию на момент подачи заявления о выкупе - 06 июня 2022 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвокат Кирилочкин В.В. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, считая их необоснованными, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика - администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать за необоснованностью.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ней и ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой», является собственником объектов недвижимого имущества: <данные изъяты> площадью № кв.м., с КН № и нежилого объекта незавершенного строительства площадью № кв.м., с КН №, расположенных на земельном участке общей площадью 8 936 кв.м., с КН71:18:030206:1, расположенном по адресу: <адрес>., категория земель: <данные изъяты>, виды разрешенного использования: <данные изъяты>.

Данный земельный участок находится во владении и пользовании собственника вышеуказанных нежилых объектов ФИО1 на правах аренды по договору аренды земельного участка.

Так, согласно договору № 229 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2004 года, на основании постановления главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» № от 29.07.2004 г. «Об изъятии у ОАО «Черепетская ГРЭС» из бессрочного пользования земельного участка, расположенного в <адрес>, находящегося в государственной собственности и предоставлении его в аренду ОАО «СПК Мосэнергострой», администрация МО «Суворовский район Тульской области» в лице главы администрации ФИО9, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», и открытое акционерное общество «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой» в лице генерального директора ФИО8, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», и именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили договор о нижеследующем: п. 1.1 договора: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее-Участок), для эксплуатации сооружения открытой стоянки, нежилого здания гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 8936 кв.м. Согласно п. 1.2 указанного договора, на участке имеются: сооружение открытой стоянки на 100 автомашин, нежилое здание гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ. Срок аренды устанавливается с 29.07.2004 года по 28.07.2029 года (п. 2.1 договора).

Согласно акту приема-передачи земельного участка, передаваемого в аренду от 29.07.2004, являющегося приложением к вышеуказанному договору аренды № от 29.07.2004, глава администрации МО «Суворовский район Тульской области» ФИО9 передает, а ОАО «СПК Мосэнергострой» в лице генерального директора ФИО8 принимает в соответствии с договором аренды земельного участка № от 29.07.2004 земельный участок общей площадью № кв.м. (земли поселений), расположенный по адресу: <адрес>,в аренду сроком на 25 лет для эксплуатации сооружения открытой стоянки, нежилого здания гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ.

Согласно соглашению о замене стороны по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2004 № от 28.03.2022, администрация МО Суворовский район, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице заместителя главы администрации МО Суворовский район ФИО10, действующей на основании доверенности, с одной стороны, и ФИО1, именуемая в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2004 № (далее –договор), а именно: 1. На основании договора купли-продажи от 05.11.2020 №, заключенного между ОАО «СПК Мосэнергострой» (Продавец) и ФИО4 ФИО12 (Покупатель) по итогам открытых торгов в рамках конкурсного производства ОАО «СПК Мосэнергострой» все права и обязанности Арендатора земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для эксплуатации сооружений открытой стоянки, нежилого здания гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ, переходят к ФИО4 ФИО12. 2. ФИО4 ФИО12 считать единственным Арендатором по договору с 19.11.2020.

Право аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано 13.05.2022, срок действия с 08.08.2005 по 28.07.2029.

Судом установлено, что 06.06.2022 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Суворовский район с заявлением (Вх. № 1976581261 от 06.06.2022 г.) о предоставлении земельного участка общей площадью № кв.м., с КН № в собственность за плату.

В июне 2022 года ФИО1 было получено решение «о предоставлении земельного участка в собственность за плату» от 27.06.2022 № № и проект договора купли-продажи № от 24.06.2022 находящегося в государственной собственности земельного участка, акт приема передачи к договору и расчет цены выкупа земельного участка - по электронной почте. Согласно п. 2 договора купли-продажи № 24.06.2022 цена продажи земельного участка составляет 485 850, 00 руб. (3 239 000,00 рублей кадастровая стоимость) x 1,5% (размер земельного налога, 1,5 % от кадастровой стоимости) x 10 (установленная кратность ставки земельного налога), является необоснованно и не законно завышенной.

Не согласившись с ценой продажи, установленной администрацией муниципального образования Суворовский район земельного участка № в размере 485 850, 00 руб. - ФИО1 в администрацию муниципального образования Суворовский район направлена претензия (вх. З-386 от 01.08.2022).

31.08.2022 (исх. 0Г-840) из администрации муниципального образования Суворовский район ФИО1 получен ответ на вышеуказанную претензию, из которого следует, что размер выкупной цены определен исходя формы собственности на данный земельный участок и в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса ФИО1, для решения данного спора рекомендовано обратиться в суд. При этом также указано, что льготный порядок определения цены выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, распространяется только на коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, т.е. юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, к которым заявитель не относится.

В судебном заседании представитель административного ответчика также ссылался на отсутствие у заявителя ФИО1 права на выкуп участка по льготной цене по вышеприведенным основаниям.

По смыслу п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий

Из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.).

Физическое лицо при приобретении им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, которое ранее было отчуждено в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, наряду с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями также является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца второго пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Иное толкование нормы пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ может привести к тому, что коммерческие организации и предприниматели будут находиться в более выгодном положении по сравнению с гражданами, не имеющими статус индивидуального предпринимателя.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что спорный земельный участок, площадью № га на основании решения администрации <адрес> № от 14.09.1998 предоставлен в бессрочное пользование ОАО «Черепетская ГРЭС», что подтверждается свидетельством бессрочного пользования землей № от 15.09.1998. В последующем спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности, на основании постановления № от 29.07.2004 изъят у ОАО «Черепетская ГРЭС» из бессрочного пользования и предоставлен в аренду ОАО «СПК Мосэнергострой», которое, в свою очередь, на основании договора купли-продажи от 05.11.2020 №, заключенного между ОАО «СПК Мосэнергострой» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) по итогам открытых торгов в рамках конкурсного производства ОАО «СПК Мосэнергострой», все права и обязанности арендатора передало к ФИО4 ФИО12.

В настоящее время арендатором участка по договору аренды № от 29.07.2004, с учетом соглашения о замене стороны по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2004 № от 28.03.2022, является административный истец ФИО1, арендодателем является административный ответчик – Администрация МО <адрес>.

Имущество, расположенное на спорном земельном участке, а именно: нежилое здания гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ площадью № кв.м., с КН № и нежилой объекта незавершенного строительства площадью № кв.м., с КН №, были первоначально получены в собственность в результате приватизации «Черепетская ГРЭС», что следует из Плана приватизации АООТ «Черепетская ГРЭС», утвержденного 18.06.1993 комитетом по управлению имуществом Тульской области». В дальнейшем указанные объекты по договорам купли-продажи продавали (по договору купли-продажи от 14.01.2004 – ОАО «СПК «Мосэнергострой», затем по договору купли-продажи № от 05.11.2020 – ФИО1). В настоящее время собственником нежилого здания гаража с ремонтной базой, складом и бытовками ОГМ площадью № кв.м., с КН № и нежилого объекта незавершенного строительства площадью № кв.м., с КН №, является ФИО1

Данные обстоятельствами подтверждаются выписками из ЕГРН от 26.12.2022 и от 28.12.2022 (№ КУВИ-001/2022-229194859 и № КУВИ-001/2022-231643979).

Проанализировав положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, и установив приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что последующий собственник имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

Поскольку ФИО1 является собственником зданий и строений, расположенных на спорном земельном участке, находящемся в государственной собственности, данные строения и здания получены в собственность в результате приватизации государственного предприятия и были первоначально отчуждены из государственной собственности, земельный участок, находившийся в бессрочном пользовании у приватизированного предприятия, переоформлен собственником данных зданий и строений в аренду, то у собственника зданий и строений и арендатора участка, на котором они расположены, возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность без проведения торгов по льготной выкупной цене, которая в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Тульской области от 15.12.2011 № 1679-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области», равна 2,5% от кадастровой стоимости участка.

То обстоятельство, что ФИО1 непосредственно не владела земельным участком, на котором расположены принадлежащие ей строения, на праве бессрочного пользования, и непосредственно она не переоформляла данный участок в аренду, не лишает её права на выкуп земельного участка у государства по льготной цене.

Вопреки доводам административного ответчика, физическое лицо при приобретении им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, которое ранее было отчуждено в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, наряду с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, также является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 2 закона № 137-ФЗ.

С учетом изложенного, установление администрацией муниципального образования Суворовский район выкупной стоимости земельного участка, общей площадью № кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, указанной в проекте договора-купли-продажи № от 24.06.2022, в размере 485 850, 00 руб., рассчитанной следующим образом: 3 239 000,00 рублей кадастровая стоимость x 1,5% размер земельного налога, 1,5 % от кадастровой стоимости x 10 (установленная кратность ставки земельного налога), является незаконным.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным установление выкупной стоимости земельного участка, указанной в проекте договора-купли-продажи, и обязании при предоставлении земельного участка в собственность за плату установить его выкупную стоимость равной 2,5 % от кадастровой стоимости, удовлетворить.

Признать незаконным установление администрацией муниципального образования Суворовский район выкупной стоимости земельного участка, общей площадью № кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, указанной в проекте договора-купли-продажи № от 24.06.2022, в размере 485 850, 00 руб.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район при предоставлении ФИО1 земельного участка общей площадью № кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату установить выкупную стоимость указанного земельного участка в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости по состоянию на момент подачи заявления ФИО1 о выкупе - 06.06.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено 27 января 2022 года.