Дело № 2а-4872/2022

91RS0024-01-2022-006221-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в не рассмотрении по существу его (истца) заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Департамент рассмотреть указанное заявление истца. В обоснование своих требований истец указал, что 14.06.2022 года он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка. В ответ на заявление Департамент направил ему копию постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 11.05.2022 года №1128 об отказе в признании возведенной истцом самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства. Однако данное постановление не касается вопроса, поставленного истцом в заявлении от 14.06.2022 года. До настоящего времени его заявление по существу не рассмотрено, предусмотренное законом решение по заявлению не принято. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 14.06.2022 года истец ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пп.4 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Основания предоставления земельных участков в безвозмездное пользование предусмотрены п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп.4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В соответствии с п.5 этой же статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Такой же срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов предусмотрен пунктом 7.1 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 02.10.2020 N 3179-п).

Из материалов дела следует, что в ответ на заявление истца ФИО1 от 14.06.2022 года о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование Департамент направил в адрес истца письмом от 19.07.2022 года №03-18/1197 копию постановления Администрации от 11.05.2022 года №1528-п «Об отказе ФИО1 в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>».

Однако указанное постановление на касается вопроса о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, при этом вынесено до подачи истцом заявления от 14.06.2022 года, в связи с чем не может быть расценено как решение по заявлению истца.

До настоящего времени заявление истца ФИО1 от 14.06.2022 года о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование Администрацией и Департаментом не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по заявлению не принято. Доказательств обратного ответчики суду в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представили. Следовательно, со стороны ответчиков имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое бездействие Администрации и Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает бездействие незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию и Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).

Учитывая удовлетворение исковых требований, суд взыскивает с Администрации и Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб., в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 14 июня 2022 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 16 декабря 2022 года.