Дело № 2а-742/2023
67RS0007-01-2022-003054-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 7 июля 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО2 Л.чу, УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее - административный истец, заявитель) обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, в обоснование которого указал, что дд.мм.гггг начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по ходатайству заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания, в отношении заявителя вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток. В качестве обоснования принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания указано на нарушение формы одежды и несвоевременное реагирование на замечание, т.е. нарушение правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, предусмотренных параграфом № ххх п. 10.12. Указанное решение административный истец считает необоснованным и незаконным, т.к. в день составления акта находился в своей повседневной одежде, которую ему выдали. Дать объяснения по данному нарушению ФИО1 не предоставили возможность, акт об отказе в даче объяснения в его присутствии не составлялся, возможности ознакомиться с документами, а также с записями с камер видеонаблюдения, не предоставлены. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, как нарушающее его права, поскольку нарушений установленного режима отбывания наказания он не допускал.
Определением суда от дд.мм.гггг (л.д.31) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме.
От представителя административного истца - адвоката Пересыпкина А.А. - поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области - ФИО3 административный иск не признала по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях (л.д.41-44), дополнительно показала суду, что дисциплинарное взыскание было наложено на осужденного ФИО1 в установленном порядке в соответствии с нормами действующего законодательства.
Заслушав стороны, свидетелей М.А.Ю., С.С.А., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий - незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия), то есть их несоответствие нормативным правовым актам, и нарушение прав административного истца.
Согласно части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Частью 2 данной статьи определено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются, в том числе, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.
В соответствии с частью 2 статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Частью 6 статьи 11 УИК РФ установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, определен в части 1 статьи 115 УИК РФ.
В частности, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункт «г»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
Правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг осужденный ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, прибыл для отбывания назначенного судом наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 г. Чебоксары УФСИН России по Чувашской Республике.
Согласно приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-ос «О привлечении осужденных А., К., ФИО1 к оплачиваемому труду», осужденный ФИО1 с дд.мм.гггг привлечен к оплачиваемому труду по должности швеей швейного участка цеха запасных частей и товаров народного потребления центра трудовой адаптации осужденных (л.д.61).
дд.мм.гггг в 11 час. 30 мин. сотрудниками администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, который находился на швейном участке с нарушением формы одежды, а именно, находился в тапочках, без ботинок установленного образца, что является нарушением п. 10.12 пар.№ ххх Приложения № ххх к Приказу Минюста России от дд.мм.гггг N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", согласно которому осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).
Приказом Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-ос утвержден распорядок дня осужденных федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (далее - Приказ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-ос) - (л.д.63-64).
Приложение № ххх к Приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-ос содержит перечень формы одежды для осужденных, согласно которому в зимний период форма одежды осужденных «трусы, майка, теплое нательное белье, костюм х/б (свитер под костюмом х/б), куртка зимняя утепленная, шапка зимняя, ботинки зимние. Форма одежды и обувь должна быть с соответствующим клеймением» (л.д.66).
Объяснение по факту допущенного им нарушения ФИО1 давать отказался, от подписи отказался (л.д.53), о чем дд.мм.гггг сотрудниками исправительного учреждения был составлен акт от дд.мм.гггг № ххх (л.д. 9, 46).
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх за указанное выше нарушение ФИО1, в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу. Постановление осужденному объявлено дд.мм.гггг, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка (дата и подпись) (л.д. 47-48).
Из материалов дела следует, что перед водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО1 осматривался медицинским работником. Согласно медицинскому заключению какие-либо противопоказания, препятствующие нахождению осужденного в штрафном изоляторе не выявлены (л.д. 49).
При этом из представленных администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> справки по личному делу осужденного, справки о поощрениях и взысканиях, следует, что за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Состоит на профилактических учетах с дд.мм.гггг как «склонный к употреблению спиртных напитков», с дд.мм.гггг как «организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды», с дд.мм.гггг как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка» (л.д.45).
За весь период отбывания наказания, осужденный допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания, четыре взыскания снято досрочно в виде поощрения, остальные взыскания действующие (л.д.54-55).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Факт совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: рапортом заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> М.А.Ю. от дд.мм.гггг (л.д. 59), рапортом заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> А.А.К. от дд.мм.гггг (л.д. 58), объяснением от дд.мм.гггг (л.д. 53), актом от дд.мм.гггг № ххх о задержании на швейном участке осужденного ФИО1 с нарушением формы одежды (л.д. 46), выпиской из протокола № ххх заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг (л.д. 50), заключением по факту проверки нарушения установленного порядка отбывания наказания от дд.мм.гггг (л.д. 56-57), медицинским заключением о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от дд.мм.гггг (л.д. 49), справкой по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО от дд.мм.гггг (л.д. 15), камерной карточной от дд.мм.гггг (л.д. 52), справкой о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 (л.д. 54-55) и другими материалами дела.
Проведенной проверкой сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> установлено, что ФИО1 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, поэтому мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Установленная законом процедура вынесения спорного постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор, соблюдена.
Допрошенные в соответствии с положениями ч.6 ст.69 КАС РФ в качестве свидетелей С.С.А., удостоверявший отказ осужденного от объяснений по факту нарушения от дд.мм.гггг, и М.А.Ю., удостоверявший факт выявления оспариваемого нарушения, сведения, изложенные в документах, в составлении которых они принимали участие, подтвердили.
При этом оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что какие-либо неприязненные отношения между ними и административным истцом отсутствуют.
Из представленных административным ответчиком документов усматривается, что срок хранения архива видеозаписей с нагрудных видеорегистраторов и камер наружного наблюдения, установленных в исправительном учреждении, составляет 30 суток в соответствии с указанием ФСИН России (л.д.69).
При этом, сведений об обращении ФИО1 с заявлением к администрации исправительного учреждения о сохранении видеозаписей в материалах дела не имеется.
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства с учетом приведенного правового регулирования, позволяют сделать вывод о доказанности совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющегося достаточными основаниями для привлечения его к дисциплинарной ответственности с применением меры взыскания, предусмотренной частью 1 статьи 115 УИК РФ, в виде водворения в штрафной изолятор.
Применение к ФИО1 указанной меры дисциплинарного воздействия за совершенное нарушение осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, на предусмотренных законом основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, при отсутствии медицинских противопоказаний к водворению в штрафной изолятор.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 Л.чу, УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Кривчук