Дело № 2а-649/2023
УИД 23RS0043-01-2023-000533-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 7 июня 2023 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,
при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,
с участием:
заместителя прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А.,
представителя административного ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению ФИО1 в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части непринятия мер по оформлению бесхозного газопровода низкого давления в муниципальную собственность. В ходе проведенной проверки установлено, что газопровод низкого давления по ул. Бульварной, от ул. Шмидта до ул. Братьев Кошевых г. Приморско-Ахтарска, не значится (не состоит) в реестре муниципальной собственности Приморско-Ахтарского городского поселения, вследствие чего не проводится его техническое обслуживание и содержание. В этой связи административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозного объекта газоснабжения в муниципальную собственность. Возложить на администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозное имущество объект газоснабжения (газопровод низкого давления), расположенный на территории Приморско-Ахтарского городского поселения по адресу: <...> от ул. Шмидта до ул. Братьев Кошевых.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал № 17 АО «Газпром газораспределение Краснодар».
Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «СК Донифлот».
В судебном заседании заместитель прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Приморско-Ахтарского района.
Представитель заинтересованного лица – филиала №17 АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Представитель заинтересованного лица – ООО «СК Донифлот» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 данного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п. 2 которого принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Исходя из смысла п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 вышеназванного Порядка, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что газопровод низкого давления по ул. Бульварной, от ул. Шмидта до ул. Братьев Кошевых г. Приморско-Ахтарска, не значится (не состоит) в реестре муниципальной собственности Приморско-Ахтарского городского поселения, вследствие чего не проводится его техническое обслуживание и содержание.
Согласно данным, предоставленным филиалом № 17 АО «Газпром газораспределение Краснодар», указанный распределительный газопровод низкого давления по ул. Бульварной, г. Приморско-Ахтарска, построен и введен в эксплуатацию 26 октября 1994 года, право собственности на данный газопровод не установлено.
В соответствии с данными, предоставленными ООО «Судоходная компания «Донинфлот» от 27 марта 2023 года, вышеназванный газопровод, при приобретении здания ОГМ (кад. №) не приобретался, не владеет указанными газопроводом на праве собственности. Аналогичная информация предоставлена представителем третьего лица в суд 6 июня 2023 года.
С целью принятия мер по оформлению указанного бесхозного объекта в муниципальную собственность прокуратурой района 17 июня 2022 года вносилось представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района № 7-01/1611-22, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Данный факт подтвержден информацией от 19 января 2023 года № 231, предоставленной Администрацией.
Неисполнение администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения вышеуказанных требований законодательства о муниципальной собственности нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного газоснабжения.
Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части не соблюдения требований федерального законодательства в сфере газоснабжения влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих на территории Приморско-Ахтарского городского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозного объекта газоснабжения в муниципальную собственность.
Возложить на администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозное имущество объект газоснабжения (газопровод низкого давления), расположенный на территории Приморско-Ахтарского городского поселения по адресу: <...> от ул. Шмидта до ул. Братьев Кошевых.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда М.Е. Илларионова