Решение по делу № 2А-1368/2023 от 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО4, ФИО5, врио начальника ОСП адрес ФИО6, ГУФССП по адрес, с участием заинтересованных лиц ФИО12, ФИО11 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП адрес о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от дата, мотивируя требования тем, что судебным приставом-исполнителем неверно произведен расчет задолженности по алиментам, с февраля 2007 года расчет производится из средней заработной платы по России в сумме 62 470 руб., несмотря на то, что в 2007 году средний размер заработной платы составлял 13 593 рублей, судебным приставом-исполнителем не учтены заявление взыскателя об отсутствии к нему претензий по расчетам по состоянию на январь 2010 года, а также сведения о получении заработной платы по месту работы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП адрес ФИО4, ФИО5, врио начальника ОСП адрес ФИО6, ГУФССП по адрес, в качестве заинтересованных лиц ФИО12, ФИО11

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП адрес ФИО4, ФИО5, врио начальника ОСП адрес ФИО6, представитель ГУФССП по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО12, ФИО11 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от дата N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 2, 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно части 1 статьи 60 Семейного Кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V указанного Кодекса.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации).

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 указанного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации. (статья 82 Семейного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от дата N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (действовавший на момент вынесения решения), предусматривает, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 данного Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Согласно части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, а также в соответствии с положениями статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Оценивая доводы административного истца о незаконном характере постановления о расчете задолженности по алиментам, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 находится исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденное на основании судебного приказа №... от дата, выданном мировым судьей судебного участка № адрес, с предметом исполнения: алименты в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО11 в размере ? части всех видов заработка ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата произведен расчет задолженности по алиментам за период с дата по дата, определена сумма задолженности в сумме 2 802 197,46 руб., с учетом частичной оплаты в сумме 54 817,75 руб. должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с дата по дата на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, дата г.р., по состоянию на дата в сумме 2 747 379,71 руб.

Как следует из оспариваемого постановления от дата, «размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с дата по дата:

в период с дата по дата известно, что начислено взносов на страховую часть 4920,00 руб., на накопительную часть 812,00 руб., на основании изложенного общая сумма взносов составляет 5732,00 руб., что составляет 26% страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», соответственно, 100% суммы, от которой начислена страховая часть трудовой пенсии составляет 22046,15 руб.;

в период с дата по дата начислено взносов на страховую часть 7590,00 руб., что составляет 26% страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», соответственно, 100% суммы, от которой начислена страховая часть трудовой пенсии составляет 58384,62 руб.;

в период, за который сведения о доходах должника в материалах исполнительного производства отсутствуют, должником не предоставлены, квитанции об оплате алиментов судебному приставу-исполнителю не предоставлены, задолженность по алиментам рассчитана исходя из средней заработной платы в Российской Федерации».

Таким образом, за период с дата по июнь 2012 года, с дата по август 2021 года, с дата задолженность определена судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации в сумме 62470,00 руб.,

В рассматриваемом случае, с учетом смысла приведенного правового регулирования, согласно которому, судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги, суд приходит к выводу, что расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем без учета всех полученных доходов, всех сведений и документов, подтверждающих оплату алиментов, в связи с чем не может быть признан законным.

Ответом МИФНС России №... по адрес от дата №... на судебный запрос в материалы дела представлены справки формы 2-НДФЛ, согласно которым ФИО1 в апреле 2010 года получил доход с коадрес (иные доходы) в АО «Альфа-банк» в сумме 1 341,18 руб., в период с июля по декабрь 2012 года получал доход с коадрес (заработная плата) в ООО «Компас» в сумме 11 500,00 руб. в месяц, а всего 69 000 рублей, однако в оспариваемом постановлении за указанные периоды суммы полученных доходов не учтены, оно вынесено судебным приставом-исполнителем без выяснения размера заработной платы административного истца за указанный период.

Согласно материалам дела, согласно заявлению ФИО8 от дата в адрес ОСП адрес, ФИО13. получила от ФИО1 почтовым переводом сумму в размере 24 000 рублей в счет оплаты алиментов за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2009 года.

Также согласно материалам дела, согласно заявлению ФИО8 от дата в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО9, ФИО8 претензий по выплате алиментов с должника ФИО1 не имеет по январь 2010 г. включительно.

Вопреки требованиям пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" представленные взыскателем заявления о получении алиментов за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2009 года в сумме 24 000 рублей, а также от дата об отсутствии у ФИО8 претензий по выплате алиментов с должника ФИО1 включительно по январь 2010 г. судебным приставом-исполнителем оставлены без внимания: в оспариваемом постановлении о расчете задолженности по алиментам от дата отсутствуют ссылки на данные документы, мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель, определяя размер задолженности, не принял содержащиеся в них сведения, в постановлении также не приведены.

Доводы административного истца о том, что в период с февраля 2017 года средняя заработная плата составляла 13 593 руб., в связи с чем судебный пристав-исполнитель применил неверную величину размера средней заработной платы в Российской Федерации при расчете задолженности основаны на неправильном толковании норм права.

Так, в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно данным Росстата, по состоянию на день расчета задолженности по алиментам – дата, средний размер заработной платы в Российской Федерации составил 88 468 рублей (на декабрь 2022 г.), в ноябре 2022 г. составлял – 63060,00 руб. При этом, как установлено судом, используемая судебным приставом-исполнителем для расчета величина средней заработной платы – 62 470 руб. в Российской Федерации не соответствует сведениями Росстата по состоянию на день расчета задолженности по алиментам.

Кроме того, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 от дата о расчете задолженности по алиментам не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, контроль за которым возложен в силу закона на административного ответчика.

Так, по смыслу закона при определении задолженности по уплате алиментов следует приводить численные данные за соответствующий период (размер задолженности, с указанием на размер поступивших платежей) и количество дней просрочки за каждый месяц), что собственно, и является арифметическим расчетом, то есть математическим действием, правильность которого можно проверить как в части исходных данных слагаемых, так и итоговых результатов.

Вынесение немотивированного постановления нарушает права административного истца как участника исполнительного производства.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии совокупности правовых и фактических оснований для удовлетворения требований административного истца и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от дата по исполнительному производству от дата №...-ИП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от дата по исполнительному производству от дата №...-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено дата