Дело № 2а-1608/2023 (УИД: 37RS0012-01-2023-002039-02)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Каташовой А.М.,
при секретаре Виер О.В.
с участием посредством системы видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУЗ «МСЧ-37» и заинтересованного лица УФСИН по Ивановской области по доверенностям ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» о признании бездействия (действий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № УФСИН России по Ивановской области (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области), в котором просит: признать действия (бездействие) административного ответчика, связанные с его содержанием в ненадлежащих условиях, незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, где условия содержания не соответствовали установленным нормам и правилам, что является незаконным бездействием административного ответчика, повлекшее нарушение его конституционных прав. К числу обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях, относит: нарушение норм санитарной площади на человека в камере из-за её переполненности, плохое состояние камеры: грибок на стенах, сломаны полы, плохое освещение; отсутствие бочки для питьевой воды, отсутствие лекарственных препаратов.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу к участию в нем привлечены в качестве административных соответчиков: Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России (далее – ФКУЗ «МСЧ-37»), в качестве заинтересованного лица: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – УФСИН по Ивановской области).
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, дополнительно указал на такие нарушения условий содержания как несоответствие размера имеющегося в камере № стола количеству человек, пребывающих в камере, что препятствовало подготовке к судебному заседанию и одновременному приему пищи всех лиц; плохое питание: не давали мясо, в супе много масло, в еде другие лица находили грызунов; неоказание медицинской помощи, отсутствие лекарственных средств; в камере № сырость, поскольку постоянно текла вода из-за неисправности крана и плохая вентиляция, долго был неисправен унитаз, не было стекла в окне, плохое освещение; в баню водили только один раз в неделю; грязный прогулочный дворик; отсутствие в камере бачка для питьевой воды; не было горячей воды; отсутствовала радиоточка; один раз в два месяца выдавали мыло и туалетную бумагу.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУЗ «МСЧ-37», заинтересованного лица УФСИН по Ивановской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 116-117), просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
По смыслу вышеприведенных законоположений основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п. 2п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).
По сведениям, представленным административным истцом и ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (л.д. 35, 79).
Согласно ч. 5 ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Из пояснений административного истца следует, что в период пребывания в следственном изоляторе в отдельные дни наблюдалась переполненность камеры, поскольку в ней одновременно было до 7 человек вместо положенных 4.
Факт переполненности данной камеры также подтвержден допрошенным в качестве свидетеля ФИО3, который совместно с административным истцом содержался в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), а также содержанием представления прокуратуры Ивановской области от 30 июня 2023 года в адрес административного ответчика, где также установлено нарушение ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ в деятельности следственного изолятора (л.д. 103-106).
Доказательств отсутствия такого нарушения в период пребывания истца в камере № со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области не представлено.
Таким образом, суд считает доказанным наличие фактов нарушения нормы санитарной площади на 1 человека в камере, где содержался ФИО1 в период пребывания в следственном изоляторе, из-за их переполненности.
Ссылаясь на переполненность камер, административный истец также указывает на недостаточные размеры размещенного в камере стола для приема пищи.
В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания.
В силу положений п. 28.2 вышеуказанных Правил все камеры СИЗО оборудуются столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области все камеры в учреждения оборудованы столом со скамейкой (л.д. 37).
Указанное обстоятельство административным истцом не оспаривалось.
Однако невозможность приема пищи одновременно всеми лицами, содержащимися в камере, о существенных нарушениях требований к материально-бытовому обеспечению камер следственного изолятора не свидетельствует.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается в том числе по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, индивидуальными средствами гигиены, в том числе мылом.
Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага (п. 27 вышеназванных Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время» предусмотрены, что в минимальную норму материально-бытового обеспечения входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц).
ФИО1 и свидетель ФИО3 поясняли, что данные средства личной гигиены в период нахождения в следственном изоляторе выдавались им, но очень редко.
Вопреки данным доводам со стороны административного ответчика раздаточные ведомости, иные документы, подтверждающие обеспечение административного истца и лиц, содержащихся в камере №, 1 раз в месяц средствами личной гигиены, в частности, туалетной бумагой, мылом, не представлено, что дает суду основания считать указанные административным истцом обстоятельства состоятельными.
В административном иске ФИО1 указывает на ненадлежащее состояние камеры №, где он содержался, в частности, облезлые стены, отсутствие стекла в окне, дефекты пола, сломанный в течении 2-х месяцев унитаз, течь крана, плохая вентиляция.
Указанные нарушения условий содержания подтверждены свидетелем ФИО4
На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.
Из представлений прокуратуры Ивановской области, вынесенных в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 по Ивановской области, следует, что в периоды пребывания в нем административного истца выявлялись факты необеспечения поддержания камер режимного корпуса № в надлежащем техническом состоянии, связанных с отслоением лакокрасочного покрытия стен и потолков камер, присутствие налета плесени, частичное отсутствие полов, неудовлетворительное состояние оконных проемов (л.д. 90-109).
Доказательств того, что именно в камере № режимного корпуса № были проведены ремонтные мероприятия с целью поддержания её в надлежащем состоянии, административным ответчиком не приведено.
Таким образом, судом установлено несоблюдение администрацией следственного изолятора необходимых требований по поддержанию надлежащего технического состояния камеры №, где содержался ФИО1
В соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Аналогичные положения содержатся в ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.
Как следует из имеющихся в материалах дела копий представлений прокуратуры Ивановской области в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области в период 2023 года, в ходе проводимых проверок устанавливались факты нарушения прав подозреваемых и обвиняемых на надлежащие бытовые условия содержания, в том числе отсутствие в камерах режимных корпусов №№, № радиодинамиков для вещания общегосударственных программ.
На указанные нарушения также указал свидетель ФИО4 при его допросе судом.
В этой связи, суд приходит к вывод, что изложенные ФИО1 в административном иске нарушения в виде отсутствия в камере радиодинамика нашли свое подтверждение.
В силу п. 28.7 Правил камера СИЗО оборудуется, в том числе, бачком с питьевой водой.
Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области справки в камере, где содержался ФИО1, имеется чайник для питьевой воды (л.д. 37), сведений о наличии бачка с питьевой водой она не содержит.
В этой связи доводы административного истца об отсутствии в камере бачка с питьевой водой, который является обязательным, являются состоятельными.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности ( п. 31).
Отсутствие в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области центрального горячего водоснабжения сторонами по делу не оспаривалось.
Как следует из представленных административным ответчиком сведений, все камеры учреждения оборудованы водопроводом с холодной водой, который находится в исправном состоянии, доступ к пользованию водопроводом не ограничивается (л.д. 37).
Суд учитывает, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области не предусмотрена конструктивной особенностью здания; учреждением созданы условия для поддержания надлежащей личной гигиены осужденных посредством регулярной санитарной обработки, обеспечения возможности получения кипяченой воды для питья и горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, выдачи кипятильников для кипячения воды, наличия холодного централизованного водоснабжения, и приходит к выводу об отсутствии нарушения прав ФИО1 на обеспечение горячим водоснабжением в период его содержания в следственном изоляторе.
Кроме того, судом принимается во внимание, что в соответствии с п.п. 46, 48 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети. Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине, находящемся в СИЗО, определяется перечнем разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания (приложение №). В соответствии с приложением № к данным Правилам подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в том числе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.
Пунктом 32 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.
В этой связи доводы административного истца об обязанности со стороны следственного изолятора организовывать помывку 2 раза в неделю являются ошибочными. Каких-либо нарушений при прохождении спецконтингентом прохождения санитарной обработке путем помывки не установлено, поскольку самим ФИО1 в административном иске указано на прохождение им помывки в установленном законом порядке (1 раз в неделю).
Из материалов дела следует, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, осуществляется филиалом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.
Медицинская помощь оказывается согласно графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой помощи.
За период содержания под стражей ФИО1 в следственном изоляторе фактов неоказания медицинской помощи ему не установлено.
Из представленной суду копии его медицинской карте следует, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области он проходил первичный осмотр, углубленный медицинский осмотр, а также осмотр при этапировании. Жалоб на состояние своего здоровье не предъявлял, письменных и устных обращений за медицинской помощи с его стороны не было.
Согласно п. 11 ранее названных Правил лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».
В медицинской карте ФИО1 отсутствуют листы с назначением ему лекарственных препаратов.
Доказательств письменных обращений со стороны ФИО1 и их игнорирования со стороны ФКУЗ «МСЧ-37» не представлено, равно как и доказательств ухудшения состояния его здоровья и развития значительных негативных последствий в связи с неоказанием своевременной медицинской помощи.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем медицинском обслуживании не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
На основании ст. 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктами 41, 44 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с п. 48 Правил требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления блюд.
Из пояснений административного истца, подтвержденных показаниями свидетеля ФИО4, следует, что выдаваемое спецконтингенту питание имеет ненадлежащее качество, поскольку в нем отсутствует мясо, не докладывается положенная норма на человека, сотрудники пищеблока носят грязную одежду.
Доказательств отсутствия вышеуказанных нарушений со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, в материалы дела, несмотря на истребование судом информации о контроле качества пищи, о рационе питания спецконтингента не представлено.
В этой связи изложенные административным истцом доводы относительно качества питания суд считает заслуживающими внимания.
Как следует из п.п. 165-167 Правил внутреннего распорядка прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком. Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.
При этом каких-либо обязательных требований к санитарно-гигиеническому состоянию прогулочных дворов не установлено.
С учетом данных обстоятельств наличие грязного прогулочного двора, на что ссылается ФИО1, не свидетельствует о существенных нарушениях его прав. Кроме того, суд учитывает, что состояние прогулочного двора зависит от действий самого находящегося в нем спецконтингента, а не только от надлежащего исполнения обязанностей со стороны администрации следственного изолятора.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области являлись ненадлежащими, что выразилось в необеспечении в течение длительного периода времени в камерах нормы санитарной площади в расчете на одного человека, ненадлежащем обеспечении средствами личной гигиены, в отсутствии в камере радиоточки для вещания общегосударственных программ, ненадлежащем техническом состоянии камерных помещений, плохом качестве питания.
С учетом того, что суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения прав административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, с учетом характера нарушенных прав административного истца, периода содержания административного истца в учреждении с нарушением материально-бытовых норм, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, степени значительности допущенных административным ответчиком нарушений, а также исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в его пользу в счет денежной компенсации суммы в размере 45 000 рублей.
Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.
Согласно п. п. 1, п. п. 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В этой связи именно на ФСИН России как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Учитывая период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, дату подачу настоящего административного иска, предмет спора в виде длящегося бездействия, суд полагает срок на обращение административного истца в суд не пропущенным.
В связи с тем, что административный истец судебные издержки в виде оплаты госпошлины при обращении в суд с иском не понес, принимая во внимание положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным не взыскивать с РФ в лице ФСИН России государственную пошлину в доход бюджета муниципального района.
В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» о признании бездействия (действий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Ивановской области, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья подпись Каташова А.М.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2023 года.
Копия верна
Судья Каташова А.М.