Решение по делу № 2А-833/2022 от 25.08.2022 | Коченевский районный суд (Новосибирская область)

УИД: 54RS0023-01-2022-001252-78

дело № 2а-833/2022

поступило в суд 28.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области и МУП «Чикское ППЖКХ» о признании незаконным бездействия МУП «Чикское ППЖКХ», администрации р.п. Чик по надлежащему контролю за состоянием тепловой сети незаконными и с требованиями обязать администрацию р.п. Чик Коченевского района и МУП «Чикское ППЖКХ» в срок до 15.09.2022 организовать и провести мероприятия по переносу теплотрассы от ТК-8 ТК-1 до дома по ул. Октябрьская, 31 р.п. Чик,

установил:

административный истец – прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере ЖКХ в части готовности коммунальной инфраструктуры района к отопительному сезону, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Для указанных целей администрацией р.<адрес> создано МУП «Чикское ППЖКХ».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: 1)обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 17 ст.2 названного Закона под надежностью теплоснабжения понимается такое состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии п.4 ст.5 Устава р.<адрес> к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии Уставом МУП «Чикское ППЖКХ» целью деятельности предприятия является удовлетворение потребностей населения жилищно- коммунальными услугами.

Для достижения целей, предприятие осуществляет выработку тепловой энергии, организацию обеспечения текущего содержания жилищного фонда, их инженерного оборудования.

В соответствии с п. 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ), при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций следует периодически производить шурфовки на тепловой сети. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ названных Правил при шурфовом контроле производится осмотр изоляции, трубопровода под изоляцией и строительных конструкций. При наличии заметных следов коррозии необходимо зачистить поверхность трубы и произвести замер толщины стенки трубопровода с помощью ультразвукового толщиномера или дефектоскопа. Участки с утонением стенки трубопровода на 20% и более подлежат замене.

Согласно пункту 3.11 Положения о проведении планово-¬предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим. К текущему ремонту относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.4 Положения). В приложениях 3, 8 к Положению приведен перечень работ по текущему и капитальному ремонту.

Понятие текущего и капитального ремонта системы теплоснабжения и отнесение работ к тому или иному виду ремонта приводится также в «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция N 285).

Согласно пункту 7.1 Инструкции N 285 ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

Вместе с тем, Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Инструкция по продлению срока службы трубопроводов II, III, IV категорий» обозначены предельные сроки службы трубопроводов: для трубопроводов пара II категории группы 1-150 тыс. ч (20 лет); для станционных трубопроводов сетевой и подпиточной воды (III или (и) IV категорий) - 25 лет; для остальных трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) - 30 лет.

Собственником тепловой сети в р.<адрес> является администрация р.<адрес>, указанные объекты находятся в МУП «Чикское ППЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

С помощью тепловой сети осуществляется теплоснабжение домов в р.<адрес>.

Планом мероприятий МУП «Чикское ППЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ по объектам участка по обслуживанию коммуникаций на 2021 год предусмотрен перенос теплотрассы от ТК-8 ТК-1 до дома <адрес> с монтажом 2 камер и заменой задвижек ДУ-125 на июль-август 2021 года.

МУП «Чикское ППЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ сообщено в администрацию р.<адрес> о необходимости срочных мероприятий по переносу теплотрассы на указанном участке.

Из представленных МУП «Чикское ППЖКХ» и администрацией р.<адрес> сведений об изношенности сетей (более 96%), а также в силу п. 1.9 Инструкции №, ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей, является капитальным.

Несмотря на более чем 96% износ сетей, МУП «Чикское ППЖКХ» не осуществлены запланированные мероприятия по ликвидации аварийного участка сетей теплоснабжения в 2021 году, администрацией р.<адрес> не организовано соответствующее финансирование на указанные мероприятия.

Значительный износ сетей свидетельствует о возможном порыве их в любой момент, в том числе в период отопительного сезона, при этом в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», собственники жилых помещений в р.<адрес>, как потребители услуг, имеют право на бесперебойное получение тепловой энергии, что может быть обеспечено заменой сетей, ведущих к их домам.

Значительный износ труб в сетях свидетельствует о возможном порыве их в любой момент, в том числе в период отопительного сезона, при этом в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», собственники жилых помещений в <адрес>, как потребители услуг, имеют право на бесперебойное получение тепловой энергии, водоснабжения, что может быть обеспечено заменой сетей, ведущих к их домам.

Административный истец просит:

- признать бездействие МУП «Чикское ППЖКХ», администрации р.<адрес> по надлежащему контролю за состоянием тепловой сети незаконным;

- обязать администрацию р.<адрес>, МУП «Чикское ППЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до начала отопительного сезона организовать и провести мероприятия по переносу теплотрассы от ТК-8 ТК-1 до дома по <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО поддержал иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации р.<адрес> ФИО1, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель ответчика директор МУП «Чикское ППЖКХ» ФИО2 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Одновременно предоставил отзыв, согласно которого по состоянию на дату подачи настоящего отзыва, работы по переносу теплотрассы выполнены в полном объеме, на период с 1 -ДД.ММ.ГГГГ в рамках подготовки объекта к отопительному сезону будут проводиться работы по опрессовке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в сфере ЖКХ в части готовности коммунальной инфраструктуры района к отопительному сезону, были выявлены нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиками административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Чикское ППЖКХ», администрации р.<адрес> по надлежащему контролю за состоянием тепловой сети незаконным.

Обязать администрацию р.<адрес>, МУП «Чикское ППЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до начала отопительного сезона организовать и провести мероприятия по переносу теплотрассы от ТК-8 ТК-1 до дома по <адрес>, р.<адрес>.

Данное решение не обращать к исполнению, в связи с добровольным исполнением требований на день принятия решения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 25 августа 2022 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик