Дело № 2-1770/2023
УИД: 68RS0004-01-2023-002197-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 29 ноября 2023 года
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе :
судьи Мурановой О.В.
при секретаре Парамоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав в обоснование следующее, что 31.10.2022 г. в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» поступило письменное заявление от ФИО1, с прилагаемым пакетом документов на государственную социальную помощь на основании социального контракта на открытие швейной мастерской с указанием реквизитов своего счета, открытого в кредитной организации № ПАО «Сбербанк России». Согласно предоставленным документам, а также анкеты о материальном бытовом положении ФИО1 находилась в трудной жизненной ситуации, а именно: проживает в полной семье, оформлена в Пенсионном фонде РФ как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным лицом, супруг заявителя официально трудоустроен, воспитывает двух несовершеннолетних детей, использует средства материнского капитала в виде оплаты за обучение дочери). В предшествующие три месяца до обращения за оказанием государственной социальной помощью, заявитель получала доход в виде возмещения части родительской платы за содержание ребёнка в дошкольном образовательном учреждении, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет, в виде алиментов на старшую дочь, а также доходы от трудовой деятельности. При этом, среднедушевой доход семьи ФИО2 составляет <данные изъяты> руб., что ниже величины прожиточного минимума. Заявитель просит оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности (как самозанятая) для открытия швейной мастерской по месту фактического проживания. На основании протокола заседания комиссии управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по принятию решения об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи от 28.11.2022 г. и в соответствии с приказом министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области № 1879-ф от 29.11.2022, была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты на основании Закона Тамбовской области № 647-З, в том числе заявителю ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.20 Приказа). На основании данного приказа истец заключил с ФИО1 социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ответчику государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ Учреждение перечислило ФИО1 государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. на банковский чет, указанный ею в заявлении. В соответствие с программой социальной адаптацией и бизнес-планом ФИО1, последняя должна была осуществлять предпринимательскую деятельность по открытию швейной мастерской (пошиву готовых текстильных изделий и ремонту одежды), а также в установленный срок предоставить в Учреждение документы, подтверждающие факт приобретения оборудования на эти цели и сумму <данные изъяты> руб. В соответствии с условиями контракта (п. 2.2.2) ФИО1 обязана: ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятия по предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; выполнять условия настоящего социального контракта в полном объеме; встать на учет в налоговом органе области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. С момента заключения контракта ответчик свои обязательств по контракту не исполнила, документов подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в Учреждение не представила. В период действия контракта ФИО1 28.02.2023 г. снялась с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход по собственной инициативе. Учреждением ответчику направлялись уведомления (исх №№ 12-33 и /03402 от 19.06.2023 г., исх 12-33и/04040 от 10.07.2023 г.) о предоставлении сведений о выполнении обязательств программы социальной адаптации в соответствии социальным контрактом, а также о возвращении в добровольном порядке денежных средств в размере <данные изъяты> руб., выделенных ей в виде государственной социальной помощи в срок не позднее 02.08.2023 г. При этом в уведомлении ФИО1 была уведомлена. Что в случае отсутствия возврата денежных средств в размере <данные изъяты> руб., полученных в качестве государственной социальной премии на основании социального контракта, данные денежные средства будут взысканы с ответчика в судебном порядке. На основании пунктов 5.1, 5.2, 6.2 социального контракта, в соответствии с п. 2 решения комиссии Министерства по принятию решения об оказании государственной социальной помощи им адресной социальной помощи от 03.07.2023 г. (протокол №) и приказом Министерства от 07.07.2023 г. № 1129-ф, решено с ФИО1 досрочно расторгнуть социальной контракт в одностороннем порядке на основании п.п. 2.16-2.18 Порядка, в связи с неисполнением ФИО1 условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, не предоставление документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по целевому назначению). На основании изложенного истец просит взыскать в его пользу с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> руб., полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В судебном заседании представитель истца ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ФИО1 не исполнила условия социального контракта, на неоднократные предложения представить документы, подтверждающие исполнение условий контракта, ответчиком в Учреждение не представлено. Истец просит вернуть денежные средства в связи с тем, что ФИО4 нарушила условия контракта, а именно прекратила индивидуальную деятельность в период действия контракта, снявшись с учета в налоговой в качестве самозанятой по собственной инициативе.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ранее просила судебное заседание отложить, настаивала на рассмотрении дела с её участием, в связи с чем, дело слушанием откладывалось и ответчику в письменном виде разъяснялось право на ведение дела в суде через представителя, однако, ответчик не воспользовался данным правом. Кроме того, судебные заседания неоднократно откладывались по ходатайству ФИО1
Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования не признает. Факт заключения социального контракта и получения денежных средств она не оспаривает. В феврале 2023 г. она должна была представить в Учреждение первый отчет о своей деятельности, однако, в январе она узнала, что беременна, у неё ухудшилось состояние, в связи с чем, она позвонила в Учреждение и сообщила, что не может предоставить отчет по вышеуказанным причинам. Позднее она уезжала в другой город, чтобы решить свои личные проблемы. Она неоднократно по телефону сотруднику Учреждения поясняла, что не может предоставить отчет по указанным причинам. В настоящее время она готова начать трудовую деятельность, предоставить все необходимые отчеты. На седьмом месяце беременности она приезжала в Учреждение, чтобы урегулировать возникший вопрос, однако, сотрудники Учреждения довели её до стрессовой ситуации. В настоящее время она осуществляет уход за месячным ребенком, что не позволяет ей явиться в судебное заседание.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Тамбовской области назначается в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2021 г. № 74 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта", в соответствии с которым разработан Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее Порядок).
Согласно п. 2.1 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в областное государственное нестационарное учреждение, подведомственное министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее - учреждение, министерство), по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр независимо от места регистрации на территории области заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии сглавой 2Федерального закона N178-ФЗ.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину государственной социальной помощи принимается управлением на основании предложения комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом управления (п. 2.7 Порядка в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с п. 2.16 Порядка в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений) Учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии спунктом 2.17настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов прекращается, а также досрочно расторгается социальный контракт на основании приказа управления.
Пунктом 2.18 Порядка предусмотрен перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта управлением в одностороннем порядке, в том числе неисполнение (несвоевременное исполнение) условий социального контракта или мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии спунктом 2.17настоящего Порядка.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи (л.д. 13).
30.11.2022 г. на основании Закона области от 07.07.2021 н. № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» и постановления администрации области от 29.01.2021 г. № 74 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе и на основании социального контракта», между ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» и ФИО1 заключен социальный контракт № предметом, которого в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение являются взаимные обязательства Сторон, в соответствии с которыми Учреждение обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь, а Заявитель реализовать мероприятия программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта.
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 01.12.2023 г. (п.п. 5.2. контракта).
Также Учреждением составлена программа социальной адаптации и разработан поэтапный план мероприятий, в соответствии с которым ФИО1 должна была за счет полученной государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. приобрести соответствующий товар для осуществления индивидуальной трудовой деятельности по предоставлению услуг швейной мастерской.
В соответствии с программой адаптации 13.11.2022 г. Учреждением на счёт ФИО1 произведена единовременная выплата в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 36-37).
Согласно условиям социального контракта (п. 2.2.2) ФИО1 обязана в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе: ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; выполнять условия настоящего социального контракта в полном объеме; встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Как следует из справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 г. № от 01.06.2023 г., ФИО1 поставлена в налоговом органе на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход 08.12.2022 г., снята с учета 28.02.2023 г.
В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27 ноября 2018г. №422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" снятие налогоплательщика с учета в налоговом органе осуществляется в случае отказа от применения специального налогового режима, а также в случаях, если физическое лицо прекращает удовлетворять требованиямчасти 2 статьи 4настоящего Федерального закона, при представлении в налоговый орган через мобильное приложение "Мой налог" заявления о снятии с учета.
Доказательств, что ФИО1 снята с учета по инициативе налогового органа в материалы дела не представлено.
Кроме того, ФИО1 не представила в учреждение документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме <данные изъяты> руб., в сроки, установленные социальным контрактом.
19.06.2023 г. Учреждение направило в адрес ответчика письменное уведомление о необходимости выполнения обязательств программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом № от 30.11.2022 г. по осуществлению предпринимательской деятельности, заключенного на период с 01.12.2022 г. по 01.12.2023 г. Отчетные документы по реализации социального контракта предложено предоставить в срок до 01.07.2023 г. Кроме того, разъяснено, что в случае не выполнения условий контракта Учреждение имеет основание для досрочного расторжения с действующего социального контракта (л.д. 55).
Приказом Министерства социальной защиты и семейной политики тамбовской области от 07.07.2023 г. № 1129-ф, социальный контракт, заключенный с ФИО1 расторгнут в одностороннем порядке на основании пунктов 2.16 – 2.18 постановления администрации области в связи с неисполнением ФИО1 условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, не представление документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме <данные изъяты> рублей) по причинам, не являющимися уважительными.
Уведомление о расторжении контракта направлено истцом в адрес ответчика 10.07.2023 г. (л.д. 52-54).
Доказательств, что ответчик не исполнила мероприятия программы социальной адаптации по уважительной причине, предусмотренной п. 2.17 Порядка, в материалы дела не представлено.
Согласно условиям социального контракта (абз. 11 п. 2.2.2 контракта), ФИО1 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 по собственной инициативе снята с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход 28.02.2023 г., т.е. в период действия социального контракта.
Доказательств, что ФИО1 осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность, после снятия с учета, не представлено.
В письменном отзыве на иск, ответчик указала, что не выполнила условия контракта по причине плохого самочувствия и по причине её отъезда в другой город, однако, доказательств, что ФИО1 болела не представлено, отъезд в другой город не является уважительной причиной, поименованной в п. 2.17 Порядка.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащие удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. в доход районного бюджета Тамбовского района Тамбовской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 /СНИЛС №/ в пользу ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» /ИНН <***>/ денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.
Взыскать с ФИО1 /СНИЛС №/ в доход районного бюджета Тамбовского района Тамбовской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Муранова
Решение в мотивированном виде составлено 04 декабря 2023 года
Судья О.В. Муранова