№ 2-351/2023
24RS0013-01-2022-002506-21
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Емельяново 24 июля 2023 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего - судьи Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Емельяновского района Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, ООО «Вега» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском администрации Емельяновского района Красноярского края, Министерству лесного хозяйства <адрес>, ООО «Вега», в котором с учетом уточнения от 21.06.2023г. просит обязать администрацию <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов расположенные: на территории неразграниченного земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, площадью 135 кв.м, с точками координат указанными на стр. 12 (табл.2) заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; на территории неразграниченного земельного участка площадью 557 кв.м, с точками координат указанными на стр. 32-33 (табл. 8) заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать министерство лесного хозяйства <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке в границах кадастрового квартала 24:11:040030: площадью 4866 м2, с точками координат, указанными на стр. 21 (табл. 4) заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; площадью 2719 м2, с точками координат на стр. 27 (табл. 6) заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать общество с ограниченной ответственностью «Вега», в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в границах кадастрового квартала №, площадью 597 м2, с точками координат указанными на стр. 32 (табл.8) заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что истец в ходе планового (рейдового) осмотра, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт расположения промышленных отходов на почве земельного участка, собственность на который не разграничена. Территория не огорожена, вход свободный. Площадь захламления составляет около 30 кв.м. Географические координаты поворотных точек места расположения отходов: № Свалка состоит из отходов, не имеющих отличительных особенностей для идентификации нарушителя. Установить лицо, осуществившее захламление территории не представляется возможным. Министерством рассмотрено обращение, поступившее от Сибирской генерирующей компании, филиал «Красноярская ТЭЦ-3» (вх. 77-10199 от ДД.ММ.ГГГГ) по факту несанкционированной свалки ТКО вдоль грунтовой дороги сбросного канала Красноярской ТЭЦ-3. В рамках обращения проведено плановое (рейдовое) обследование территории за Красноярской ТЭЦ-<адрес>, в ходе которого установлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта: отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные (ФККО 4 34 141 01 20 5) - V класс опасности; мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 8 12 901 01 72 4) - ГУ- класс опасности; отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (ФККО 7 31 200 03 72 5) - V класс опасности; отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (ФККО 1 52 11001 21 5) - V класс опасности. В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размещены на почве земельного участка в границах неразграниченных земель кадастрового квартала №, расположенном в <адрес> (географические координаты свалки: <адрес>08"31,0184"). Несанкционированная свалка расположена на площади более 756,8 кв.м., приблизительный объем составляет 1513,66 куб.м. Также Министерством рассмотрено обращение гр. ФИО1, поступившее из Красноярской природоохранной прокуратуры (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №ог), о наличии несанкционированных свалок отходов, расположенных в <адрес> 13 борцов <адрес>. В рамках обращения проведено плановое (рейдовое) обследование территории <адрес> 13 борцов <адрес>, в ходе которого установлено: 1) Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (древесные отходы от сноса и разборки зданий, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, стекло, битый шифер, отходы из жилищ крупногабаритные, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы картона и пр.) на почве за <адрес> 13 Борцов, вдоль грунтовой дороги, ведущей в д. Крутая. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): 1<адрес> <адрес>°. <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 4000,0 кв. м. Объем отходов составляет около 1000,0 куб. м (определено визуально). 2) Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, стекло, битый шифер, отходы из жилищ крупногабаритные, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы картона, стеклянная, пластиковая тара и пр.) на почве за <адрес> 13 борцов, с правой стороны грунтовой дороги, ведущей в д. Крутая. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 1800,0 кв. м. Объем отходов составляет около 500,0 куб. м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размещены на почве неразграниченных земель в границах кадастрового квартала 24:11:0400301, расположенном в <адрес>. Отделом государственного экологического надзора Министерства рассмотрено обращение и.о. директора - главного инженера филиала «Красноярская ТЭЦ-3» ФИО2 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), о наличии несанкционированной свалки на прилегающей к Красноярской ТЭЦ-3 территории. В рамках обращения проведено плановое (рейдовое) обследование территории за Красноярской ТЭЦ-<адрес>, в ходе которого установлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (мусорные мешки, картон, бумага, битый бетон, загрязненный грунт и пр.) на почве территории за Красноярской ТЭЦ-3, вдоль проселочной дороги, ведущей в <адрес>, и <адрес>. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): 1<адрес>°. <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 400,0 кв. м. Объем отходов составляет около 200,0 куб. м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размещены на почве земельного участка в границах неразграниченных земель кадастрового квартала №, расположенном в <адрес>. Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию. Периметр несанкционированной свалки в случае ее не ликвидации увеличивается в связи с ее заполняемостью. Кроме этого, вследствие не осуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред. Согласно сведениям публичной кадастровой карты <адрес>, следует, что территории земельных участков, в границах которых расположены несанкционированные свалки, расположены на землях неразграниченной государственной собственности. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, министерство полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность по ликвидации выявленных несанкционированных свалок отходов.
В судебном заседании представитель истца - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержала, по изложенным в исковом заявлении основания.
Представители ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ООО «Вега» в судебное заседание не явились, были извещены.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Указанные положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.
При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
Согласно ст. 60.1 Лесного кодекса РФ защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов переданы отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании пункта 4 части 1 статьи 83 организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
Согласно частям 1 и 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства <адрес>, в соответствии с которым последнее осуществляет закупок работ по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, мероприятий по лесоустройству на землях, находящихся в государственной собственности края, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Лесным кодексом Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по лесоустройству не возложено в установленном порядке на краевые государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные Министерству, или на лиц, использующих леса.
К компетенции Министерства лесного хозяйства <адрес> относится осуществление охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
Таким образом, Министерство лесного хозяйства <адрес> осуществляет функции по охране лесов, в том числе от несанкционированных свалок ТКО.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, 12.05.2021г. проведено рейдовое мероприятие на территории <адрес>, по результатам которого выявлено место несанкционированной свалки, а именно: Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (мусорные мешки, картон, бумага, битый бетон, загрязненный грунт и пр.) на почве территории за Красноярской ТЭЦ-3, вдоль проселочной дороги, ведущей в <адрес>, и <адрес>. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): 1<адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 400,0 кв. м. Объем отходов составляет около 200,0 куб, м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размещены на почве неразграниченных земель в границах кадастрового квартала № расположенном в <адрес>; Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (битый шифер, отходы из жилищ крупногабаритные, мусорные мешки, бумага, битый бетон, загрязненный грунт, отходы картона, стеклянная, пластиковая тара и пр.) на почве территории за Красноярской ТЭЦ-3, вдоль проселочной дороги, ведущей в <адрес>, и <адрес>. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): <адрес> <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 100.0 кв. м. Объем отходов составляет около 50,0 куб, м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размещены на почве земельного участка с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования). Несанкционированное размещение отходов от строительства и ремонта (битый шифер, битый бетон, загрязненный грунт и пр., отходы картона, стеклянная, пластиковая тара, обрезь и лом гипсокартонных листов, отходы рубероида и пр.) на почве территории за Красноярской ТЭЦ-3, вдоль проселочной дороги, ведущей в <адрес>, и <адрес>. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 = сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): 1<адрес>°, <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 170.0 кв. м. Объем отходов составляет около 50,0 куб. м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размешены на почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290203:403 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Лица, осуществившие размещение и сброс отходов производства и потребления не установлены. Свалки состоят из отходов, не имеющих отличительных особенностей для идентификации нарушителей (л.д.11-14).
Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, 12.05.2021г. проведено рейдовое мероприятие на территории <адрес>, по результатам которого выявлено место несанкционированной свалки, а именно: Свалка расположена на землях неразграниченной государственной собственности за территории земельного участка местности в границах кадастрового квартала №. Несанкционированная свалка расположена на площади более 756,8 кв.м., приблизительный объем составляет 1513,66 куб.м. Географические координаты свалки (<адрес>
Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, 30.04.2021г. проведено рейдовое мероприятие на территории <адрес>, по результатам которого выявлено место несанкционированной свалки, а именно: Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (древесные отходы от сноса и разборки зданий, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, стекло, битый шифер, отходы из жилищ крупногабаритные, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы картона и пр.) на почве за <адрес> 13 борцов, вдоль грунтовой дороги, ведущей в д. Крутая. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от ДД.ММ.ГГГГ): <адрес>. <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 4000,0 кв. м. Объем отходов составляет около 1000,0 куб, м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размешены на почве неразграниченных земель в границах кадастрового квартала №. расположенном в <адрес>. Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта (древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, стекло, битый шифер, отходы из жилищ крупногабаритные, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы картона, стеклянная, пластиковая тара и пр.) на почве за <адрес> 13 борцов, с правой стороны грунтовой дороги, ведущей в д. Крутая. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КРУ№ от 20,08.2020): <адрес>°. <адрес> несанкционированного размещения отходов составляет около 1800,0 кв. м. Объем отходов составляет около 500, куб, м (определено визуально). В ходе обработки данных рейдового обследования установлено, что твердые коммунальные отходы и отходы от строительства и ремонта размещены на почве неразграниченных земель в границах кадастрового №, расположенном в <адрес>. Лица, осуществившие размещение и сброс отходов производства и потребления не установлены. Свалки состоят из отходов, не имеющих отличительных особенностей для идентификации нарушителей (л.д.27-28).
Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, 15.05.2021г. проведено рейдовое мероприятие на территории <адрес>, по результатам которого выявлено место несанкционированной свалки, а именно: расположение промышленных отходов на почве земельного участка, собственность на который не разграничена. Территория не огорожена, вход свободный. Площадь захламления составляет 30 кв.м. Географические координаты поворотных точек места расположения отходов 1. <адрес>° (л.д.31-32).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу было назначено проведение судебной экспертизы (л.д.53-54).
Подготовлено заключение ООО «Кадастровый центр», в соответствии с которым: в ходе осмотра границ земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, по следующим географическим координатам несанкционированной свалки отходов: <адрес>° определены геодезические координаты Хм, Ум и площадь несанкционированной свалки отходов, общая площадь земельного участка - 135 кв.м., исследуемая свалка расположена на. землях неразграниченной государственной собственности, площадь наложения на неразграниченные земли составляет 135 кв.м. В ходе осмотра границ земельного участка, в границах неразграниченных земель кадастрового квартала 24:11:0290203, расположенном в <адрес>, по следующим географическим координатам несанкционированной свалки отходов: <адрес>" несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта на местности отсутствует. В ходе осмотра фактических границ несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с географическими координатами <адрес>° были определены геодезические координаты Хм, Ум, согласно которым установлено, что земельный участок несанкционированной свалки отходов общей площадью 4866 кв.м расположен в границах кадастрового квартала № на землях лесного фонда, площадь наложения составляет 4866 кв.м. В ходе осмотра фактических границ несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с географическими координатами <адрес>° были определены геодезические координаты Хм, Ум, согласно которым установлено, что земельный участок несанкционированной свалки отходов общей площадью 2719 кв.м расположен в границах кадастрового квартала № на землях лесного фонда, площадь наложения со-составляет 2719 кв.м. В ходе осмотра границ земельного участка, расположенном за <адрес> 13 Борцов, с правой стороны грунтовой дороги, ведущей в д. Крутая, по следующим географическим координатам несанкционированной свалки отходов <адрес> определены геодезические координаты Хм, Ум и площадь несанкционированной свалки отходов, общая площадь земельного участка - 1154 кв.м, исследуемая свалка частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения на земельный участок составляет 597 кв.м, частично расположена на землях неразграниченной государственной собственности, площадь наложения на неразграниченные земли составляет 557 кв.м. При наложении границ Свалки №, расположенной за <адрес> 13 Борцов, с правой стороны грунтовой дороги, ведущей в д. Крутая, по следующим географическим координатам несанкционированной свалки отходов: <адрес> на кадастровый план территории, выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290203:403, площадь наложения 597 кв.м. При изучении лесохозяйственного регламента Емельяновского лесничества, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-од, установлено следующее: земельный участок несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с географическими координатами <адрес> расположен на землях лесного фонда Емельяновское лесничество, Кемчугское участковое лесничество, квартал 112. Площадь наложения составляет 4866 кв.м. земельный участок несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отходов от строительства и ремонта с географическими координатам <адрес>° расположен на землях лесного фонда Емельяновское лесничество, Кемчугское участковое лесничество, квартал 112. Площадь наложения составляет 2719 кв.м. Каталог координат выявленных наложений на земли лесного фонда представлен в таблице 6. Свалки вблизи <адрес>, а также расположенных вдоль грунтовой дороги сбросного канала Красноярской ТЭЦ-3, за Красноярской ТЭЦ-3 (дорога в <адрес> и <адрес>), за <адрес> 13 Борцов (дорога на д. Крутая), по следующим географическим координатам: <адрес>° не расположены в полосе отвода автомобильных дорог (л.д.57-84).
Выводы эксперта участниками судебного разбирательства не оспаривались.
Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, соответствует требованиям ст. 85 ГПК РФ, подготовлено специалистами, имеющими необходимое образование; до дачи заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанных выше территориях.
Также из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Вега» (л.д.87-88).
Разрешая требования иска, суд учитывает, что согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, возлагается, в том числе, на арендаторов земельных участков, а в отношении земельных участков, находящихся на территории сельских поселений, в том числе собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района.
Исходя из изложенного, обязанность по ликвидации свалок, несанкционированно размещенных на землях неразграниченной государственной собственности, следует возложить на орган местного самоуправления <адрес>, а также на собственника земельного участка с кадастровым номером №, на Министерство лесного хозяйства <адрес> (на землях лесного фонда).
По мнению суда, образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов значительной площади и объема на территории земель неразграниченной собственности, на территории земель <адрес>, свидетельствует о длительном и неоднократном сбросе таких отходов, которые при надлежащей организации земельного контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться.
С учетом длительности существования свалок, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес>, ООО «Вега», Министерством лесного хозяйства <адрес>, допущено бездействие, поскольку действий, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на подконтрольных ей землях не предпринималось.
Бездействие указанных лиц, выразившееся в непринятии мер по ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок, противоречит Конституции РФ, требованиям названных Законов, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Поскольку непринятие своевременных и эффективных мер по ликвидации несанкционированных свалок создаёт ситуацию, при которой почве, как объекту охраны окружающей среды будет причинён соответствующий вред, суд считает разумным срок выполнения работ по ликвидации свалок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> к администрации <адрес>, Министерству лесного хозяйства <адрес>, ООО «Вега» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов расположенные: на территории неразграниченного земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, площадью 135 кв.м, в координатах: <адрес>
на территории неразграниченного земельного участка площадью 557 кв.м, в координатах №, <адрес>
Возложить на Министерство лесного хозяйства <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке в границах кадастрового квартала <адрес>: площадью 4866 кв.м., в координатах, <адрес>
площадью 2719 кв.м., в координатах <адрес>
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Вега», в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в границах кадастрового квартала № площадью 597 кв.м., в координатах <адрес>
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 г.
Председательствующий: К.П.Павлова