Решение по делу № 2А-1818/2023 от 22.12.2023 - об установлении административного надзора.

УИД № 32RS0015-01-2023-001992-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Землянко О.А.,

административного истца – представителя МО МВД России «Клинцовский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 22 декабря 2023 года административное дело № 2а-1818/2023 по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Клинцовский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Клинцовский» обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным административным исковым заявлением, в обосновании требований административный истец указал, что ФИО2 ранее неоднократно судим, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, после освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Просит суд установить ФИО2 административный надзор на срок три года, установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы <адрес> без согласования с МО МВД России «Клинцовский»; обязать обязательной явкой 2 раза в месяц в МО МВД России «Клинцовский» для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Клинцовский» ФИО1 поддержала заявленные в административном исковом заявлении требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями административного искового заявления, не возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора <адрес> Землянко О.А. в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, ФИО2 ранее неоднократно судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ освобожден по амнистии по постановлению Государственной Думы ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении амнистии»;

- ДД.ММ.ГГГГ Красногорским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>.;

- ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>.;

- ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> по ч.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>.

ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания, следовательно, судимость ФИО2 следует считать непогашенной.

После освобождения ФИО2 совершил следующие административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

-ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ - назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.;

- ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ - назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

Данные постановления в установленном процессуальном порядке не были обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

За освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре) (пункт 11).

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, для установления в данном случае административного надзора необходимо наличие факта совершения ФИО2 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения второго административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по первому административному правонарушению не истек, следовательно, он подлежал учету в качестве основания установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Согласно представленной характеристике специалиста эксперта ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Клинцовский» ФИО2 проживает по адресу: <адрес> родителями. По месту жительства характеризуется отрицательно, ранее судим, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом положений п.1 ч.1 ст.5, п.2 ч.3 ст.5, п.1 ч.1 ст.3 Закона РФ об административном надзоре, ст. 15, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ устанавливается сроком от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что административное исковое заявление МО МВД России «Клинцовский» к ФИО2 об установлении административного надзора обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Так же, руководствуясь ст.273 КАС РФ, в соответствии с которой суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном Законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В силу статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Суд с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора на срок три года, и с учетом личности ФИО2, фактических обстоятельств дела суд полагает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы <адрес> без согласования с МО МВД России «Клинцовский»; обязать обязательной явкой 2 раза в месяц в МО МВД России «Клинцовский» для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Клинцовский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок <данные изъяты>.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные ограничения:

- запрет на выезд за пределы <адрес> без согласования с МО МВД России «Клинцовский»;

- обязанность являться два раза в месяц в МО МВД России «Клинцовский» для регистрации;

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Л.Ф. Холуева

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023года.