Решение по делу № 2-437/2025 от 04.09.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2025 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мелиховой З.В.,

при секретаре судебного заседания Бочаровой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, компенсации морального вреда,

установил:

Охинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом <Х>, ей назначен к применению лекарственный препарат <З>, которым она не обеспечена.

В судебном заседании старший помощник Охинского городского прокурора Баскакова Ю.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1, участвуя 20 и 29 августа 2025 года в судебном заседании, пояснила, что рецепт на выдачу лексарвтенного препарата от марта 2025 года аннулирован, по последним рецептам лекарственным препаратом обеспечена.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Сахалинской области, при надлежащем уведомлении ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что рецепт от 12 марта 2025 года недействительный, так как ФИО1 не обращалась в аптечную организацию за получением лекарственного препарата, рецепт от 29 мая 2025 года аннулирован, 30 мая 2025 года выписан новый рецепт по которому истец обеспечена лекарственным препаратаом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУЗ «Охинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, об отложении ходатайств не поступало.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

К одному из основных прав человека относится право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ закреплены основные принципы охраны здоровья граждан - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ.

В силу пункта 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 №1940. Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в указанном перечне содержится заболевание ревматоидный артрит, при котором лица бесплатно обеспечиваются, в том числе лекарственными средствами цитостатиками, к числу которых относится лекарственный препарат <З>

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года №2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в число которых включен препарат: L01ВА аналог фолиевой кислоты – метотрексат.

В силу пункта 8.4 Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий оказания гражданам бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2024 года №497, обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, для лечения в стационарных условиях, в том числе при оказании специализированной, скорой и паллиативной помощи, а также дневных стационарах осуществляется бесплатно за счет средств ОМС и средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и перечнем медицинских изделий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека.

Кроме того, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Территориальной программы не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не водящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В целях реализации указанных положений федерального закона постановлением Правительства Сахалинской области от 16 февраля 2012 года №86 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Сахалинской области.

Как следует из пункта 3.1.2. Положения к полномочиям Министерства здравоохранения Сахалинской области, в том числе относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Из пункта 3.1.15 указанного Положения следует, что по осуществлению ведения регионального сегмента Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 назначен к применению лекарственный препарат <З>, включенный в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, согласно приложению №1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года №2406-р. Согласно сведениям, содержащимся в программе «Ефарма «Льгота» рецепт на препарат для пациента оформлен 29 мая 2025 года и находится на отложенном спросе в связи с отсутствием препарата на складе ГУ ОТП «Фармация». Рецепт от 29 мая 2025 года аннулирован, 30 мая 2025 года выписан новый рецепт, по которому ФИО1 обеспечена 26 июня 2025 года лекарственным препаратом. Обеспеченность лекарственным препаратом не отрицалась стороной истца в судебном заседании.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, при имеющемся заболевании, была лишена возможности реализовать свое право на своевременное бесплатное обеспечение лекарственным средством, необходимым ей по жизненным показаниям, в связи с этим претерпевала нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу жизни и здоровья.

С учетом всех обстоятельств дела, периода времени, в течение которого имело место нарушение ответчиком прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении компенсации морального вреда в большем размере, суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Сахалинской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Сахалинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья З.В. Мелихова

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2025 года.

Судья З.В. Мелихова

<данные изъяты>