Решение по делу № 2-885/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным и отмене приказа № от <дата> «О наложении дисциплинарного взыскания работнику в виде выговора».

Дело № 2-885/2022

УИД: 05RS0020-01-2022-002528-59

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года Республика Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А.Маньшиной, с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО2, действующего по доверенности № от 24.12.2021г. (срок действия доверенности по 31.12.2022г. включительно, без права передоверия третьим лицам),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания работнику в виде выговора»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» в должности начальника территориального участка <адрес> и <адрес> абонентской службы Степная» (далее Т/У).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением работником трудовых обязанностей по неисполнению приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении минимальных целевых показателей».

Данный приказ считает незаконным и необоснованным, так как с приказом № от 15.07.2022г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ следовательно, отчетный период (июль) по указанному приказу исполнить не представляется возможным в принципе в связи с тем, что 18 дней июля 2022 года истекли.

Кроме того, оплаты за потребленный газ вносимые населением через кассы РПРЦ отображаются в программном комплексе АИС «РНГ» в течении месяца, что не дает актуальной информации за расчетный месяц.

Дисциплинарное взыскание в виде выговора ему объявлено со ссылкой на п.2.33 и п.2.34 должностных инструкций начальника Т/У А/П ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» из которых следует:

-п.2.33 Систематически повышать свою квалификацию, уровень профессионализма и компетентность.

-п.2.34 Нести ответственность за создание работникам здоровых и безопасных условий труда в соответствии с действующей Политикой ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, законодательными и иными требованиями охраны труда и промышленной безопасности.

Считает, что ни один из приведенных ответчиком пунктов должностных инструкций им не нарушен.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ, ему предложено представить объяснение на имя генерального директора по факту неисполнения приказа № от 15.07.2022г. на которое он ответил в письменном виде, служебная записка и уведомление прилагается.

В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении с суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо надлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

В этой связи, ссылаясь на положения норм ст.391 ТК РФ просит суд отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора», освободить его от уплаты государственной пошлины.

До начала судебного рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования и фактические основания этих требований и просил признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания работнику в виде выговора».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные и уточненные требования и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО2 по доверенности исковые требования не признал, представил письменные возражения и пояснил, что считает выговор вынесен в полном соответствии с нормами трудового законодательства, а доводы, изложенные в исковом заявлении необоснованными. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, предоставление рабочего места, соответствующего государственным нормативным требования охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором и защиту своих трудовых прав свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от 24.11.2015г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником своих служебных обязанностей без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, работодателя, технических правил и т.п.).

Исходя из указанных требований законов и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, работодатель может применить дисциплинарное взыскание в отношении работника за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей по его вине. Тем самым вина работника в совершении дисциплинарного нарушения должна быть установлена.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 принят на работу на должность начальника участка абонентской группы территориального участка <адрес> и <адрес> абонентской службы «Степная» - постоянно, с ненормированным рабочим днем с испытательным сроком на 3 (три) месяца. Основание: трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом истец ознакомлен 01.04.2017г. (л.д. 19, 47).

ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и ФИО1 заключили трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от 08.07.2019г. к Трудовому договору от 31.03.2017г. №, о чем свидетельствуют подписи сторон - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-53).

Работник ФИО1 до подписания трудового договора был ознакомлен с документами:

- Должностной инструкцией начальника территориального участка <адрес> и <адрес> абонентской службы «Степная».

- Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о социальном обеспечении работников ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о порядке предоставления отпусков работникам «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о порядке содействия улучшению жилищных условий работников ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о защите персональных данных работников «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о порядке выплаты надбавок за стаж работы к месячным окладам работников ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о служебных командировках работников ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о проведении аттестации (собеседования) руководителей специалистов и служащих ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Программой проведения вводного инструктажа по охране труда в ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск».

- Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме на объекте «Офис» ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о периодах работы, учитываемых при исчислении стажа работы в организациях системы ОАО «Газпром» для работников ОOO «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о социальной защите пенсионеров ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

- Положением о негосударственном пенсионном обеспечении работников ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» (л.д. 54).

Из должностной инструкции начальника территориального участка/абонентского пункта ОOO «Газпром межрегионгаз Махачкала» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что начальник ТУ/АП обязан согласно п.2.33. -Соблюдать правила трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка Общества; п. 2.34. - Нести ответственность за создание работникам здоровых и безопасных условий труда в соответствии с действующей Политикой ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, законодательными и иными требованиями охраны труда и промышленной безопасности. С данной инструкцией истец не ознакомлен о чем свидетельствует отсутствие подписи ФИО1 (л.д. 11-18).

Между тем ответчик представил в суд должностную инструкцию начальника территориального участка/абонентского пункта ОOO «Газпром межрегионгаз Махачкала» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается, что начальник ТУ/АП обязан согласно п.2.33. – Осуществлять формирование и контроль мероприятий по работе с абонентами газового хозяйства по погашению задолженности; п. 2.34. – Обеспечивать выполнение мероприятий по снижению уровня дебиторской задолженности населения. С данной должностной инструкцией истец ознакомлен, экземпляр получил о чем свидетельствует его подпись (л.д. 58-73).

Приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «выговора» - «За ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, предусмотренных п.2.33 и п.2.34 должностной инструкции начальника ТУ (АП) ОOO «Газпром межрегионгаз Махачкала» в части ненадлежащей организации работы по неисполнению плана по минимальному сбору денежных средств с потребителей газа категории «население», установленного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении минимальных целевых показателей» (л.д. 6).

Основанием для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО1 послужила служебная записка начальника отдела абонентского учета ФИО3 от 16.08.2022г. №, уведомление о даче письменного объяснения от 18.08.2022г. № Пи-1221 и письменное объяснение ФИО1, в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

Согласно п. 4 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» «Об утверждении минимальных целевых показателей» с целью увеличения платежей за поставленный газ и снижения дебиторской задолженности потребителей категории «население» - «Начальнику отдела абонентского учета и отчетности ФИО3 ежемесячно в срок до 25 числа, следующего за отчетным, предоставлять на имя заместителя генерального директора по работе с социально значимой категорией потребителей отчет об исполнении требований настоящего приказа для принятия мер» (л.д. 74).

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Из уведомления № ПИ-1221 от 18.08.2022г. ген.директора ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО4 усматривается, что ФИО1 предложено представить объяснение по поводу ненадлежащей организации работы в части неисполнения плана по минимальному сбору денежных средств с потребителей газа категории «население», утвержденного приказом Общества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ на уведомление № ПИ-1221 от 18.08.2022г., представлена объяснительная записка ФИО1 Также имеется служебная записка ФИО1 от 20.07.2022г. по поводу исполнения приказа № от 15.07.2022г. (л.д. 8-9, 10).

Из представленных суду ответчиком возражений следует, что между Обществом и Истцом заключен трудовой договор (далее -Договор), согласно которому Истец принят на должность Начальника территориального участка <адрес> и <адрес> абонентской службы «Степная». В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с действующим законодательством абонент обязан вносить плату за газ до 10 числа месяца, следующего за истекшим (ч.1 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ 188-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поставщик газа имеет право приостановить поставку газа абоненту, допустившему неоплату или неполную оплату потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд, с обязательным письменным уведомлением о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и целях увеличения платежей за поставленный газ и снижения дебиторской задолженности потребителей категории «население» Обществом был издан Приказ «Об утверждении минимальных целевых показателей» от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен ежемесячный план минимальных платежей.

В соответствии со служебной запиской начальника отдела абонентского учета ФИО3 от 16.08.2022г. № было установлено о неисполнении вышеуказанного плана и п.2.33, 3.34 Должностной инструкции начальника ТУ <адрес> и <адрес>, а именно в части формирования и контроля мероприятия по работе с абонентами по погашению задолженности и выполнения мероприятия по снижению уровню дебиторской задолженности, что противоречит ч.1 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ 188-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, п.66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Условиями трудового договора, заключенного между Истцом и Обществом, предусмотрено, что работник обязан на высоком профессиональном уровне и точно исполнять трудовые обязанности, установленные в настоящем договоре и предусмотренные должностной инструкцией по должности (абз.1 п. 2.1 Договора).

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплиной труда является обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем к работнику был соблюден.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания незаконными приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку факт нарушения Истцом требований, вытекающих из Локальных актов Общества нашел свое подтверждение.

Из вышеуказанных возражений усматривается, что в соответствии со служебной запиской начальника отдела абонентского учета ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено о неисполнении вышеуказанного плана и п.2.33, 3.34 Должностной инструкции начальника ТУ <адрес> и <адрес>, а именно в части формирования и контроля мероприятия по работе с абонентами по погашению задолженности и выполнения мероприятия по снижению уровню дебиторской задолженности.

Между тем, п.3.34 в Должностной инструкции начальника ТУ <адрес> и <адрес> № от 17.08.2021г. не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ 188-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно п. 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и п.66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Оценивая служебную записку ФИО3, на основании которой истец ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что из их содержания действительно невозможно установить, в чем именно выразилось нарушение ФИО1 трудовых обязанностей.

Вместе с тем, кроме указанной служебной записки, иных доказательств умышленного неисполнения истцом ФИО1 своих должностных обязанностей ответчиком в суд не представлено.

Иных сведений о совершении каких-либо действий, которые бы послужили основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела не содержат.

Отсутствуют также доказательства обращения с жалобами на действия ФИО1 сотрудников ОOO «Газпром межрегионгаз Махачкала».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, доводы ответчика ОOO «Газпром межрегионгаз Махачкала» в части наличия вины ФИО1 в ненадлежащем исполнении им трудовых обязанностей не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания работнику в виде выговора» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания работнику в виде выговора» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания работнику в виде выговора» вынесенный генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО4 в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина