Дело №2-450/2022

УИД 04RS0020-01-2022-000682-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Пулатовой Ж.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО СП «Верхнезаимское» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, требованиям третьего лица ФИО2 к Администрации МО СП «Верхнезаимское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском указывая в обоснование заявленных требований, что в период времени с 1980 г. по 1999 г. его отец ФИО3 работал в совхозе «Ангарский», во время работы ему как работнику в 1986 году было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, при этом, ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на квартиру как семье, состоящей из пяти человек. В 2011 году отец снялся с регистрационного учета по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО СП «Верхнезаимское» с заявлением о заключении с ним договора социального найма с последующей приватизацией жилого помещения. Ответчиком предоставлены сведения об отсутствии возможности в заключении договора социального найма, а также в приватизации по причине того, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не значится, было рекомендовано обратиться в суд. Отказ ответчика считает незаконным, если исследовать ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, то он выдан именно Исполнительным комитетом Верхне-Заимского сельского Совета народных депутатов, что подтверждает отношение спорного объекта к муниципальной собственности. Поскольку Совхоз «Ангарский» как юридическое лицо ликвидировано, в свою очередь жилое помещение должно быть передано на баланс местной администрации, то есть в МО СП» Верхнезаимское».

Пользование им спорным имуществом имело место на основании трудовых правоотношений его отца и совхоза «Ангарский», он вселился в жилое помещение и живет там с рождения, в настоящее время пользуется спорным жильем, несет бремя содержания, участия в приватизации иных помещении на территории России не принимал.

Просил суд признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО СП «Верхнезаимское» в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> незаконным.

Признать за ним право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу была привлечена Администрация МО «Северо-Байкальский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц по делу были привлечены ФИО3, ФИО2

В ходе рассмотрения дела Третье лицо ФИО2 заявил самостоятельные требования к Администрации МО СП «Верхнезаимское» в которых просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО СП «Верхнезаимское» и представитель третьего лица Администрации МО «Северо-Байкальский район», не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав также, что с требованиями ФИО2, ФИО1 согласен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, суд пояснил, что по адресу <адрес> проживал с рождения, выезжал из квартиры в 2007 году в дом по <адрес> вместе со своей семьей и проживал там, данный дом находится через дорогу, эта квартира была также предоставлена Администрацией, никаких документов на квартиру по <адрес> ему не выдавали, на право пользование данной квартирой он не претендует. В 2008 году по семейным обстоятельствам он опять вселился. по <адрес> и настоящее время он проживает как по данному адресу, так и по <адрес>1, в спорной квартире в настоящее время проживают брат Михаил и отец ФИО3, они вдвоем содержат жилое помещение. Отец выезжал из квартиры в 2011 году, затем вернулся обратно и в настоящее время отец на жилье не претендует. Требования брата ФИО2 полагает также обоснованными.

Третье лицо ФИО2 свои требования поддержал, суду пояснил, что в квартире по <адрес> он проживает с рождения, ранее проживали отце, мать, которая умерла. Брат Андрей выезжал из квартиры в 2007 году и в 2008 году вселился обратно. В настоящее время в квартире проживают он и отец, брат также приходит в квартиру, они вместе осуществляют ремонт, содержание дома. Не возражает против удовлетворения требований, заявленных братом ФИО1

Представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО4 исковые требования как истца, так и заявление третьим лицом поддержал, просил учесть, что после прекращения деятельности Совхоза, орган местного самоуправления обязан был принять жилье в муниципальную собственность и заключить договор социального найма.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам выплат в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до 01.03.2005.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в Администрацию МО СП «Верхнезаимское» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по <адрес> <адрес>.

На указанное заявление Администрацией был дан ответ о невозможности заключения договора ввиду того, что жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности, также указано о том, что в квартире имеются прописанные граждане. Для разрешения возникшего вопроса ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Верхне-Заимского сельского совета Народных депутатов был выдан ордер ФИО3 на состав семьи 5 человек на право занятия квартиры по адресу <адрес>.

Основанием для выдачи ордера являлись решение администрации и профкома совхоза.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 на указанный период имел следующий состав семьи жена ФИО5, дочь ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписок из похозяйственной книги Администрации МО СП «Верхнезаимское» за период 1992- 1996 г.г. следует, что семья Т-вых в том числе истец ФИО1, третье лицо ФИО2 проживала по адресу <адрес>

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО СП «Верхнезаимское» был выдан ордер на имя ФИО3 на право пользования квартирой по <адрес>, истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 как члены семьи ФИО3 также приобрели право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются также и поквартирной карточкой, которая велась Администрацией МО СП «Верхнезаимское»

Из материалов дела, показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей установлено, что в настоящее время в квартире по <адрес> фактически проживают ФИО3, третье лицо ФИО2. также пользование квартирой осуществляет истец ФИО1

В судебном заседании установлено, что дом по <адрес> на балансе Администрации МО СП «Верхнезаимское» и на балансе Администрации МО «<адрес>» не состоял, вместе с тем факт его принадлежности на праве собственности иным лицам не установлен, согласно копии технического паспорта, имеющегося в БТИ собственником жилья значится Совхоз «Ангарский» с 1989 года.

В соответствии со ст. 9 Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что право пользования жилым помещением по адресу <адрес> возникло у истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 на основании надлежащего документа – ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит заявленные исковые требования о признании за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению. Само по себе отсутствия указанного жилого помещения на балансе органов местного самоуправления не моет являться основанием для отказа в удовлетворении требований

При этом суд учитывает, что как на момент обращения с заявлением в администрацию так и на настоящее время ФИО1 осуществляет пользованием и другим жилым помещением по <адрес>, каких либо документов подтверждающих право владения либо пользования указанной квартирой также не имеется, в связи с чем данное обстоятельство не позволяет прийти к выводу, что ФИО1 приобрел право пользования иным жильем на законных основаниях и тем самым расторг в отношении себя договор социального найма на спорную квартиру.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания отказа Администрации МО СП «Верхнезаимское», в заключении договора социального найма, изложенного в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответ администрации правовых последствий для истца ФИО1 не создало, и не является препятствием в реализации его прав по пользованию спорным жилым помещением.

Также с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 о возложении на администрацию обязанности по заключению с ними договора социального найма, поскольку фактически право пользования у них жилым помещением возникло на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ и в указанном случае требования истца и третьего лица направлены на переоформление сложившихся правоотношений.

С учетом введения в действие с 2005 года нового Жилищного Кодекса, положениями которого не предусмотрено оформление ордеров на право пользования жилыми помещениям, суд считает необходимым указать, что решение суда является основанием для заключения Администрацией МО СП «Верхнезаимское» договора социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Требования третьего лица ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2- отказать.

Указанное решение является основанием для заключения между Администрацией МО СП «Верхнезаимское» и ФИО1, ФИО2 договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме принято 10 июня 2022 года.

Судья: В.В.Атрашкевич