Дело № 2а-192/2023

УИД 61RS0051-01-2023-000105-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2023 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что решением Ремонтненского районного суда ростовской области от 25.11.2015 по делу № с индивидуального предпринимателя ФИО2 и физического лица в пользу АО "Россельхозбанк" солидарно взыскана задолженность по кредитному договору № от 10.09.2013 года в размере 1125 972 рубля 32 копейки, а также расходы по оплачеснной государственной пошлине в сумме 13 829,86 рублей. Определением Ремонтненского районного суда ростовской области от 28.12.2022 года по делу произведена замена взыскателя АО "Россельхозбанк" на правопреемника ФИО1. исполнительное производство № от 23.05.2016 года возбуждено на основании исполнительного документа и находится на исполнении в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области. Новым взыскателем в адрес ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление о процессуальном правопреемстве, указанное заявление получено ОСП 16.02.2023 года, однако до настоящего времени замена взыскателя по исполнительному производству не произведена, ответ на заявление взыскателя не предоставлен. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении в сроки заявления о замене взыскателя по исполнительному производству №-ИП и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не предоставлении ответа по заявлению ФИО1 о замене взыскателя по исполнительному производству №-ИП и обязать исправить допущенные нарушения.

В своем возражении судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому района УФССП России по Ростовской области просил административные иск оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без его участия.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыли административный истец и представители УФССП России по Ростовской области. В отношении представителей административного истца, административных ответчиков дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предумотрен порядок рассмотрения заявлений и ходатайств, согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23.05.2016 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № ФС № от 02.02.2016, выданного Ремонтненским районным судом Ростовской области в отношении должника ФИО2 в пользу ОАО "россельхозбанк" (л.д.19-21, 22-23).

Определением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 28.12.2022 года произведена замена взыскателя на ФИО1 (л.д.25-27).

25.01.2023 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о замене взыскателя по исполнительному производству №-ИП на ФИО1. (л.д.28-29)

20.02.2023 года в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам от ФИО1 поступило заявление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП (л.д.32-32).

Сведений о рассмотрении и направлении ответа в адрес заявителя указанный в его заявлении административным ответчиком суду не представлено и не имеется в материалах дела.

В ходе судебного заседания административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам выразившиеся в не рассмотрении в сроки заявления о замене не подтвердились, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о замене взыскателя вынесено еще 25.01.2023 года, то есть до обращения административного истца (20.02.2023 года) к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением..

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В месте с тем, в судебном заседании подтвердилось бездействие, выразившееся в не направлении заявителю ответа по заявлению о замене взыскателя, в нарушение положений ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем административные требования в данной части подлежат удовлетворению с обязанием устранить данное нарушение.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в части не направления ФИО1 ответа на его обращение о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя устранить данные нарушения, путем направления соответствующего ответа административному истцу, в остальной части требований отказать.

Начальнику ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области сообщить об исполнении решения в Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2023г.