УИД 61RS0019-01-2023-000730-48
Судья: Тюрин М.Г. Дело № 33а-12638/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.
при секретаре: Ивановской Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела судебных приставов, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Администрация г. Новочеркасска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействия должностных лиц отдела судебных приставов незаконным.
В обоснование заявленных административных требований указано, что на исполнении в Новочеркасском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 027362837, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 12 февраля 2020 года, предмет исполнения: обязание ФИО2 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства - жилой дом литер «АФ», а также гараж литер «АЗ», расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за счет средств ответчика в срок до 1 ноября 2019 года.
Административный истец, ссылаясь на положения статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), которыми установлен порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, а также Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Письмом ФССП России от 31 марта 2014 года № 8, отмечал, что с момента возбуждения исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП судебным приставом-исполнителем не предпринимались все действия, предусмотренные ст.ст.105, 107 Закона об исполнительном производстве, а также Методическими рекомендациями в рамках данного исполнительного производства. Также в материалах исполнительного производства отсутствуют постановления о привлечении лица к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.
27 января 2023 года в связи с отсутствием в администрации г. Новочеркасска информации об исполнении требований исполнительного документа в адрес Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области был направлен запрос о ходе исполнительного производства от 26 января 2023 года № 57.14./51, ответ на который получен заявителем только 9 марта 2023 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, уточнив заявленные административные исковые требования, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительного листа ФС № 027362837, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 12 февраля 2020 года, в рамках исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года, а именно: в непринятии мер, направленных на привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении, согласно ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, п. 3.7. Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, в соответствии с письмом ФССП России от 31 марта 2014 года № 8; в неустановлении нового срока исполнения требований исполнительного листа ФС №027362837, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 12 февраля 2020 года, по истечении предыдущего установленного срока исполнения требований исполнительного документа от 25 апреля 2022 года; в несоставлении и неприобщении к материалам исполнительного производства плана-схемы земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографий подлежащих сносу объектов в соответствии с п. 3.5 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, в соответствии с письмом ФССП России от 31 марта 2014 года № 8; непринятии мер принудительного исполнения; в неинформировании старшего судебного пристава о необходимости организации дальнейшего исполнения требований исполнительного документа за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.3.10 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, в соответствии с письмом ФССП России от 31 марта 2014 года № 8; в непривлечении в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций специализированной организации; в обязании судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер к исполнению требований исполнительного листа ФС № 027362837, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 12 февраля 2020 года, в рамках исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП, а именно: принять меры по привлечению должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства; установить новый срок исполнения требований исполнительного листа ФС №027362837, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 12 февраля 2020 года; составить и приобщить к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты; применить меры принудительного исполнения, а именно совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, согласно ч.7 ст.68 Закона об исполнительном производстве; информировать старшего судебного пристава о необходимости организации дальнейшего исполнения требований исполнительного документа за счет средств федерального бюджета; признать незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения Администрации г. Новочеркасска от 26 января 2023 года № 57.14/51 (вх. № б/н от 27 января 2023 года) в части предоставления информации о ходе исполнительного производства №105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии всех необходимых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года. Этим же решением суд признал незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления администрации г. Новочеркасска от 26 января 2023 года № 57.14/51 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Также судом первой инстанции на судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 возложена обязанность принять необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства №105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что с его стороны отсутствовало незаконное бездействие, им принят достаточный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
При передаче материалов исполнительных производств судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие материалов исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП на бумажном носителе, в связи с чем 16 февраля 2022 года в суд направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, но указанный дубликат исполнительного документа не выдан.
Заявитель жалобы также отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что местом проведения исполнительных действий фактически является адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а в исполнительном производстве указан адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Заявитель жалобы указал, что обращение взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства рассмотрено в тридцатидневный срок, предусмотренный п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», поскольку указанное обращение зарегистрировано в базе АИС ФССП России 27 января 2023 года № 21980/23, а 24 февраля 2023 года ответ на обращение передан на отправку почтовой корреспонденции и 2 марта 2023 года Почтой России присвоен штриховой почтовый идентификатор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области по доверенности ФИО3 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие представителя административного истца - администрации г. Новочеркасска, представителя административного ответчика - Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 допущено незаконное бездействие, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя не были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года.
Кроме того, городской суд пришел к выводу о том, что должностными лицами Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области также допущено незаконное бездействие, поскольку обращение администрации г. Новочеркасска от 26 января 2023 года №57.14/51 (вх. №б/н от 27 января 2023 года) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП от 23 ноября 2020 года рассмотрено с нарушением срока, установленного административным регламентом «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», утвержденного приказом ФССП России от 19 июня 2020 года № 475, (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Административный регламент).
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из положений ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 21 декабря 2021 года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 107 Закона об исполнительном производстве определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций. В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определяют Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Федеральной службой судебных приставов 31 марта 2014 года № 8 (далее - Методические рекомендации).
Как следует из п.п. 3.4, 3.5 Методических рекомендаций, по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.
Пунктом 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено, что в случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.
Судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 105 Закона п. 3.9 Методических рекомендаций).
Согласно п. 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.
В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.
Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанием ФССП от 31 января 2011 года № 12/08-1872-ВМ.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 23 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №027362837, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 12 февраля 2020 года, возбуждено исполнительное производство № 105378/20/61064-ИП.
Взыскателем по данному исполнительному производству является администрация г. Новочеркасска, должником – ФИО2, предмет исполнения: обязать ФИО2 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства - жилой дом литер «АФ», а также гараж литер «АЗ», расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за счет средств ответчика в срок до 1 ноября 2019 года.
Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 февраля 2020 года в решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 августа 2019 года внесены исправления в части указания верного адреса, а именно: суд обязал ФИО2 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства: жилой дом литер «АФ» и гараж литре «АЗ», расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В рамках исполнительного производства№ 105378/20/61064-ИП судебным приставом-исполнителем 27 апреля 2021 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 11 мая 2021 года.
16 июня 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 21 июня 2021 года.
11 апреля 2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 25 апреля 2022 года.
13 апреля 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
14 октября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
31 января 2023 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
15 апреля 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
16 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем подано заявление в Новочеркасский городской суд Ростовской области о выдаче дубликата исполнительного листа, с указанием на то, что в ходе проведенной инвентаризации установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствует исполнительный лист.
Как следует из материалов дела, административными ответчиками не представлено доказательств наличия уважительных причин, препятствующих принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Судебная коллегия учитывает, что представленная в материалы административного дела копия исполнительного производства № 105378/20/61064-ИП не содержит доказательств выхода судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий (акт совершения исполнительного действия), также отсутствуют акты выхода должностного лица по месту жительства должника по адресу, который совпадает с адресом места совершения исполнительных действий.
При этом совершенные судебным приставом-исполнителем действия не привели к исполнению требований исполнительного документа; неоднократное установление должнику новых сроков сноса самовольно возведенного строения и отсутствие положительного результата с очевидностью указывало на необходимость перейти к активным действиям, которые регламентированы Законом об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями.
Постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, а также предложения в строительные организации о сносе самовольной постройки с последующим взысканием произведенных расходов по исполнительному производству, административным ответчиком не выносились.
Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, их частоту и объем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, с чем судебная коллегия соглашается.
Также судебная коллегия соглашается с обоснованностью вывода суда первой инстанции о нарушении должностными лицами Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области сроков рассмотрения обращения администрации г. Новочеркасска от 26 января 2023 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, исходя из следующего.
Приказом ФССП России от 19 июня 2020 года № 475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящемся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Начало действия документа – 25 июля 2020 года, окончание действия документа – 14 апреля 2023 года.
В соответствии с пп. 11 и 12 указанного Регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, уведомление о ходе исполнительного производства.
Согласно пп.14 и 15 Регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальный орган. Срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги.
Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27 января 2023 года в Новочеркасский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от администрации г. Новочеркасска поступил запрос от 26 января 2023 года № 57.14/51 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 76024/20/61064-ИП от 31 августа 2020 года.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок для предоставления ответа администрации г. Новочеркасска на запрос о ходе исполнительного производства истекал 21 февраля 2023 года, с учетом 1 рабочего дня для направления (выдачу) ответа заявителю. Однако в нарушение указанного Регламента и положений Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на данный запрос в администрацию г. Новочеркасска направлен только 7 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, содержащимся в списке № 33 внутренних почтовых отправлений от 2 марта 2023 года (л.д.98).
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции также соглашается, поскольку данное нарушение подтверждается материалами дела, доказательств обратного административными ответчиками не предоставлено.
Иная оценка фактически совершенных судебным приставом-исполнителем действий на предмет их достаточности и своевременности не может являться основанием для пересмотра судебного акта судом апелляционной инстанции.
Довод судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о том, что в материалах исполнительного производства был указан иной адрес места исполнения требований исполнительного документа, не влечет отмену оспариваемого судебного акта, поскольку определение о внесении исправлений в судебный акт вынесено судом до возбуждения исполнительного производства и установление судебным приставом-исполнителем сведений о наличии ошибки в адресе места совершения исполнительных действий спустя более двух лет с момента возбуждения исполнительного производства наоборот доказывает факт бездействия должностного лица службы судебных приставов по исполнительному производству с предметом исполнения об обязании должника снести объекты недвижимого имущества.
Довод заявителя жалобы об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, основанный на том, что исполнительное производство ему передано для исполнения лишь 10 февраля 2023 года, подлежит отклонению в силу следующего.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. Учитывая, что исполнительное производство № 105378/20/61064-ИП передано для исполнения к судебному приставу-исполнителю ФИО4, то утверждение заявителя жалобы о том, что указанное исполнительное производство находится у него на исполнении лишь с 10 февраля 2023 года не опровергает выводов суда первой инстанции о наличии незаконного бездействия со стороны указанного административного ответчика.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: С.Ф. Медведев
А.И. Вервекин
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 августа 2023 года.