Решение по делу № 2-2276/2022 от 25.08.2022 - об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу №3 <ФИО> <ФИО>, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от <дата> №.

Дело № 2-2276/2022

50RS0046-01-2022-002773-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 25 августа 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., с участием прокурора Головановой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО1 ФИО17 к Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области, зарегистрированному кандидату в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2 ФИО18 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу №3 ФИО2 ФИО18, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области и ФИО2 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу №3 ФИО2 ФИО18, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Требования административного истца ФИО1 обоснованы тем, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по пятимандатному избирательному округу № 3. По данному избирательному округу кандидатом в депутаты также является ФИО2, который зарегистрирован ТИК города Ступино Московской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение ТИК города Ступино Московской области он считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» при выдвижении кандидатуры ФИО2 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области не были соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», а также требования статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 25 Закона Московской области от 4 июня 2013 года № 46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области», согласно представленной в Территориальную избирательную комиссию города Ступино Московской области выписке из протокола Конференции Регионального отделения в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», состоявшейся 7 июля 2022 года, где был выдвинут список кандидатов данного избирательного объединения, присутствовали 9 делегатов от 19 местных отделений, то есть менее половины делегатов от местных отделений, действующих на территории Московской области. Следовательно, данная Конференция, на которой состоялось выдвижение кандидатуры ФИО2, является неправомочной, что порождает недействительность всех принятых данной Конференцией решений.

Кроме того, в нарушение требований подпункта Б пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» не уведомило Управление Министерства юстиции России в Московской области о проведении 7 июля 2022 года Конференции по выдвижению кандидатов.

Для регистрации ФИО2 в ТИК города Ступино Московской области были представлены документы, которые не соответствуют требованиям (представлены не в полном объёме, а также оформлены с нарушением требований законодательства, в том числе не содержат установленных законодательством сведений) статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 27 Закона Московской области от 4 июня 2013 года № 46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области». ФИО3 не был создан избирательный фонд. При таких обстоятельствах регистрация кандидатуры ФИО2 нарушает принцип равенства кандидатов, установленный пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, при этом дополнительно заявил, что считает, что кворума на конференции 07.07.2022г. не было в том числе и потому, что трое из делегатов конференции: ФИО4, ФИО5, ФИО6 - не являются членами партии, в члены партии они могли быть избраны согласно ст. 15 Устава партии, только на конференции, о чем данных не имеется. Кроме того, считает, что нарушены сроки проведения внеочередной конференции 07.07.2022года, так как решение о её проведении принято на политсовете 10.06.2022года, согласно ст. 34.7 Устава, внеочередная конференция должна была быть проведена в течение 10 дней после назначения. Считает, что конференция 07.07.2022года была внеочередной, так согласно Устава, конференции созываются раз в четыре года, а предыдущая была 15.06.20221года. Кроме того, Управление Министерства юстиции России в Московской области не было уведомлено о проведении 10.06.2022года полит.совета партии и о проведении общих собраний местных отделений партии. А также в нарушение ст.ст. 45.3, 47.5 Устава, не было согласования с местным отделением партии в г.о. Ступино.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области – ФИО7, действующая на основании доверенности, и председатель ТИК ФИО8, в судебном заседании административное исковое заявление просили оставить без удовлетворения, представив письменные возражения, при этом пояснили, что Перечень оснований, содержащийся в п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях...» является исчерпывающим, из представленных документов следует, что кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу №3 ФИО2 представлены все необходимые документы, предусмотренные избирательным законодательством, оснований у ТИК для отказа в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты не имелось, при этом систематические нарушения в документообороте Партии, не является основанием для отказа в регистрации кандидата, представленные заинтересованным лицом документы полностью опровергают доводы истца. Считают, что административный истец в рамках избирательного законодательства пытается оспорить правомочность действий партии конкретного юридического лица, в том числе по его исключению.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании, поддержал позицию ТИК города Ступино, и представителей «Партии РОСТА», просил в иске отказать.

Представители заинтересованного лица Регионального отделения в Московской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", привлеченного к участию в деле протокольным определением 22.08.2022года, председатель ФИО9, и руководитель аппарата ФИО10, исковые требования не признали, просили отказать, представив письменные пояснения и возражения. Кроме того, ФИО10, пояснила, что её состояние здоровья, беременность с угрозой прерывания, лечение в стационаре накануне Конференции, послужили тому, что ею были допущены описки в документах, фактически делегатов, избранных от Местных отделений Партии на Конференции 07.07.2022года присутствовало 10 человек, кворум был. В Региональном отделении в Московской области Партии практика использования видеосвязи (платформа Zoom) применяется уже на протяжении более двух лет. Истец гр. ФИО1, находясь в статусе члена Партии, ни разу не заявлял о том, что он возражает против проведения заседания в очно-заочном режиме. Подтверждением того, что гр. ФИО1 был в курсе предстоящих заседаний и ни разу со времени выборов 2021 года не выходил на связь с аппаратом РегОтделения Партии являются приложенные к данному пояснению скрины из общего чата в мессенджере WhatsApp, где видно, что гр. ФИО1 получил и прочитал уведомление о готовящемся заседании ПолитСовета, но ни в одном заседании не участвовал.

Выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как следует из п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу п. 6 ст. 76 названного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ст. 22 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путём самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в муниципальных выборах.

Статьёй 23 названного Закона предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной избирательным объединением о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу, а кандидат считается выдвинутым в составе списка, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в неё списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, и заявлений в письменной форме выдвинутых лиц о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов данного избирательного объединения по единому избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета депутатов.

Частями 3.1 и 5 ст. 23 указанного Закона предусмотрена обязанность кандидата представить: копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных ЦИК РФ) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенную соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов; сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Указанные сведения представляются по форме, установленной в приложении № 1 к Федеральному закону.

Из положений п. 4 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 58 указанного закона, кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Аналогичные положения закреплены в ст. 49 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В соответствии со ст. 27 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в ч. 2 ст. 23 настоящего Закона, не позднее чем за 50 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы: список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании; для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком оформляется в форме документа, определенного уставом избирательного объединения, подписывается руководителем соответственно избирательного объединения, регионального отделения избирательного объединения, иного структурного подразделения избирательного объединения либо иного органа, предусмотренного уставом избирательного объединения, и заверяется печатью избирательного объединения, регионального отделения избирательного объединения, иного структурного подразделения избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом). В случае, если избирательное объединение не имеет печати, документ заверяется печатью регионального отделения избирательного объединения. В документе указываются: число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения; число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам в соответствии с уставом избирательного объединения; информация о согласовании выдвижения кандидатов с соответствующим органом избирательного объединения в случае, если это предусмотрено уставом избирательного объединения; решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и итоги голосования за это решение (с приложением списка кандидатов по одномандатным округам); решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и о предоставлении определенному органу избирательного объединения права назначения и отзыва уполномоченных представителей в период избирательной кампании; решение о предоставлении определенному органу избирательного объединения права изменения номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа кандидата до заверения списка кандидатов избирательной комиссией, организующей выборы, а также права отзыва кандидата; решение о предоставлении определенному органу избирательного объединения иных полномочий, предусмотренных уставом избирательного объединения; дата принятия решения.

Порядок регистрации кандидатов, а также основания отказа в регистрации установлены ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Аналогичные положения содержатся в ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

При этом перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, установленный вышеприведёнными нормами Федерального закона и Закона субъекта РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино на 11.09.2022 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино, назначенных на 11.09.2022 года, утвержден план мероприятий с голосованием в течение трех дней подряд с 09 по 11 сентября 2022года.

Решением Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по пятимандатному избирательному округу № 3 в порядке самовыдвижения.

По этому же пятимандатному избирательному округу решением Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на основании Протокола Конференции Регионального отделения в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 07.07.2022 года.

В соответствии с п. 34.8 ст. 34 Устава Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» (далее - Устав) конференция является правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных делегатов конференции, в том числе более половины делегатов от местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (на нем присутствует более половины членов Партии, объединенных в региональное отделение).

Согласно абзацу 3 пункта 34.8 ст.34 Устава предусмотрено, что делегатами конференции помимо нормы представительств а, являются члены политического совета и ревизионной комиссии регионального отделения.

Материалами дела установлено, что количество местных отделений партии, созданных в Региональном отделении - 19.

В конференции Регионального отделения в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 07.07.2022 принимали участие 10 делегатов от местных отделений Партии и 1 делегат от членов Партии состоящих на учете непосредственно в Региональном отделении Партии, что подтверждается информационной справкой, предоставленной Региональным отделением в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 22.08.2022, листами регистрации кандидатов и гостей, протоколами общих собраний местных отделений партии, официальным ответом за подписью Председателя ТИК города Клин- ФИО11 и его представителем ТИК ФИО12 (членом ТИК с правом решающего голоса), что «при проведении указанного мероприятия представителем ТИК нарушений действующего законодательства не выявлено, кандидаты, выдвинутые на указанных выборах по результатам проведенной конференции, были Зарегистрированы ТИК в установленном законе порядке».

Соответственно, проведенная конференция является правомочной, так как в ней приняли участие более половины избранных делегатов конференции (11 из 20), в том числе более половины делегатов от местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (10 из 19).

Доводы административного истца о том, что делегаты от местных отделений ФИО4, ФИО5, ФИО6 не являлись на момент проведения конференции членами партии, в ходе судебного заседания не подтвердились, в материалы дела приложены протоколы собраний местных отделений партии, на которых они были приняты в члены партии до проведения Конференции.

Согласно п. 15.2 статьи 15 Устава заявление о приеме в члены Партии может быть подано в политический совет местного отделения, в политический совет регионального отделения, а также в Президиум Федерального политического совета Партии, в Федеральный политический совет Партии либо на Съезд Партии.

На основании п. 15.3 статьи 15 Устава заявление о приеме в члены Партии рассматривается в течение трех месяцев со дня его подачи органом, в который оно подано.

Доводы административного истца в части не уведомления Управления Министерства юстиции РФ по Московской области являются не состоятельными ввиду следующего.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Согласно представленным документам, Региональным отделением в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» извещение о предстоящей 07.07.2022 года Конференции в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области было направлено 03.07.2022года.

При этом, извещение уполномоченного органа о проведении общего собрания местным отделением политической партии об избрании делегатов, о проведении политического совета региональным отделением партии указанной нормой не предусмотрено.

В части доводов административного истца о том, что конференция проведена не в тот срок, который предусмотрен Уставом, следует учесть, что согласно п. 34.5 Устава, Конференция (общее собрание) созывается советом регионального отделения не реже одного раза в четыре года, а не как считает административный истец - один раз в четыре года.

Пунктом 34.6 Устава предусмотрено, что внеочередная конференция (общее собрание) созывается по решению политического совета регионального отделения, ревизионной комиссии регионального отделения в рамках вопросов ее компетенции, по обращению не менее одной трети членов Партии, объединенных в региональное отделение, по обращению не менее одной трети местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, по решению Президиума Федерального политического совета, Председателя Партии.

В соответствии с представленными доказательствами основания для созыва внеочередной конференции отсутствовали.

На доводы ФИО1,, что в нарушение ст.ст. 45.3, 47.5 Устава, не было согласования с местным отделением партии в г.о. Ступино, ФИО10, пояснила, что гр. ФИО1 был в курсе предстоящих заседаний и ни разу со времени выборов 2021 года не выходил на связь с аппаратом РегОтделения Партии, ни в одном заседании не участвовал, о чем представлены соответствующие документы.

Все необходимые для регистрации кандидата документы административным ответчиком ФИО2, а также выдвинувшим его избирательным объединением были представлены в Территориальную избирательную комиссию города Ступино Московской области.

В том числе, ФИО2 представил в избирательную комиссию для регистрации заявление в ТИК города Ступино о согласии избирательному объединению Региональное отделение в Московской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино, с указание адреса регистрации по месту жительства согласно паспортным данным; копию паспорта, копию диплома об образовании, сведения о месте работы, сведения об открытии специального избирательного счёта, первый финансовый отчёт, справку ПАО «Сбербанк России» об открытии специального избирательного счёта.

Доводы административного истца ФИО1 о несоответствии представленных документов требованиям законодательства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, оснований для отмены решения Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по пятимандатному избирательному округу №3 выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО1 ФИО17 к Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области, зарегистрированному кандидату в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2 ФИО18 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Ступино Московской области «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино Московской области по пятимандатному избирательному округу №3 ФИО2 ФИО18, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от ДД.ММ.ГГГГ №, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.