дело № 2-8292/2022

УИД 23RS0040-01-2022-008689-48

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 декабря 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности №Д-9 от 11.01.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признания решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признания решения незаконным.

В иске указано, что 24.05.2022 им было подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ), предусмотренный ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 №247-ФЗ (далее - ФЗ №247-ФЗ). Решением центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю 14.06.2022 истцу было отказано в удовлетворении заявления. При этом, Комиссия сослалась на п.16 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, о том, что отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет. А также на отсутствие оснований, предусмотренных ч.1 ст.4 и ч.2 ст.6 ФЗ №247 – ФЗ. Вместе с тем, в решении указана выслуга лет заявителя, как установленный факт, 12 лет 09 мес. 14дн., вместо необходимых 10 лет, что говорит о наличии основания, предусмотренного ч.1 ст.4 ФЗ №247 - ФЗ. Кроме того, истец подавал заявление о принятии на учет для получения ЕСВ, имея на то право и согласно п.2 ч.2 ст.4 ФЗ №247-ФЗ, по которому ЕСВ предоставляется сотруднику, обеспеченному общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Полагает, что возникновение права на получение ЕСВ связано с продолжительностью службы в органах внутренних дел, а также условиями проживания сотрудника полиции, наличие которых фактически свидетельствуют о нуждаемости сотрудника полиции в улучшении жилищных условий. Как следует из решения об отказе, Комиссия не оспаривает соответствие заявителя стажевому требованию, а также не оспаривает условия проживания в <адрес>, свидетельствующие о нуждаемости заявителя и его семьи в улучшении жилищных условий (13,04кв.м. на одного члена семьи). Истец указывает, что единственным замечанием, послужившим основанием для отказа, является обеспеченность общей площадью заявителя и членов его семьи с 17.09.2008 по 11.03.2022 по месту регистрации: <адрес>, общей площадью 76 кв.м. Несмотря на несущественные замечания к сведениям, полученным из разных, не связанных между собой источников, имеющих допустимые незначительные расхождения, к тому же не могущих значительно повлиять на нуждаемость в улучшении жилищных условий, Комиссия указала, что представленные сведения являлись противоречивыми и не позволили достоверно установить количество зарегистрированных граждан в указанном жилом помещении, а также их статус по отношению к собственнику. Определить обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 по указанному адресу не представлялось возможным. Эти доводы Комиссии не могут быть признаны состоятельными. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать решение центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 340 № 20134 - 2986 от 14 июня 2022 года, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.06.2022 №153р незаконным. Обязать центральную жилищно - бытовую комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю принять ФИО1 с составом семьи из 4-х человек (он, супруга и двое детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ.

Истец, его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражал согласно отзыву, приобщенному к материалам дела. Дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте оспариваемого решения и возражений на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов учетного дела усматривается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 1 сентября 2007 года по 15 июня 2020 года.

Уволен приказом Отдела МВД России по Северскому району от 15 июня 2020 № 63 л/с по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 является пенсионером МВД России с 23 апреля 2021 года, пенсию получает по 2 группе инвалидности (военная травма).

14 сентября 2021 года ФИО1 подано заявление о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с семьей в составе 4-х человек (он; супруга; сын; сын).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15 октября 2021 года (протокол № 314, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 9 ноября 2021 г. № 1/313р), ФИО1 с составом семьи 4 человека (он; супруга; сын; сын) было отказано в принятии на учет для предоставления ЕСВ в соответствии с пунктом 16 Правил приема сотрудников территориальных органов МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Правила), в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частями 1, 2 статьи 4 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

24 мая 2022 года от ФИО1 повторно подано заявление о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с семьей в составе 4-х человек (он; супруга; сын; сын).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14 июня 2022 года (протокол № 340, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24 июня 2022 № 153р), ФИО1 с составом семьи 4 человека (он; супруга; сын; сын) было повторно отказано в принятии на учет для предоставления ЕСВ в соответствии с пунктом 16 Правил, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частями 1, 2 статьи 4 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оценивая обоснованность вынесенного решения, суд учитывает, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (ст. 1).

Условия принятия сотрудников органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты предусмотрены частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Правила приема сотрудников территориальных органов МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 10 Правил, предусмотрено, что заявление сотрудников органов внутренних дел о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты рассматривается специально созданными комиссиями по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам на основании поданных документов сотрудником, указанных в пункте 5 Правил.

Согласно пункту 16 Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения ЕСВ допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В судебном заседании установлено, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на такой учет до 1 марта 2005 года, ФИО1 не состоит и ранее не состоял.

Таким образом, правовые основания для постановки ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с семьей в составе 4-х человек (он; супруга; сын; сын) отсутствуют, поскольку в период прохождения службы на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях он не становился, а согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на учет для предоставления ЕСВ могут быть приняты граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, принятые до 1 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходили службу сотрудники.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признания решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение составлено 30.12.2022г.