Дело № 2а-6384/2022 ~ М-4602/2022 78RS0014-01-2022-007236-45
15.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Н.А. Малаховой,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В.Д.С. к призывной комиссии города Санкт-Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании решения
установила:
В.Д.С. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии Санкт-Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и обязании призывной комиссии города Санкт-Петербурга утвердить решение призывной комиссии муниципального образования муниципального округа «Звёздное» Московского района протокол № от ДД.ММ.ГГГГ - освободить от призыва на военную зачислить в запас.
В обоснование заявленных требований В.Д.С. ссылался на то, что призывной комиссией муниципального образования муниципального округа «Звездное» Московского района города Санкт-Петербурга было принято решение - освободить В.Д.С. от призыва на военную службу и зачислить в запас, определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, диагноз: <данные изъяты>. Данное соответствует п. В ст. 73 Расписания болезней, утверждённого Постановлением РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (Выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии муниципального образования муниципального округа «Звёздное» Московского района Санкт-Петербурга протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
30.05.2022 призывной комиссией города Санкт-Петербурга после контрольного медицинского освидетельствования данное решение было отменено и принято новое решение - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья сроком на 12 месяцев, определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.
В.Д.С. указывает, что оспариваемое решение не соответствует заболеванию истца, поскольку в медицинских документах имеются объективные данные о выявлении у истца диагноза: «<данные изъяты>» и является основанием для определения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе.
Определением суда от 23.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия муниципального образования муниципального округа «Звездное» Московского района города Санкт-Петербурга и Военный комиссариат Московского района города Санкт-Петербурга.
Административный истец судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом процессе, которое подлежит отклонению судом, поскольку причина неявки представителя истца не является безусловным основанием к отложению разбирательства дела при отсутствии доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание. Невозможность принять участие в судебном заседании одного из представителей истца, которых согласно выданной доверенности у истца несколько, не лишало права и возможности обеспечить участие в судебном заседании другого представителя.
Представитель административного истца о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, судебную повестку получил лично в судебном заседании 15.11.2022, не проинформировал суд о необходимости участия в назначенную судом дату в других судебных процессах, поскольку представитель истца был заблаговременно извещен о времени слушания дела, следовательно неявка одного из представителей истца в судебное заседание, не является уважительной причиной для отложения дела в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель Военного комиссариата Московского района города Санкт-Петербурга в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представители призывной комиссии города Санкт-Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» и заинтересованное лицо - призывная комиссия, осуществляющей призыв граждан в Муниципальном образовании город Звездное в судебное заседание не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, в связи с чем, суд в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон N 53-ФЗ).
Согласно статье 22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5, статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Согласно статье 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 4 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Как следует из материалов дела, В.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Московского района города Санкт- Петербурга с 13.11.2019г
В период весенней призывной кампании 2022 года, В.Д.С. проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявил жалобы на учащенное мочеиспускание, периодически возникающие боли внизу живота, в области промежности, в паховой области, усиливающиеся при мочеиспускании. На основании предъявленных жалоб В.Д.С. был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в Санкт- Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница Святителя Луки».
С 14.04.2022 г. по 27.04.2022г. В.Д.С. прошел медицинское обследование, по результатам которого, был вынесен диагноз: «Хронический <данные изъяты>
Данные результатов дополнительного обследования были приняты во внимание в период прохождения В.Д.С. мероприятий связанных с призывом в период весенней призывной кампании 2022г.
23.05.2022г. решением призывной комиссии МО «Звездное» (протокол №) В.Д.С. был признан ограниченно годным к военной службе и зачислен в запас.
Личное дело В.Д.С. было направлено для утверждения в Призывную комиссию Санкт-Петербурга.
30.05.2022г. решением призывной комиссии Санкт-Петербурга решение призывной комиссии МО «Звездное» было отменено и вынесена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 12 месяцев.
Данное решение врач-хирург Призывной комиссии обосновал следующим образом: Эхо - признаки хронического простатита. При МСКТ органов малого таза: предстательная железа 48*33*43мм с кальцинатами. Заключение: <данные изъяты>. Учитывая, что кальцинатов на УЗИ и ТРУЗИ нет, месторасположение их и размеры не указаны при МСКТ и нет данных о проведенном лечении и других инструментальных исследований в анамнезе, необходимо дальнейшее лечение, наблюдение с последующим обследование в Городской больнице №15 (л.д. 71-72).
Согласно подпункту ст. 73 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к пункту «в» относится <данные изъяты>
При этом, как следует из заключения протокола ультразвукового исследования от 06.04.2022г. у истца обнаружены ЭХО-признаки хронического простатита, а в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № от 27.04.2022г. (которое составлялось на основании УЗИ) вынесен диагноз: хронический калькулезный простатит, вне обострения.
Оспаривая решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 30.05.2022, административный истец ссылался на то, что в медицинских документах находящихся в личном деле призывника имеются объективные данные о выявлении у истца диагноза: «<данные изъяты>», а следовательно у административного ответчика не имелось оснований для отмены решения призывной комиссии МО «Звездное» от 23.05.2022.
Оценив доказательства дела по правилам статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 29 упомянутого Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Врач-хирург Призывной комиссии Санкт-Петербурга, на основании медицинских документов, имевшихся в личном деле призывника и проведенного В.Д.С. контрольного медицинского освидетельствования (л.д. 67-70) пришел к выводу о необходимости прохождения дополнительного лечения и обследования в Городской больнице №15, поскольку в имевшихся медицинских документах отсутствовали сведения о месторасположении и размерах кальцинатов, не было данных о проведенном лечении и других инструментальных исследованиях. В Выписном эпикризе № из клинической больницы Святителя Луки, где проходил обследование В.Д.С. с 05.04.2022 по 12.04.2022 в заключении поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 52-53), в то время как в Медицинском заключении постановлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 50-51).
Представленная административным истцом в судебном заседании копия МСКТ органов малого таза от 13.04.2022 (л.д. 112), не может свидетельствовать о незаконности принятого решения Призывной комиссией Санкт-Петербурга, поскольку на момент принятия решения указанный документ отсутствовал в материалах личного дела призывника В.Д.С.
Оспариваемое административным истцом решение принято на основании имеющихся у в личном деле призывника медицинских документов и на основании проведенного контрольного медицинского освидетельствования (л.д. 67-70).
Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент принятия оспариваемого решения у Призывной комиссии Санкт-Петербурга имелись все необходимые медицинские документы, дающие основания для освобождения В.Д.С. от военной службы, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено.
В ходе рассмотрения дела В.Д.С. не заявлял ходатайства о назначении судебной экспертизы.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Санкт-Петербурга принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии Санкт-Петербурга о предоставлении В.Д.С. отсрочки от призыва на военную службу, принятое на основании контрольного медицинского освидетельствования (л.д. 67-70), никак не нарушает права и законные интересы административного истца.
В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного заявления В.Д.С.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск В.Д.С. о признании незаконным решения о предоставлении отсрочки и обязании утвердить решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяц, путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.
.
Судья
Н.А. Малахова