70RS0004-01-2025-002733-73

2-2788/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Алексенко Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, без права передоверия,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о взыскании денежной компенсации за предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области), в котором с учетом уменьшения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит взыскать денежную компенсацию за предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 7342515 руб.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по март 2025 года проходил службу в полиции, в связи с чем на него распространяются гарантии, установленные положениями Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решением жилищной комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи супруга и сын приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты. Состоя в очереди в течении 10 лет, до настоящего времени ему не произведена единовременная социальная выплата на приобретение жилья. Истец является ветераном боевых действий, поэтому в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и положениями части 10 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеет преимущественное право на предоставление ему единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

В судебное заседание истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не приняли, истец доверил представлять свои интересы ФИО4

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что истец как ветеран боевых действий, пенсионер органов внутренних дел имеет право на внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты. Полагала, что ответчиком не принимается надлежащих и достаточных мер по исполнению своих обязательств по предоставлению указанной выплаты.

Представитель ответчика УМВД России по Томской области с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений. Пояснила, что в период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1 с составом семьи супруга и сын поставлен на учет под № (протокол №). Согласно пункту 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. При этом, сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Таким образом, ФИО1 имеет преимущественное право перед гражданами, принятыми на учет в 2015 году, так же как и он, к настоящему времени очередь до сотрудников, принятых на учет в 2015 году не дошла, а потому оснований для удовлетворения требований истца не имеется, фактически истец заявляет о своем праве на предоставление ему выплаты во внеочередном порядке, что законом не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ), данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Согласно пункту 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников, в том числе гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек (он, жена ФИО5, сын ФИО6).

ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Что подтверждается выпиской из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей имеет очередность 279 с преимущественным правом по категории «ветеран боевых действий».

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что состоит на очереди более десяти лет, но очередь не продвигается, до настоящего времени выплату не получил, полагает, что имеет преимущественное право на получение данной выплаты во внеочередном порядке.

Во исполнение Федерального закона № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий РФ по обеспечению жильем в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Конституционный Суд РФ в определении от 29.05.2018 № 1240-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, и п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Однако в соответствии с ч. 2 п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ в порядке очередности перед истцом находятся иные сотрудники, вставшие на учет ранее истца.

При данных обстоятельствах иные граждане, вставшие на учет ранее истца, также имеют право на получение единовременной социальной выплаты.

Из представленных ответчиком сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время единовременной социальной выплатой подлежат обеспечению сотрудники и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, имеющие преимущественное право по 2013 году с датой постановки на учет по состоянию на июль 2013 года (указание ДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно доведению бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Факт предоставления указанной выплаты подтверждается выпиской из распоряжения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, расходным расписанием №, выпиской из лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к выписке из лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств незаконного бездействия ответчика, суд не усматривает. Поскольку, как установлено судом, истец принят на учет для получения единовременной выплаты, то он вправе ее получить в установленном порядке, при этом реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Между тем, настаивая на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истцом фактически поставлен вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ, ни постановление Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ" не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан, напротив, в указанном выше постановлении Правительства РФ содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (п. 31).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие у истца права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате постановке на учет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц и предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке признать законным нельзя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца является незаконными и удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении с настоящим иском, истцом была оплачена государственная пошлина в размере 35000 руб., что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ. В оставшейся части на основании определения судьи Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании п.5 ст. 64 НК РФ истцу была предоставлена отсрочка – до рассмотрения дела по существу.

Принимая во внимание общую цену иска (7342515 руб.) и размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче иска, исчисленной по правилам ст. 333.19 НК РФ (75398 руб.), с ФИО1 по правилам ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 40398 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о взыскании денежной компенсации за предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 40398 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 31.07.2025.

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-2788/2025 в Советском районном суде г. Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2025 г.

Судья:

Секретарь: