№2а-1807/2023

УИД 24RS0016-01-2023-001129-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Железногорск 22 августа 2023 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,

при секретаре Исмайловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Железногорску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО2 по окончанию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в службу судебных приставов, предъявив для принудительного исполнения исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения Железногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2752/2022, которым отказ МКУ «УИЗиЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным с возложением обязанности на администрацию ЗАТО г. Железногорск повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес>, для целей эксплуатации жилого дома и приложенных к нему документов. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением. В качестве основания окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято письмо № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УИЗиЗ», которым судебный пристав-исполнитель уведомлен о фактическом исполнении судебного акта по повторному рассмотрению заявления ФИО1 на заседании АПК ЗАТО <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), с приложением сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копии почтового конверта, копии доверенности. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением об окончании исполнительного производства, т.к. письмо МКУ «УИЗиЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ не являлось основанием для окончания исполнительного производства. Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных, подтверждающих факт исполнения судебного акта, и не позволяет установить на основании каких доказательств судебным приставом-исполнителем сделан вывод о том, что требования исполнительного документа полностью исполнены. Материалы исполнительного производства №-ИП также не содержат документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований и не подтверждает правомерность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

Определением суда от 24.05.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Железногорску, ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация ЗАТО г. Железногорск, МКУ «УИЗиЗ».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО9 в судебное заседание после перерыва не явилась, до перерыва в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила. Ранее представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, т.к. действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Железногорску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск, МКУ «УИЗиЗ» ФИО5 в судебное заседание после перерыва не явилась, до перерыва в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на то, что решение суда от 21.12.2022 г. исполнено Администрацией ЗАТО г. Железногорск в полном объеме, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства являются законными и обоснованными.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Как следует из материалов дела, решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично; отказ МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», выступающего от имени Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес> для целей эксплуатации жилого дома, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца; на Администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес> для целей эксплуатации жилого дома и приложенных к нему документов (л.д. 74-77).

ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС № о возложении обязанности на Администрацию ЗАТО <адрес> края в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес> для целей эксплуатации жилого дома и приложенных к нему документов (л.д. 21-22). Должником по исполнительному листу указана Администрация ЗАТО г. Железногорск, МКУ «УИЗиЗ», адрес: <адрес> «а».

ФИО1 обратилась в ОСП по г. Железногорску с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа 10.04.2023 г. (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № (л.д. 23-24). При этом, должником по исполнительному производству указан МКУ «УИЗиЗ», адрес: <адрес> «а».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Железногорску поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное представителем Администрации ЗАТО г. Железногорск ФИО6, с приложением копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копии почтового конверта, копии доверенности на представление ФИО6 права представления интересов Администрации ЗАТО г. Железногорск (л.д. 7-10, 27-35, 66-73).

Согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Главой ЗАТО г. Железногорск ФИО7 ФИО1 сообщено, что ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в порядке выполнения решения Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-752/2022, приложена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 7, л.д. 28, 66). Данное сопроводительное письмо направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта (л.д. 32), уведомлением о вручении (л.д. 33).

Из выписки из протокола № архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск в соответствии с решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:58:0501002:86, от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам чего в удовлетворении заявления административного истца отказано (л.д. 8-9, 29-31, 70-73).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (л.д. 6, 36).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в связи с поступившим письмом Администрации ЗАТО <адрес> с приложением документов, подтверждающих повторное рассмотрение Администрацией ЗАТО <адрес> заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей без проведения торгов земельного участка, пришла к обоснованному выводу об исполнении решения Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

При этом, вопреки доводам представителя административного истца ФИО1 ФИО9 письмо от ДД.ММ.ГГГГ подписано представителем Администрации ЗАТО <адрес> ФИО6, которой в соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право, в том числе быть представителем Администрации ЗАТО г. Железногорск во всех государственных учреждениях и организациях по всем вопросам, связанным с предметом иска, расписываться, а также совершать иные юридически значимые действия в интересах доверителя, связанные с выполнением настоящего поручения, а указание в письме, что оно направлено из МКУ «УИЗиЗ» не свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не является исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, является сопроводительным письмом о направлении в адрес судебного пристава-исполнителя документов, подтверждающих надлежащее исполнение судебного акта – копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копии почтового конверта, и носит уведомительный характер.

То обстоятельство, что административный истец ФИО1 не согласна с результатами повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с отказом в предоставлении ей земельного участка 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес> для целей эксплуатации жилого дома, на законность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не влияет, т.к. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Администрацию ЗАТО г. Железногорск повторно рассмотреть заявление административного истца, при этом результат данного рассмотрения судом не предопределен.

Вопреки доводам административного истца и его представителя отсутствие указания в постановлении об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на данные, подтверждающие факт исполнения судебного акта, на законность вынесенного административным ответчиком постановления также не влияет, т.к. по существу решение об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, принято административным ответчиком верно.

При таком положении, заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Железногорску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Лапина