Дело № 2-2913/2025

УИД: 63RS0044-01-2025-004243-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Галустовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семененковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2913/2025 по иску ФИО1 ФИО15 к Администрации г.о. Самара, с участием третьих лиц: СНТ «Железнодорожник», Департамента градостроительства г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО8 ФИО16 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж/д. платформа «Речная», массив 1, уч. 20, в обоснование требований указав, что она является членом ТСН СНТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование испрашиваемым земельным участком №, площадью 560 кв.м., на основании договора предоставления в пользование земельного участка под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах СНТ «Железнодорожник», заключенного 31.05.2018 с ТСН «Железнодорожник». Ранее участок предоставлен в 1984 году матери ФИО4 В силу Постановления Совета Министра СССР № 807 от 24.02.1949 «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами. Из п. 7 Постановления следует, что городски и поселковым исполкомам предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащим предприятиям, учреждениям и организациям, а последние обязались отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м., отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ними в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления № 807 Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся принято решение от 22.03.1950 № 22/410 «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева под сады». Сохранился акт от 08.09.1959, в котором отражено, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9-14 км главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их РАЙПРОФ СО ЖУ НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство. Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 утвержден Типовой Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.10.1958 и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959, протокол № 585. Решением от 05.08.1959 № 585 «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определено зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник». В п. 1 Раздела 1 Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управлении и в 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской области. В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевском отделением Куйбышевской железной дороги выдана справка от 31.08.1964, подтверждающая, что на основании решления от 05.08.1959 № 585 зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФ СО ЖУ, которым доводится до сведения последнего, что разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла. Изучение Выписки из ЕГРЮЛ от 23.04.2012 показывает, что СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1995, зарегистрировано как страхователь 07.12.2005, сведения о записях, внесенных в реестр, датируются 24.12.2002. Согласно справке от 17.03.2025 она является членом ТСН СНТ «Железнодорожник», ей на праве пользования предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>. Поскольку указанный договор не содержит условие о срока пользования, полагает, можно прийти к выводу, что земельный участок предоставлен в бессрочное пользование. В целях межевания земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ООО «Визир» ФИО5, которым осуществлен выход на место и подготовлена схема расположения земельного участка с фиксированием его границ по фактически сложившимся на местности более 15 лет. В досудебном порядке признать за собой право собственности на земельный участок не представилось возможным, письмом Департамента градостроительства г. Самары от 14.04.2025 заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращено в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно: реестр граждан – членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки. В Департаменте актуальные сведения о членстве также отсутствуют, что препятствует ей в оформлении права собственности на испрашиваемый земельный участок в границах, установленных кадастровым инженером ООО «Визир» ФИО5 Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 14.06.2025 испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка ТСН СНТ «Железнодорожник». В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. В течение 20 лет остальные план-схемы Департаментом градостроительства г.о. Самары не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов ТСН СНТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 560 кв.м.. расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, ТСН СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Речная» массив 1, уч. 20, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 от 10.03.2025.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО7 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, полагая, что имеются все основания для признания за истцом право собственности на земельный участок, который ранее предоставлен в бессрочное пользование. До настоящего времени истец несет бремя содержания земельного участка, облагораживает его, чьи-либо права на испрашиваемый земельный участок не регистрировались.

Ответчик Администрация г.о. Самары, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо ФИО8, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явилась, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала, сообщив о подписании акта согласования границ испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Третье лицо СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление ФИО2 нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске, в связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ППК «Роскадастр» по Самарской области по вызову суда не явились, уважительность причин неявки суду не сообщили, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и дав оценку представленным в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные ФИО2 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившей силу с 01.03.2015, действующей на момент заключения истцом договора о предоставлении земельного участка в пользование) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 20.10.1949 № 91/842 управлению железной дороги имени Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 22.03.1950 № 22/410 под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов. Обязать Горжилуправление выделить указанный земельный участок Куйбышевскому отделению ж.д. им. В.В. Куйбышева для отвода под сады рабочим и служащим.

В соответствии с телеграммой Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Согласно акту № 561 от 07.04.1954 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956 комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14 км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» создано при Райпрофсож Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 05.08.1959 № 585.

18.07.1984 между ФИО4, приходящейся ФИО2 матерью, и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ей предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

31.05.2018 аналогичный договор заключен СТ «Железнодорожник» с истцом, по условиям которого ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве садового участка по адресу: ФИО3 <адрес>м. Условия о сроках действия настоящего договора и предоставления в пользование земельного участка сторонами не согласовано.

Поскольку договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с членом семьи истца, не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 17.03.2025 ФИО2 является членом товарищества, в ее пользование предоставлен земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес> площадью 560 кв.м., задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет.

Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник», истец является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: ФИО3 <адрес>, площадью 560 кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого земельного участка. Земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник», массива №.

Факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка СТ «Железнодорожник» подтверждается представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключением кадастрового инженера.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости и сделок с ними судом установлено, что пользователями смежных земельных участков является ФИО8

ФИО8 согласовала истцу границы земельного участка, что подтверждается соответствующим актом, представила в суд заявление об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных истцом требований.

За счет средств истца кадастровым инженером подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка. Площадь земельного участка составляет 653 кв.м.

Согласно заключению, выполненного кадастровым инженером ФИО6 с учетом уточнений по состоянию на 24.10.2025, испрашиваемый земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес> площадью 560 кв.м. расположен в границах земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Куйбышев-Кинель» Кбш.ж.д. Границы испрашиваемого земельного участка в точках 3,4 расположены на расстоянии 18,97 м. от границ земельного участка с кадастровым номером №, наложения границ земельных участков отсутствуют.

По информации, предоставленной Службой управления имуществом Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» по заявлению ФИО2, земельный участок, который запланировано образовать находится вне полосы отвода.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке.

Согласно сведениям Администрации г.о. Самары, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО2 каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует.

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако письмом от 14.04.2025 № СП-9/1080-0-1 пакет документов возвращен заявителю, поскольку к представленному пакету документов не приложен реестр граждан – членов, за которыми закреплены земельные участки.

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании на основании совокупности имеющихся всех в деле доказательств достоверно установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959, участок предоставлен в 1984 году в бессрочное пользование, земельный участок индивидуализирован, его границы определены, что согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившим силу, действующим на момент предоставления земельного участка в пользование) является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

По информации Департамента градостроительства г.о.Самара, содержащейся в Выписке из ИСОГД г.о. Самара от 19.09.2025 № Д05-01-01/10235-1, часть земельного участка расположена в приаэродромной территории, охранных зонах и водоохранных зонах, а также санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД».

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Установлено, что спорный земельный участок в 50-х годах прошлого века отведен СТ «Железнодорожник» и использовался членами товарищества под садоводство, и непосредственно истцом с 1984 года, следовательно, пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития г. Самары, его отнесение к территории общего пользования, каким-либо зонам не может препятствовать реализации прав истца.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО18 право собственности на земельный участок, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5 от 10.03.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.10.2025.

Судья А.В. Галустова