Дело №2а-4629/2022

УИД 27RS0004-01-2022-005532-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием административных истцов ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, представителя административных истцов ФИО16, представителя административного ответчика администрации г.Хабаровска ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12, ФИО20, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО14 к Администрации г.Хабаровска, Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г.Хабаровска о признании незаконными постановлений, решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, ФИО20, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО15 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Хабаровска о признании незаконными постановлений, решений, возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование требований указав, что являются собственниками и нанимателями жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме № по <адрес> в г.Хабаровске. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией было проведена оценка дома по <адрес>, № требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение № 47), в результате которой принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, о чем принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного заключения Межведомственной комиссии, постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, на собственником дома возложена обязанность провести реконструкцию жилого дома, на Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска возложена обязанность в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда. Постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанное постановление в части срока отселения жильцов, который установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы считают, что указанное заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приняты е в соответствии с ним постановления администрации г.Хабаровска являются незаконными, поскольку противоречат Положению № и нарушают права и законные интересы административных истцов. Полагают, что многоквартирный дом является аварийным, подлежит не реконструкции, а не сносу, что влечет различные правовые последствия. В нарушение пункта 7 Положения № к работе межведомственной комиссии не были привлечены собственники жилых помещений не были привлечены собственники жилых помещений многоквартирного дома. Межведомственной комиссией не были привлечены квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций; фактически не проведена оценка соответствия дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев, не проверены степень и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально-опасных для человека химических и биологических веществ. Был проведен только визуальный осмотр дома, без применения специальных исследований. Технический отчет ИП ФИО11 не содержит никаких выводов и экономических обоснований о размере затрат на восстановительные работы, из отчета следует, что фундамент дома аварийный, вместе с тем, фундамент у дома отсутствует, следовательно данный отчет не мог быть принят во внимание межведомственной комиссией. Учитывая состояние дома проводить реконструкцию дома экономически не целесообразно. На основании изложенного, административные истцы просят суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», обязать администрацию г.Хабаровска в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при принятии заключения, организовав повторное проведение межведомственной комиссией оценки многоквартирного дома на предмет выявления оснований для признания многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с Положением №, по результатам которой принять соответствующее решение; признать незаконными постановление администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», постановление администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов».

Определением суда от 29.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г.Хабаровска. Протокольным определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Хабаровского края.

В судебном заседании административные истцы и их представитель ФИО16 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что в многоквартирном доме отсутствует фундамент, что не исследовалось ИП ФИО11, проведение реконструкции дома экономически нецелесообразно, однако данное обстоятельство межведомственной комиссией не исследовалось. Данные факты подтверждаются заключением специалиста АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцы указали, что не принимали участие в заседании межведомственной комиссии, согласно представленным ответчиком реестром почтовых отправлений с извещениями жильцов дома, данные извещения были вручены вечером, в день проведения комиссия, следовательно, жильцы не могли присутствовать на заседании. Истец ФИО12 пояснила, что в день получения извещения она поехала в администрацию, ей сообщили, что заседание прошло и о его результатах сообщат позже, но не сообщили. Они (истцы) не знали, что дом признали подлежащим реконструкции, а не сносу. О том, что приняты оспариваемые постановления они узнали когда в этом году в Индустриальный районный суд г.Хабаровска обратился прокурор с иском к администрации г.Хабароска о расселении. Также пояснили, что администрацией г.Хабаровска никогда не предлагалось им жилье маневренного фонда, в настоящее время некоторые жильцы обратились в администрацию для предоставления им жилья маневренного фонда, но свободного жилья не имеется, переезжать в общежитие они отказались.

В судебном заседании представитель администрации г.Хабаровска ФИО19 не согласилась с заявленным исковым заявлением по доводам, указанным в возражениях, просила отказать в удовлетворении иска. Согласно представленным возражениям администрация г.Хабаровска и пояснениями представителей ответчика требования о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку заключение принято в соответствии с Положением № на основании проведенных исследований многоквартирного дома специалистами, о чем были составлены соответствующие отчеты и экспертные заключения, изученные членами комиссии. Из смысла пунктов 45 и 46 Положения № обязанность комиссии привлекать собственников, не обратившихся в межведомственную комиссию, не усматривается, при этом собственникам квартир были разосланы письма-уведомления о проведении заседания комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказных писем; согласно ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № собственники квартир в многоквартирном доме № по <адрес> принимали участие в заседании межведомственной комиссии, в соответствии с выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, административные истцы, а именно ФИО17 ФИО12 принимали участие в заседании межведомственной комиссии. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению прокурора г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска признано незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления сроков отселения жильцов, на администрацию была возложена обязанность установить разумный срок отселения жильцов указанного дома, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; при рассмотрении данного дела судом при анализе постановления администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № не установлена незаконность принятого решения в части возможности и необходимости проведения реконструкции. Также указывает о пропуске истцами срока, установленного ст. 219 КАС РФ, поскольку истцы знали о вынесении оспариваемого заключения межведомственной комиссии.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, представитель Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г.Хабаровска, являющейся органом администрации г.Хабаровска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных истцов, представителя Межведомственной комиссии, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно абз. 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 42 Положения № комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что ФИО12, несовершеннолетний ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются нанимателями, а ФИО18 собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № по <адрес> в г.Хабаровске.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом № по <адрес> в г.Хабаровске 1952 года постройки, 2 этажный, 10 квартирный, по состоянию на 1992 год фактический износ дома составлял 63 %.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № по <адрес> в г.Хабаровске аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно данному заключению на заседании комиссии при принятии решения было рассмотрено – технический отчет ИП ФИО11 обследования жилого дома, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в хабаровскому крае», заключение Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», при исследовании которых межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что жилой дом № по <адрес> в г.Хабаровске является аварийным и подлежит реконструкции.

По результатам обследования жилого дома ИП ФИО11 установлены следующие категории технического состояния указанного жилого дома: фундамент - аварийное; стены - аварийное; перекрытия - аварийное; крыша -ограничено-работоспособное; системы внутреннего электроснабжения - неудовлетворительное; система центрального отопления- неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. С учетом года постройки и давности проведения капитального ремонта объекта общее состояние дома оценивается как аварийное.

По результатам обследования дома специалистами ХКО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что здание жилого дома и квартиры в жилом доме соответствуют требуемой огнестойкости. Условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара в указанном жилом доме, не выполняются.

В результате обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено, что жилой дом № по <адрес> в г.Хабаровске не соответствует требованиям п.п. 2.12, 2.9, 4.1, 5.5, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.3, 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Межкомнатные перегородки перекошены, полы деформированы, на стенах и потолках имеются трещины и щели; в результате течи кровли на потолках и стенах отслоение штукатурки, техническое подполье затоплено дождевыми водами, отмечается заселение помещений грызунами.

Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № названный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Также постановлено Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части срока отселения жильцов, установлен новый срок отселения – ДД.ММ.ГГГГ и заключения договоров найма жилых помещений маневренного фонда на период до указанной даты.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали о том, что не согласны с заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым на основании данного заключения постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № о реконструкции дома, поскольку при исследовании дома специалистами не было обследовано фактическое состояние фундамента, который отсутствует, также специалистами и комиссией не исследован вопрос о целесообразности проведения реконструкции.

Согласно выводов, представленного истцами, заключения специалиста АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, фундамент здания бетонный ленточный (глубина заложения менее 1,0 м), кирпичный цоколь (частично подземный, частично надземный оштукатуренный). Отмостка разрушены, практически отсутствует, фундаменты не защищены от попадания атмосферных осадков, которые проникают к ним напрямую по стенам. Фундамент находится полностью в воде, грунтовое основание обводненное, пространство под домом наполнено (перенасыщено водой). Вероятно значительное воздействие морозного пучения на фундаменты из-за постоянного подтопления здания. Данные обстоятельства свидетельствуют о значительном снижении несущей способности фундаментов. При таких условиях техническое состояние оснований и фундаментов оценивается как недопустимое (аварийное). По результатам проведённого осмотра установлено, что общее техническое состояние основных несущих конструктивных элементов исследуемого дома (фундамента, стен и перекрытий) – крайне неудовлетворительное, недопустимое (аварийное). Остальные конструктивные элементы (крыша, полы, внутренние стены и перегородки, окна и двери, внутренняя отделка, инженерные коммуникации) также в недопустимом (аварийном) состоянии. Физический износ в текущем состоянии несущих конструкций, в соответствии с нормативной документацией по внешним признакам составляет более 75 %. Состояние дома является следствием длительного воздействия паводковых и грунтовых вод, в результате чего постепенно происходило ухудшение технического состояния основных несущих конструкций объекта.

При этом, в представленном на заключение Межведомственной комиссии, отчете от 2019 года ИП ФИО11 установлено, что фундамент здания кирпичный ленточный; в ходе обследования фундамента обнаружены дефекты, повреждения и соответствия нормативным требованиям, а именно отсутствует отмостка, неравномерные осадки фундамента, как следствие – глубокие прогрессирующие трещины по внешним стенам дома, просадки, пучения полов. Причинами появления описанных дефектов и повреждений являются неудовлетворительные условия эксплуатации, а также длительный срок эксплуатации здания без проведения капитального ремонта. Также в отчете установлено, что при необходимости дальнейшей безопасности эксплуатации здания следует разработать и выполнить проект капитального ремонта здания с учетом следующих мероприятий, в том числе капитальный ремонт конструкций фундамента с устройством пристенного дренажа и ливневой системы.

Из указанных обстоятельств следует, что и ИП ФИО11 и заключением специалиста АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» установлены дефекты и повреждения фундамента, отсутствие отмостка и его просадка; специалистом АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» установлено, что текущее состояние дома является следствием длительного воздействия паводковых и грунтовых вод, когда как ИП ФИО11 указано о том, что при необходимости дальнейшей безопасности эксплуатации здания следует разработать и выполнить проект капитального ремонта здания с учетом следующих мероприятий, в том числе капитальный ремонт конструкций фундамента с устройством пристенного дренажа и ливневой системы.

Таким образом, следует, что обоими специалистами установлены одинаковые повреждения фундамента, причины таких повреждений и способ устранения, каких-либо противоречий в исследованиях судом не установлено, истцами не представлено, также как истцами не представлено и не указано о каких-либо повреждениях дома, которые не были установлены специалистами при исследовании дома в 2019 году.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции принято в установленном законом порядке, на основании произведённого всестороннего исследования представленных заключений и оценок специалистов о состоянии многоквартирного дома и по данному основанию не может признано незаконным.

В соответствии с пунктом 38 Положения № жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В заключении АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что аварийное техническое состояние исследуемого объекта по техническим нормам устраняется путем проведения работ по восстановлению конструктивных элементов, реконструкции (капитального ремонта). Стоимость проведения капитального ремонта существующего дома составит 110-120% от стоимости нового строительства аналогичного по техническим характеристикам жилого дома. При величине износа дома 76 % проведение капитального ремонта экономически не целесообразно, так как фактически необходимо демонтировать существующее здание и возвести новое аналогичное строение.

В пункте 38 Положения № установлено, что вопрос об экономической целесообразности проведения восстановительных работ рассматривается в случае повреждения дома в результате чрезвычайных ситуаций, а не в результате его длительной эксплуатации, что привело к аварийности дома, следовательно в данном случае вопрос целесообразности является прерогативой ответчика, поскольку износ дома вызван длительной эксплуатацией без проведения ремонта.

Одним из оснований заявленных требований истцы указывают, что заключение Межведомственной комиссии является незаконным, поскольку на заседании комиссии не присутствовали собственники и наниматели жилых помещений.

Пункт 44 Положения № устанавливает процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает в себя, в том числе работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абзац 5 пункта 7 Положения № в редакции постановления Правительства РФ от 2 августа 2016 года N 746).

Представленным в материалы дела реестром заказных писем - уведомлений о проведении заседания межведомственной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями о почтовых отправлениях подтверждается направление уведомлений о проведении заседания комиссии жильцам дома № по <адрес> в г.Хабаровске. Факт того, что жильцы дома получили данные уведомления в день заседания комиссии не свидетельствуют о бездействии администрации г.Хабаровска, поскольку последними принимались меры по извещению указанных лиц.

Кроме того, в соответствии с выпиской из протокола Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на комиссии присутствовали собственники квартир дома, а именно ФИО6, ФИО5, ФИО12

Из заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обсуждения вопроса о проведении оценки соответствия жилого дома № по <адрес> требованиям установленным Положением № от собственников квартир поступило предложение признать указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Однако административные истцы ФИО6, ФИО5, ФИО12 в судебном заседании пояснили, что на заседании Межведомственной комиссии не присутствовали.

Вместе с тем, доказательства того, что данное обстоятельство могло существенно повлиять на принятое комиссией решение, в материалах дела отсутствуют, поскольку жильцы дома имеют только право совещательного голоса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что Межведомственной комиссией при оценке соответствия спорного многоквартирного дома было проверено его фактическое состояние, оценка степени и категории технического стояния строительных конструкций и жилого дома в целом, при этом соблюдена процедуры проведения заседания Межведомственной комиссии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Истцами не приведено каких-либо доводов и доказательств тому, что комиссией не были установлены и не исследованы какие-либо повреждения дома, которые имелись на момент проведения комиссии либо появились позже, что значительно повлияло и ухудшило состояние дома.

заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции принято в установленном законом порядке, на основании произведённого всестороннего исследования представленных заключений и оценок специалистов о состоянии многоквартирного дома и по данному основанию не может признано незаконным.

При рассмотрении административного дела и доводов истцов о том, что многоквартирный жилой дом представляет опасность для проживания, судом учитывается, что постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, с учетом принятых изменений в постановление срок отселения жильцов дома был изменен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, судом установлено, что указывая о невозможности проживания в доме ввиду его аварийности, жильцы дома не предпринимают мер для переселения в жилые помещения маневренного фонда.

Судом установлено, что прокурор Индустриального района г.Хабаровска обращался в суд интересах жителей многоквартирного дома № по <адрес> с требованиями к администрации г.Хабаровска об отселении жильцов дома (административное дело №). Жильцы указанного дома, являющиеся истцами по данному делу, при рассмотрении дела № были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в процессе рассмотрения дела пояснили, что переселяться в жилые помещения маневренного фонда они не желают, намерены оспаривать постановление администрации г.Хабаровска о признании дома подлежащим реконструкции, а не сносу.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцы пояснили, что после того как им стало известно о принятых постановлениях некоторые жильцы дома обратились в администрацию г.Хабаровска с целью предоставления им жилых помещений, а именно ФИО21, которому пояснили, что жилых помещений маневренного фонда не имеется. Представитель администрации г.Хабаровска пояснила, что жильцам предлагали помещения маневренного фонда, а именно общежития, от которых они отказались.

Довод администрации г.Хабаровска о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 №1469 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми жильцы жилого дома № по <адрес> в г.Хабаровске будут переселены в жилые помещения по договорам социального найма независимо от того признан дом подлежащим сносу или реконструкции, суд находит необоснованными и преждевременными. В соответствии с информацией, предоставленной Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в указанной выше программе по переселению граждан могут участвовать субъекты Российской Федерации, которые обеспечили переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, который признан таковым до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Хабаровском крае не завершена программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, который признан таковым до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно формирование новой программы не осуществляется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО12, ФИО20, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации г.Хабаровска, Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г.Хабаровска о признании незаконными постановлений, решений, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления решения суда в окончательной форме – 22 декабря 2022 года.