Дело № 2а-3202/2022 Мотивированное решение

изготовлено 07 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Акрамли Л.Р.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Ярощук М.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года,

с участием административного ответчика ФИО4,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 ФИО2 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО5 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию 18 января 2022 года с целью «работа». 16 апреля 2022 года ОВМ МО МВД России «Торжокский» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 3 и 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. 16 апреля 2022 года гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и обязанности выехать из Российской Федерации в течении трех дней в соответствии с требованием, предусмотренным пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от исполнения обязанности по выезду из Российской Федерации, и с 19 апреля 2022 года находится незаконно на территории Российской Федерации. 15 июля 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации. 08 августа 2022 года начальником ОВМ МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серия №, сроком действия до 27 июня 2031 года. 10 августа 2022 года решением Московского районного суда г. Твери гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца, то есть по 07 ноября 2022 года включительно. Однако до настоящего времени исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представляется возможным. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 возбуждено уголовное дело по ч.5 ст.327 УК РФ. Уголовное дело в отношении ФИО4 окончено производством и направлено прокурору Торжокской межрайонной прокуратуры. 26 октября 2022 года обвинительный акт в отношении ФИО4 утвержден прокурором Торжокской межрайонной прокуратуры и направлен в Торжокский межрайонный суд Тверской области. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о продлении срока в центре временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. 16 апреля 2022 года им было получено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Он не покинул Российскую Федерацию до 19 апреля 2022 года, поскольку у него не было денежных средств. В Российской Федерации у него отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ. Все его родственники находятся в Республике Узбекистан. Хронических заболеваний он не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Ярощук М.В. полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из п.23 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении таких граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серия №, сроком действия до 27 июня 2031 года.

16 апреля 2022 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.3, п.23 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение №5 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

16 апреля 2022 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

ФИО4 уклонился от исполнения обязанности по выезду до 19 апреля 2022 года из Российской Федерации, и с 19 апреля 2022 года находится незаконно на территории РФ.

15 июля 2022 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО5 утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

08 августа 2022 года начальником ОВМ МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан был покинуть территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное выше решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ гражданином ФИО4, либо его представителями не обжаловались.

Оснований, по которым гражданину Республики Узбекистан ФИО4 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Решением Московского районного суда г. Твери от 10 августа 2022 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, сроком на 03 месяца, а именно с 08 августа 2022 года по 07 ноября 2022 года включительно.

В отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 возбуждено уголовное дело по ч.5 ст.327 УК РФ.

Уголовное дело в отношении ФИО4 окончено производством и направлено прокурору Торжокской межрайонной прокуратуры.

26 октября 2022 года обвинительный акт в отношении ФИО4 утвержден прокурором Торжокской межрайонной прокуратуры и направлен в Торжокский межрайонный суд Тверской области.

До настоящего времени исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО4, не имеет.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО4 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, постоянного места жительства, работы, а также регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля ее фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО4 в случае возникновения такой необходимости.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО4, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 ФИО2 о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 07 февраля 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл