Дело № 2-792/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000692-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 06 октября 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарями Марченко Е.Л., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) ФИО8, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании отказа незаконным, признании права на предоставление, жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), мотивируя свои требования тем, что является ответственным квартиросъемщиком муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая была выделена ему и супруге по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ на указанной жилой площади по настоящее время зарегистрирован он и супруга ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ окончено расселение аварийного дома по адресу: <адрес> рамках программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 20113-2017 годы». Согласно информации сайта «Реформа Жилищно-коммунального хозяйства» проживающим в указанном доме было предоставлено новое помещение по Муниципальному контракту на покупку жилых помещений у застройщика в домах, не введенных в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту обследования технического состояния от 04 мая 2014, Акту технического осмотра телеустановки от 13 августа 2015 жилой дом отключен от подачи горячей и холодной воды. Между тем, его в проведенную программу переселения из аварийного жилья Администрация городского поселения «ФИО5 Чульман» <адрес> Республики Саха (Якутия) не включила, по настоящее время жилое помещение взамен аварийного жилья по адресу: <...> ему не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) с заявлением, в котором просил предоставить разъяснения каким способом будет устранена ошибка в части не включения его и супругу ФИО2 в программу расселения из аварийного жилья. Однако согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему жилого помещения органом местного самоуправления отказано. На основании указанных обстоятельств, просит признать отказ Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в предоставлении ему жилое помещение вне очереди – неправомерным. Признать за ним право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> учетом одного члена семьи ФИО2. Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) предоставить ему другое пригодное для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилое помещение, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> учетом одного члена семьи ФИО2.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО13 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просят удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) ФИО8 с заявленными требованиями не согласилась и просит отказать в их удовлетворении, поскольку стороной истца пропущен срок исковой давности.

Представитель соответчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства Республики Саха (Якутия) ФИО9 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в их отсутствие, при этом направила письменный отзыв, в которым в удовлетворении иска просит отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчика и третьего лица.

Суд, заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из буквального смысла пункта 49 Положения следует, что издание органом местного самоуправления распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения не ставится в зависимость от вида жилого помещения, орган местного самоуправления обязан обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно абз. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Судом установлено, что ФИО1 является ответственным квартиросъемщиком муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая была выделена ему и супругу по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома ФИО4 Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 и его супруга ФИО2 по настоящее время сохраняют регистрацию по вышеуказанному адресу.

Спорное жилое помещение был признано аварийным и подлежащим сносу в 2006. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ окончено расселение аварийного дома по адресу: <адрес> рамках программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 20113-2017 годы».

Однако истец ФИО1 как наниматель жилого помещения по договору социального найма в программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 20113-2017 годы» не был включен в связи с технической ошибкой при формировании списка граждан подлежащих к переселению из аварийного жилья.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом Администрации городского поселения «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом Администрация городского поселения «Поселок Чульман» в письме указала, что в настоящее время изыскивается возможность предоставления жилого помещения нанимателям за счет средств местного бюджета, однако в связи недостаточностью финансирования установить точные сроки предоставления жилых помещений не предоставляется возможным.

Судом также установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию городского поселения «Поселок Чульман» <адрес> Республики Саха (Якутия) с заявлением, в котором просил предоставить разъяснения каким способом будет устранена ошибка в части не включения его и супругу ФИО2 в программу расселения из аварийного жилья. Однако согласно письма-ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского поселения «Поселок Чульман» <адрес> Республики Саха (Якутия) отказала ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи отсутствием возможности.

Следовательно, ответчиком решение об отказе в представлении жилого помещения за счет федерального бюджета по договору социального найма во внеочередном порядке принято ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, письмо адресованное истцу от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствует, что Администрация городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) отказало в представлении другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилое помещение, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес>.

Учитывая предмет и основание заявленного требования, конкретные обстоятельства данного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что срок исковой давности ФИО10 по заявленным требованиям не пропущен.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, доводы стороны истца о том, что ФИО1 был вынужден купить указанное жилое помещение, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: <адрес> произошел пожар, при тушении пожара <адрес> была залита водой, в результате чего был поврежден пол. С 2005 по 2009 истец пытался добиться предоставление другого жилого помещения, однако получал отказ. В настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> – 1981 года постройки, также является непригодным для проживания заслуживают внимание суда по следующим основаниям.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления наличие угрозы жизни и здоровья проживающих граждан по адресам: <адрес> назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого согласно его пункту распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Жилым помещением в рамках жилищного законодательства признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 Положения).

Согласно экспертному заключению №Э-2023 Индивидуального предпринимателя ФИО11 о проведении судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ФИО5 Чульман, <адрес>, а техническое состояние здания жилого дома (жилого дома в целом и его отдельных конструкций), расположенного по адресу: <адрес> – 1981 года постройки, создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Кроме того, техническое состояние жилого дома характеризуется как – не допустимое состояние.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В связи с чем доводы стороны ответчика о том, что поскольку истец малоимущим не признавался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у него отсутствует, являются несостоятельными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, в этой связи предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку он имеет право на предоставление другого жилого помещения пригодного для проживания и отвечающим санитарным требованиям по договору социального найма, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> учетом одного члена семьи ФИО2, равно как и признание решения об отказе в предоставлении ФИО1 другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, который противоречит нормам действующего жилищного законодательства, и нарушает право истца на реализацию права на жилище, установленного Конституцией Российской Федерации. При указанных обстоятельствах следует возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1 другое пригодное для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилое помещение, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> учетом одного члена семьи ФИО2, по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании отказа незаконным, признании права на предоставление, жилого помещения, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в предоставлении ФИО1 жилое помещение вне очереди – неправомерным.

Признать за ФИО3 право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> учетом одного члена семьи ФИО2.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации №) другое пригодное для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилое помещение, взамен признанного аварийным и изъятым в рамках Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> учетом одного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации №).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 12 октября 2023 года