Решение по делу № 2А-2869/2024 от 19.03.2025 - о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

№2а-30/2025 № 58RS0027-01-2024-003316-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 19 марта 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Пензы с административным исковым заявлением к УМВД России по Пензенской области, указав в обоснование, что на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он был принят на учет для получения единовременной выплаты за Номер .

Решением, принятым Дата комиссией УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, ФИО1 был снят с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга и сын) в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Как следует из искового заявления, на момент постановки на учет ФИО1 с Дата , его супруга с Дата , сын с рождения (Дата ) были зарегистрированы по месту жительства и проживали в двухкомнатной квартире общей площадью 41,3 кв.м. по адресу: Адрес , где также были зарегистрированы по месту жительства с Дата и проживали отец супруги Е.С. и мать супруги Е.Т., а также с Дата брат супруги Е.А. Общее количество зарегистрированных и проживавших составляло 6 человек. Указанная квартира была предоставлена отцу супруги Е.С. на семью из 4-х человек (он, супруга, сын и дочь) Госжилуправлением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов в соответствии с ордером от Дата Номер . С Дата квартира принадлежит отцу супруги на праве собственности. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека на момент постановки на учет составляла 6,88 кв.м. (41,3:6=6,88).

В настоящее время согласно информации УВМ УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , ФИО1, его супруга, сын, отец супруги и брат супруги также зарегистрированы по вышеуказанному адресу, мать супруги снята с регистрационного учета Дата в связи со смертью. Общее количество зарегистрированных составляет 5 человек.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 183,6 кв.м. по адресу: Адрес . Степень готовности объекта – 61%. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО1 и его супруга не имеют.

Как следует из оспариваемого истцом решения ответчика, намеренная не регистрация права собственности на объект недвижимости, который фактически достроен, может быть расценена, как совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия с жилым помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

С указанным выводом истец не согласен, поскольку указанный дом является объектом незавершенного строительства, площадь застройки составляет 108,9 кв.м. (вместо указанной комиссией 286,6 кв.м.), степень готовности 61%, внутренней отделки в доме нет. Дом строился в большей части из б/у материалов. С сентября 2007 года по настоящее время истец не имеет возможности завершить строительство жилого дома из-за отсутствия денежных средств, наличия кредитных обязательств.

Согласно акта экспертного исследования Номер от Дата , объект незавершенного строительства по адресу: Адрес , не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд признать незаконным решение комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от Дата (протокол Номер от Дата ) о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга и сын) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 24 июля 2024 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 24 июля 2024 года указанное гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 25 февраля 2025 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в нем, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск с учетом дополнений к возражениям от 19 марта 2025 года.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами дела установлено, что Дата ФИО1 обратился в УМВД России Пензенской области с заявлением о принятии его с составом семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ (т.1 л.д.177-178).

Решением комиссии УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , утв. распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , ФИО1 и его семья (супруга ФИО3, сын – ФИО4) поставлены на учет.

Решением, изложенным в протоколе заседания комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Номер от Дата , утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области Дата Номер , ФИО1 и его семья сняты с учета для получения единовременной выплаты на основании п.п. «б» п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер .

В качестве основания для снятия с учета было указано следующее.

На момент постановки на учет ФИО1 с Дата , его супруга ФИО3 с Дата и сын ФИО4 с рождения были зарегистрированы по месту жительства и проживали в двухкомнатной квартире площадью 41,3 кв.м. по адресу: Адрес , где также были зарегистрированы по месту жительства с Дата и проживали отец супруги Е.С., мать супруги Е.Т., а также с Дата брат супруги Е.А. Общее количество зарегистрированных и проживающих составляло 6 человек.

Указанная квартира предоставлена отцу супруги Е.С. на семью из 4-хз человек (он, супруга, дочь и сын) Горжилуправлением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов в соответствии с ордером от Дата Номер .

Согласно ответу администрации г. Пензы от Дата Номер указанная квартира в реестре муниципального имущества не значилась, договор социального найма на данное жилое помещение не заключался. С Дата квартира принадлежит отцу супруги на праве собственности (основание регистрации – справка ЖСК «Кристалл» от Дата ).

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека на момент постановки на учет составляла 6,88 кв.м. (41,3:6=6,88).

Из оспариваемого административным истцом решения заседания комиссии УМВД России по Пензенской области следует, что в настоящее время ФИО1, его супруга, сын, отец супруги и брат супруги также зарегистрированы по вышеуказанному адресу, мать супруги снята с регистрационного учета Дата в связи со смертью. Общее количество зарегистрированных составляет 5 человек.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 183,6 кв.м. по адресу: Адрес , степень готовности объекта 61% (дата государственной регистрации права – Дата , основание – договор купли-продажи земельного участка в собственность от Дата , технический паспорт Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от Дата ).

Согласно информации, представленной ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от Дата Номер , постановка газа в домовладение по вышеуказанному адресу осуществляется на основании договора на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Номер , заключенного с ФИО1 в письменной форме Дата , пуск газа в домовладение был произведен Дата .

Согласно информации ПАО «Россети Волга-Пензаэнерго» от Дата Номер домовладение ФИО1 по адресу: Адрес подключено к электрическим сетям, у абонента открыт лицевой счет Номер .

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 и его супруга не имеют.

Исходя из общей площади жилого дома, указанной в заключенном ФИО1 договоре на газоснабжение (183,6 кв.м.), а также с учетом общей площади квартиры по месту регистрации очередника и членов его семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 69,46 кв.м. (41,3:5*3) + 183,6) : 3 = 69,46.

Оспариваемым решением от Дата ФИО1 снят с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, сын) в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон №247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона №247-ФЗ).

Частью 2 ст. 1 Закона №247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

При наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением:

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака;

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним (пункт 8 Правил).

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания снятия с указанного учета.

Согласно п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Согласно п. 2 Правил в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты сотрудников органов внутренних дел (за исключением указанных в абзацах втором, четвертом, пятом, четырнадцатом - шестнадцатом и двадцатом настоящего пункта) - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п. 16 вышеуказанных Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной (п.19 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как ранее установлено судом, основанием для снятия с учета ФИО1 указано, что по состоянию дату принятия оспариваемого решения административный истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м., а именно 69,46 кв.м. на одного члена семьи. При этом, в расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 административным ответчиком учтена общая площадь объекта незавершенного строительства по адресу: Адрес – 183,6 кв.м.

Вместе с тем, как следует из искового заявления и пояснений стороны истца в ходе рассмотрения дела, принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом общей площадью 183,6 кв.м. по адресу: Адрес – 183,6 кв.м. является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 61% и не пригодным для постоянного проживания.

Учитывая, что административным ответчиком оспаривался факт соответствия объекта незавершенного строительства требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по ходатайству УМВД России по Пензенской области определением суда от 27 сентября 2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ФБУ «Пензенская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской ФИО5, здание с кадастровым Номер , расположенное по адресу: Адрес , является непригодным для постоянного проживания, поскольку не соответствует параметрам микроклимата и наличию инженерных систем жилых помещений, установленных п. 12, 13, 15 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением правительства РФ от Дата Номер .

Результаты вышеназванного экспертного заключения, составленного экспертами Ш.С. и С.Н., сторонами в судебном заседании не оспаривались, ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлялось.

Суд считает возможным при вынесении решения руководствоваться вышеназванным заключением судебной экспертизы, составленным экспертами ФБУ «Пензенская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации Ш.С.С.Н., поскольку эксперты обладают необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертами материалах дела и жилого помещения и земельного участка. Суд признает его полным и мотивированным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Оснований не доверять данному заключению, составленному лицом, обладающим специальными познаниями, у суда не имеется.

Учитывая, что жилое помещение с кадастровым Номер , расположенное по адресу: Адрес , принадлежащее на праве собственности ФИО1, является объектом незавершенного строительства (степень готовности 61%) и непригодным для постоянного проживания, поскольку не соответствует параметрам микроклимата и наличию инженерных систем жилых помещений, и указанные сведения имелись в распоряжении комиссии УМВД России по Пензенской области на день принятия ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты, суд приходит к выводу, что при подсчете обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 и членов его семьи общая площадь указанного жилого дома не должна учитываться.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека ФИО1 на момент постановки на учет составляла 6,88 кв.м. (41,3:6=6,88), что и следует из материалов учетного дела.

Кроме того, обеспеченность семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека также составляла менее 15 кв.м. и на момент принятия оспариваемого административным истцом решения о снятии с учета для получения единовременной выплаты (41,3:5 = 8,26 кв.м., поскольку мать супруги снята с регистрационного учета Дата в связи со смертью).

С учётом анализа вышеуказанного законодательства и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного ответчика о том, что ФИО1 утратил основания для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по причине обеспеченности его жильем по нормам, не позволяющим его отнести к нуждающимся в предоставлении социальной выплаты.

Довод административного ответчика о том, что вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания является исключительной компетенцией межведомственной комиссии и не может быть решен судебным экспертом, суд во внимание не принимает, как основанный на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах решения комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от Дата , изложенное в протоколе Номер от Дата , о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга ФИО3 и сын ФИО4) в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, является незаконным и подлежит отмене.

Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое ФИО1 решение о снятии с учета для получения единовременной выплаты незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению МВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от Дата , изложенное в протоколе Номер от Дата , о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга ФИО3 и сын ФИО4) в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2025 года.

Судья А.В.Селиверстов