Постановление по делу № 5-1193/2022 от 11.07.2022 | Норильский городской суд (Красноярский край)

УИД №

№

постановлениЕ

11 июля 2022 года город Норильск Красноярского края

Резолютивная часть постановления оглашена 06.07.2022

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Медвежий ручей», адрес местонахождения:

установил:

в рамках осуществления Енисейским управлением Ростехнадзора постоянного государственного надзора, при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения обязательных требований указанных в предписании №06/059 от 06.09.2021, выявлено, что ООО «Медвежий ручей», осуществляя производственную деятельность на опасном производственном объекте - допустило нарушение требований промышленной безопасности.

Протоколом от 30.03.2022 №06/027.Юл/02, составленным главным государственным инспектором отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности, юридическому лицу вменяются следующие нарушения требований промышленной безопасности:

1. ООО «Медвежий ручей» допущена эксплуатация технических устройств, отработавших более 20 лет без оценки фактического состояния в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно: машина флотационная ФМР-6,3-4К №0-6 инв. №106384; машина флотационная ФПМ-40-ЗК №1-6а инв. №772; машина флотационная ФПМ-16УМ-4К №4-16 инв. №165051; машина флотационная ФПМ-16-4К №4-20 инв. №165052; бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-1); бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-2); чан расходный бисульфита натрия (поз.№ 37-7); чан расходный бисульфита натрия (поз.№ 37-8); бак расходный ДМДК (поз.№ 41-5); емкость приготовления Т-92 (поз.№ 44-1); чан расходный Т-92 (поз.№ 44-3); чан расходный Т-92 (поз.№ 44-4); чан расходный ДП-4-5 (поз.№ 22-2); смеситель аэрофлота (поз.№ 33-1); смеситель аэрофлота (поз.№ 33-2); чан расходный аэрофлота (поз.№ 34-1); чан расходный аэрофлота (поз.№ 34-2); емкость под полицелл (поз.№ 7-1); емкость под полицелл (поз.№ 7-2); емкость под полицелл (поз.№ 7-3); реактор растворения депрессора; баки реагентные (поз.№№ 1,2,3,4); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-1); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-2); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-3); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-5); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-6); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-7); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-8); реактор растворения депрессора (поз.№ 1); насосный агрегаты дренажей (поз. №№ 15-2, 20-1, 20-2, 15-4, 15-6); насосные агрегаты для перекачки суспензии известкового молока (поз.№№ 19-1, 19-2, 19-3, 19-6, 19-8а, 19-9а, 15-5); насосные агрегаты для перекачки полицелла (поз.№№ 8-1, 8-2, 8-3, 8-4, 9-1, 9-2, 10-1, 10-2, 8-0); насосные агрегаты для перекачки бисульфита натрия (поз.№№ 37-3, 37-4); насосные агрегаты для перекачки аэрофлота натрия бутиловый (36-1, 36-4, 36-7, 36-8); насосные агрегаты для перекачки ДМДК (поз.№ 14-3, 14-2); насосные агрегаты для перекачки ДП-4-5 (поз.№№ ДП-1, 42- 3); насосные агрегаты для перекачки ксантогената калия бутилового (поз.№№ 27-2, 27- 3, 27-1), чем нарушен пункт 2 ст. 7, пункты. 1, 2 ст.9, пункт 1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ; п. 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420; п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08,12.2020 № 505; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

2. Допущена эксплуатация сооружений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов по истечении нормативного срока эксплуатации в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно: напорные трубопроводы суспензии известкового молока № поз. 16-1, 2, 3, 5, 6, 15-1, 15-5; напорные трубопроводы бисульфита натрия № поз. 37-1, 37-8, 37-7; напорные трубопроводы Т-92 № поз. 41-1, 2, 44-3; напорные трубопроводы ДМДК № поз.№ 37-2, 41-3; напорные трубопроводы ДП-4-5-6 № поз. 22-1, 22-2; напорные трубопроводы ксантогената калия бутилового № поз. 24-1, 24-2, 24-3, 25-1, 25-2, 35-3, 35-4, 35-1, 35-2; напорные трубопроводы аэрофлота натрия бутилового № поз. 33-1, 33- 2, 34-2,34-1; кислородопровод в составе которого (кислородопровод ИФЦ НОФ (инв.№ 172727), наружный кислородопровод (инв.№ 172728), кислородопровод ДЦ НОФ (инв.№ 172729))., чем нарушены пункт 2 статьи 7, пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

3. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация здания главного корпуса-расширение, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п), а именно:

· обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры;

· обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий;

· сквозная коррозия и разрушение балки под транспортером 65-68/Д-Е отм. +32,000;

· сквозная коррозия элементов вертикальных связей 62-70/Д отм. +15,500 (Здание главного корпуса-расширения).

· сквозная коррозия элементов вертикальных связей 71-72/Д отм. +17,100;

· повреждение бетона в конструкции ж/б балки с оголением, коррозией и повреждением арматуры 68-70/Г отм. +14,400;

· коррозионные повреждения с признаками разрушения металлической колонны 63/в отм. с 20,000 по 36,000.

Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №359/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.08.2019 №70-ЗС-09421-2019иг, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.

4. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация здания корпуса сгущения коллективного концентрата, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п), а именно:

· обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры;

· трещины в кирпичной кладке стен с разрушением кирпичей и образованием сквозных отверстий 2/В, 1/AI, 1I/AI, 1-4/ AI, 10-16/ AI, 32/Ж1 отм. 0,000;

· повреждение бетона в конструкции ж/б балки с оголением, коррозией и повреждением арматуры 68-70/Г отм. +14,400;

· металлические опорные конструкции площадок облуживания разрушены вследствие воздействия коррозии, опирающие части отсутствуют;

· площадка под трубопроводы вентиляционно установки ПВС у сгустителя №6 разрушена 26/ AI;

· Ж/б площадка облуживания Сгустителя № 5 имеет разрушения, не позволяющие перемещаться персоналу;

· Ж/б конструкции Сгустителей № 2 и № 1 имеют разрушения бетона с оголением, коррозией и повреждением арматуры по всей внешней поверхности сгустителей от отм. -5,000 до 0,000;

· сквозная коррозия и разрушение балки под транспортером 65-68/Д-Е отм. +32,000.

Наличие дефектов отмечено также в заключениях экспертизы промышленной безопасности:

· №359/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.03.2019 №70-30-02704-2019 (здание корпуса сгущения коллективного концентрата);

· № 1401 /2018-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 20.11.2018 М70-ЗС-12762-2018 (здание корпуса сгущения коллективного концентрата (инв. №2279303)., чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.;

5. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация здания главного корпуса измельчительно- флотационного цеха, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п) а именно;

- обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры; - обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий;

- сквозная коррозия и разрушение балки под транспортером 65-68/Д-Е отм. +32,000; -сквозная коррозия элементов вертикальных связей 62-70/Д отм. +15,500 (Здание главного корпуса-расширения).

-сквозная коррозия элементов вертикальных связей 71-72/Д отм. +17,100;

-повреждение бетона в конструкции ж/б балки с оголением, коррозией и повреждением арматуры 68-70/Г отм. +14,400;

-коррозионные повреждения с признаками разрушения металлической колонны 63/в отм. с 20,000 по 36,000.

пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440;

ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.

1. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация здания Корпус дробления талнахских руд, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п), а именно:

Корпус не соответствует проекту, отсутствует строение наземной части в осях 1-4/А-Б, отсутствуют помещения в осях 9-12/А-Б подземной части здания отм. -27,500, -22,000, -18,000 (Корпус дробления талнахских руд).

В месте примыкания корпуса дробления талнахских руд к корпусу мелкого дробления 9/А разрушены фасадные ж/б конструкции (Корпус дробления талнахских руд).

Разрушены ж/б конструкции торцевых частей здания в осях А и Б (Корпус дробления талнахских руд).

В месте примыкания транспортерной галереи № 22 к перегрузочному узлу № 1 разрушение ж/б перекрытия отм. +3,000 (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 1).

Повсеместно сквозная коррозия и разрушение стальных вертикальных связей (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 1).

Срезана ветвь вертикальной связи 5/А-А/Б отм. +4,200 (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 1).

Разрушение железобетонных плит покрытия здания с оголением, коррозией и повреждением арматуры (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 1).

Коррозия несущих металлоконструкций с разрушением конструктивных элементов (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 2).

Разрушение кирпичной кладки фасада здания, отсутствует примыкание кровли к кирпичным стенам (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 2).

Балки перекрытия повреждены 60-62/Д-Е отм. +40.800 (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел № 2).

Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №28252, выданном ООО «Самараконтрольсервис», внесенным в реестр от 23.06.2020 № 70-ЗС-07890-2020 (2.корпус дробления талнахских руд. Перегрузочный узел №1), чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

1. Неукомплектованна собственная энергослужба, соответствующим по квалификации электротехническим персоналом, согласно штатному расписанию и требованиям правил:

· 1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования дробильного цеха НОФ;

· 2 вакансии электромонтера измельчительно-флотационного цеха НОФ;

· 1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха гидротехнических сооружений и ГТ НОФ;

· 1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка сгущения никелевого концентрата НОФ;

· 1 вакансия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ;

· 1 вакансия электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1444, 1501, 1441 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505. пункт 1.2.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6;

1. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «Медвежий ручей» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Фабрика обогатительная цветных металлов» в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующие опасный производственный объект, не учтены при проведении идентификации опасных производственных объектов, количественные и качественные характеристики, неверно указаны инвентарные номера, а также не в полном объеме внесены сооружения и технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно:

бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-1); бак для бисульфита натрия (поз.№ 37- 2); чан расходный ДМДК (поз.№ 41-3); бак расходный ДМДК (поз.№ 41-5); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-1); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-2); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-3); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-5); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-6); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-7); емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№16-8); емкость Полицелл (поз.№7-1); емкость Полицелл (поз.№7-2); емкость Полицелл (поз.№7-3); реактор растворения депрессора (поз.№ 1); насосный агрегаты дренажей (поз. №№ 15-2, 20-1, 20-2, 15-4, 15-6); насосные агрегаты для перекачки суспензии известкового молока (поз.№№ 19-1, 19-2, 19-3, 19-6, 19-8а, 19-9а, 15-5); насосные агрегаты для перекачки полицелла (поз.№№ 8-1, 8-2, 8-3, 8-4, 9-1, 9-2, 10-1, 10-2, 8-0); насосные агрегаты для перекачки бисульфита натрия (поз.№№ 37-3, 37-4); насосные агрегаты для перекачки аэрофлота натрия бутиловый (36-1, 36-4, 36-7, 36-8); насосные агрегаты для перекачки ДМДК (поз.№ 14-3, 14-2); насосные агрегаты для перекачки ДП-4-5 (поз.№№ ДП-1, 42- 3); насосные агрегаты для перекачки ксантогената калия бутилового (поз.№№ 27-2, 27- 3, 27-1); напорные трубопроводы суспензии известкового молока № поз. 16-1,2,3,5,6, 15-1, 15-5; напорные трубопроводы бисульфита натрия № поз. 37-1, 37-8, 37-7; напорные трубопроводы Т-92 № поз. 41-1,2, 44-3; напорные трубопроводы ДМДК № поз.№ 37-2, 41-3; напорные трубопроводы ДП-4-5-6 № поз. 22-1, 22-2; напорные трубопроводы ксантогената калия бутилового № поз. 24-1, 24-2, 24-3, 25-1, 25-2, 35-3, 35-4, 35-1, 35-2; напорные трубопроводы аэрофлота натрия бутилового № поз. 33-1, 33- 2, 34-2, 34-1; кислородопровод в составе которого (кислородопровод ИФЦ НОФ (инв.№ 172727), наружный кислородопровод (инв.№ 172728), кислородопровод ДЦ НОФ (инв.№ 172729); дробилка щековая СМД-117 № 1 инв.№ 30300000126; дробилка щековая СМД-117 № 2 инв.№ 30300173840; дробилка конусная КРД-700/100 № 1 инв.№ 30300171361; дробилка конусная КРД-700/100 № 2 инв.№ 30300168056; дробилка конусная КРД-700/1000 № 3 инв.№ 30300000101; дробилка конусная КРД- 700/100 № 4 инв.№ 30300000095; дробилка конусная КСД 2220/400 № 1 инв.№ 30300008685; дробилка конусная КСД 2200/400 № 2 инв.№ 30300000145; дробилка конусная КСД 2200/400 № 3 инв.№ 3030000S924; дробилка конусная КСД 2200/400 № 4 инв.№ 30300000174; дробилка конусная КМДТ 2200/400 № 1 инв.№ 30300006227; дробилка конусная КМДТ 2200/400 № 2 инв.№ 30300004587; дробилка конусная КМДТ 2200/400 № 3 инв.№ 30300001072; дробилка конусная КМДТ 2200/400 № 5 инв,№ 30300000106; дробилка искусная КСД 2200 /400 №5 инв.№ 30300008686; дробилка конусная КСД 2200/400 № 6 инв№ 30300003412; грохот инерционный 185 Гр г 1 инв.№ 30300012569; грохот инерционный 185 Гр № 4 инв.№ 30308012503; грохот инерционный 185 Гр № 3 инв.№ 30300012504; мельница МТТТР 3,2x3,8 № 1-1 инв.№ 30300171365; мельница МТТТР 3,2x3,8 № 3-5 инв.№ 30300000969; мельница МШР 3,2x3,8 № 3-6 инв№ 30300003862; мельница МШР 3,2x3,8 № 1-8 инв.№ 30300001025; мельница МШР 3,2x3,8 № 1-5 инв.№ 30300001064; мельница МШР 3,2x3,8 № 1-11 инв.№ 30300173498; мельница МШР 3,2x3,8 № 1-6 инв.№ 30300001029; мельница МТТТР 3,2x3,8 № 3-7 инв№ 30300003885; мельница МШР 3,2x3,8 № 2-1 инв,№ 30300002825; мельница МШР 3,2x3,8 № 2-7 инв№ 30300000135; мельница МШР 3,2x3,8 № 2-2 инв№ 30300003873; мельница МШР 3,2x3,8 № 2-8 инв.№ 30300000180; мельница МШР 3,2x3,8 № 2-6 инв.№ 30300003874; мельница МШР 3,2x3,8 № 3-3 инв.№ 30300003877; мельница МШР 3,2x3,8 № 4-5 инв№ 30300003860; мельница МШР 3,2x3,8 №4-11 инв.№ 30300003868; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 0-1 инв.№ 30300002930; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 0-3 инв.№ 30300168207; мельница МТ.Т.Щ 3,2x3,8 № 1-4 инв.№ 30300003884; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 1-9 инв№ 30300000177; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 1-10 инв.№ 30300003867; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 2-3 инв№ 30300000193; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 2-9 инв№ 30300000158; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 2-10 инв,№ 30300003875; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 3-8 инв.№ 30300000191; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 3-11 инв.№ 30300001019; мельница МЩЦ 3,2x3,8 № 3-12 инв.№ 30300000048; мельница МШЦ 3,2x3,8 № 3-9 инв.№ 30300002826; мельница МШРГУ 4,5x6,0 № 5-1 инв.№ 30300006064; мельница МШРГУ 4,5x6,0 № 5-2 инв.№ 30300003063; мельница МШРГУ 4,5x6,0 № 5-4 инв.№ 30300169049; мельница МШРГУ 4,5x6,0 № 4-1 инв.№ 30300011783; флотомашина ФПМ-40 № 1-7 инв.№ 30300000062; флотомашина ФПМ-40 № 1-8 инв.№ 30300000063; флотомашина ФПМ-40 № 1-9 инв.№ 30300000064; флотомашина ФПМ-40 № 1-6 инв,№ 30300173649; флотомашина ФПМ-40 № 1-10 инв.№ 30300174019; флотомашина ФПМ- 40 № 1-11 инв.№ 30300173879; флотомашина ФПМ-16 № 1-1 инв№ 30300173844; флотомашина ФПМ-16 №1-2 инв№ 30300173777; флотомашина ФПМ-16 № 1-3 инв.№ 30300000321; флотомашина ФПМ-16 № 1-4 инв.№ 30300001073; флотомашина ФПМ- 16 № 1-5 инв№ 30300012301; флотомашина ФПМ-16 № 1-12 инв№ 30300000320; флотомашина ФПМ-16 № 2-14 инв.№ 30300000362; флотомашина ФПМ-16 № 2-15 инв№ 30300000357; флотомашина ФПМ-16 № 2-16 инв№ 30300000358; флотомашина ФПМ-16 № 2-19 инв№ 30300000359; флотомашина ФПМ-16 № 2-20 инв№ 30300000360; флотомашина ФПМ-16 № 0-12 инв№ 30300004482; флотомашина ФПМ- 16 № 0-13 инв.№ 30300000318; флотомашина ФПМ-16 № 2-2 инв.№ 30300169877; флотомашина ФПМ-16 № 2-3 инв№ 30300170576; флотомашина ФПМ-16 № 2-4 инв№ 30300169878; флотомашина ФПМ-16 № 2-5 инв.№ 30300171120; флотомашина ФПМ- 16 № 2-6№3 0300169879; флотомашина ФПМ-16 № 2-7 инв.№ 30300171121; флотомашина ФПМ-16 № 2-8 инв.№ 30300169880; флотомашина ФПМ-16 № 2-9 инв№ 30300171362; флотомашина ФПМ-16 № 2-10 инв№ 30300169881; флотомашина ФПМ- 16 № 2-12 инв№ 30300169882; флотомашина ФПМ-16 № 4-17 инв№ 30300167887; флотомашина ФПМ-16 № 4-18 инв.№ 30300167886; флотомашина ФПМ-16 № 4-19 инв№ 30300168206; флотомашина ФПМ-16 № 4-20 инв.№ 30300012311; флотомашина ФПМ-16 № 4-7 инв№ 30300001011; флотомашина ФПМ-16 № 4-8 инв.№ 30300174031; флотомашина ФПМ-16 № 4-6 инв.№ 30300167888; флотомашина ФПМ-16 № 4-2 инв.№ 30300012300; флотомашина ФПМ-16 N9 4-3 инв.№ 10300001562; флотомашина ФПМ- 16 № 4-4 инв.№ 30300168509; флотомашина ФПМ-16 № 4-9 инв.№ 30300006090; флотомашина ФПМ-16 № 4-10 инв.№ 30300012607; флотомашина ФМР-6,3 № 0-1 инв.№ 30300172657; флотомашина ФМ-16 № 0-15 инв.№ 30300003202; флотомашина ФМР-6,3 № 0-4 инв.№ 30300175782; флотомашина ФМР-6,3 № 0-7№303 00004813; флотомашина ФПМ-16 № 4-5 инв.№ 30300169883; флотомашина ФМ-16 № 0-14 инв,№ 30300003064; флотомашина ФМ-16 № 0-15 инв.№ 30300003202; сгуститель П-30 № 4 инв.№ 10300002345; сгуститель П-30 № 1 инв№ 10300002342; сгуститель П-30 №2

инв.№ 39000000892; сгуститель П-50 № 8 инв.№39000000026; птатель №1 инв.№30300000171; питатель №4 инв.№30300000195; питатель №6 инв.№ 10300002078; дробилка щековая ДЩ 100x200 инв.№55 500456289; дробилка щековая ДЩ 60x100 №55500421759; емкость ксантанная V=20m3 №24-3 инв№ 30300167219; емкость ксантанная V=26m3 №35-3 инв.№30300167224; гидроциклонная установка Warman 12/10 FFY-AH №5-3 инв.№30300С00313; емкость ксантанная с перемешивающим устройством V=20m3 №24-инв№30300167217; емкость ксантанная с перемешивающим устройствам V=20m3 №27-1 инв.№30300167220; флотационная машина механическая ФмЛ-1 инв.№55500468319; конвейер ленточный В-1600x133 № 12 инв№ 30300000079; дробилка конусная КСД 2200 Гр №4 инв.№30300000174; конвейер ленточный № 26 В-1000х89 инв.№30300003737; конвейер ленточный В- 1200*243 № 205 инв№30300001068; ленточный конвейер 8-1200x17 №5пр инв№30300001069; дробилка конусная КСД 2200 Гр №6 инв№30300003412; конвейер ленточный № 30 В-1600x13 инв№10300001972; конвейер ленточный № 31 В-1600x15 инв№10300001973; конвейер ленточный № 86 В-1200х108 инв.№10300001980; емкость ксантанная V=20m3 №24-2 с перемешивающим устройством Мешалка ксантанная 24-2 V=20m3 инв№30300167218; флотомашина шестикамерная v=60m куб. WemkoSmartCell инв.№30300168270;сгуститель П-50 №7 с электродвигателем инв№ 39400173213; дробилка конусная КМД 2200Т №8 инв.№30300167277; дробилка конусная КРД 700/100 №2 инв№ 30300168056; дробилка конусная КМД-2200Т1-Д №7 инв№ 30300168903; мельница шаровая МШЦ 4500x6000 №5-3 инв.№30300169897; флотомашина 16- 4К 2-1 (без эл. оборудования и оборудования КИПиА) инв.№30300170575; флотомашина 2-11 ФПМ-16-4К (без эл.оборудования и оборудования КИПиА) инв№30300171363; мельница шаровая 1-7 МШЦ 3,2x3.8,с эл.двигателем СДМ4-1250К-24-6 УХП 4 № 1-7 перепрофилирована в "рудную" МШР инв.№30300171364; мельница шаровая МШР 3,2x3,8 2-5№ 30300173842; мельница шаровая рудногалечная МШРГУ 4500x6000 №4-3 инв.№30300174028; флотомашина ФПМ 16 УМ-4К №4-1, с электродвигателями тех.№ 4-1 инв.№30300175783;насос WARMAN 8/6 EY-AH "Доберсек" 1 инв.№30300008676; насос 12/10 FFY-AH "Доберсек" 4-1 WARMAN (комплекс) насос инв№30300008683; ленточный конвейер 1-11 В-800Х28 инв.№30300033702; ленточный конвейер 1-12 В-800х28 инв.№303ОСООЗ703; ленточный конвейер l-SaB-800X26 инв№30300003736; ленточный конвейер 1-1 В-650Х10 тех.№1-1 инв.№30300003675; ленточный конвейер 1-2 В- 650X12 инв.№303 03003676; ленточный конвейер 1-7В-65 0X24.2 техн.№1-7 инв.№30300003677; ленточный конвейер 1-8 В-650Х28 инв.№30300003678;ленточный конвейер 1-5 В-650Х12 инв.№3 0300003681; ленточный конвейер 1-6 В-650Х12 инв.№30300003682; ленточный конвейер 1-6а В-800Х15 инв.№3 0300003716; классификатор 1-2.8 2КСН-24 инв.№30300000028; классификатор 2-2.8 2КСН 24 инв.№30300000076; классификатор 5-4.5 2КСП 24 инв.№30300003653; классификатор 3-1.7 2КСН-24 инв.№30300003650; классификатор 2-1.7 2КСН-24 инв.№30300000210; классификатор 3-2.8 2КСН 24 инв.№30300000317;

КЛАССИФИКАТОР 3-3.9 2КСН 24 инв.№30300000327;

КЛАССИФИКАТОР 1-5.11 2КСН-24 инв.№ 30300000974;

КЛАССИФИКАТОР 1-6.12 2КСН-24 инв.№ 30300000975;

КЛАССИФИКАТОР 4-511 2КСН 24 инв.№30300003651;

МЕЛЬНИЦА ШАРОВАЯ 4-2 МШЦ4.5Х6.0 П инв.№30300011784;

класификатор 4-1 1 КСП-24 инв.№30300011786;

Конвейер ленточный № 24 В-1000х19 инв.№10300001967;

Конвейер ленточный N9 7 В-1200х57 инв.№ 10300001992;

Конвейер ленточный № 4 В-1600x23 6 инв.№10300001813;

Конвейер ленточный №34 В-1600х90 инв.№10300001902;

Конвейер ленточный № 38 В-1600х92 инв.№ 10300001907;

Конвейер ленточный № 47 В-1200х293 инв.№10300001956;

Конвейер ленточный № 15 В-1600х120 с автостеллой инв.№10300001957;

Конвейер ленточный №1 14 В-1600x120 с автостеллой инв.№ 10300001958;

Конвейер ленточный № 23 В-1000х19 инв.№10300001959;

Конвейер ленточный № 1 В-1600х69 инв.№10300001960;

Конвейер ленточный № 4к В- 1000x12,5 тех.№ 5 катучий инв.№ 10300001962;

Конвейер ленточный № 6к В-1000x12,5 тех.№ 7 катучий инв.№ 10300001963;

Конвейер ленточный № 8а В-1600х28 инв.№10300001964;

Конвейер ленточный № 45 В-1200х100 инв.№10300001966;

Конвейер ленточный № 19 В-1200х82 инв.№10300001971;

Конвейер ленточный № 35 В-1600-94 инв.№10300001974;

Конвейер ленточный № 36 В-1600x20 инв.№ 10300001975;

Конвейер ленточный № 37 В-1600х1 инв.№10300001976;

Конвейер ленточный № 44 В-1200x100 с автостеллой инв.№10300001977;

Конвейер ленточный № 43 В-1200х96 инв.№10300001979;

Конвейер ленточный № Зк В-1000х12,5 тех. № 3 катучий инв.№10300001981;

Конвейер ленточный № 21 В-1200х132 инв.№10300001986;

Конвейер ленточный № 41 В-1200х105 тех.№ 40а инв.№10300001987;

Конвейер ленточный № 40 В-1200х055 тех.№ 406 инв.№10300001988;

Конвейер ленточный № 18 В-1600х15 инв.№10300001989;

Конвейер ленточный № 8 В-1200х38 инв.№10300001991;

Конвейер ленточный № 7аВ-1600х22 инв.№10300001993;

Конвейер ленточный N9 9к В-1000х12,5 тех.№ 8 катучий инв.№10300001996;

Конвейер ленточный № 14к В-1000х17,5 инв.№10300002001;

Конвейер ленточный № 1пр В-1200х14 инв.№10300002002;

Конвейер ленточный № 2пр В-1200х14 инв.№10300002003;

конвейер ленточный № 4пр В-1200х17 инв.№ 10300002004;

Конвейер ленточный № бпр В-1200х20 инв.№10300002006;

Конвейер ленточный № 42 В-1200х89 инв.№10300002029;

Конвейер ленточный № Зпр В-1200х17 инв.№10300002045;

Конвейер ленточный № 201аВ-1600х13 инв.№10300002046;

Конвейер ленточный № 203 В-1200x73 инв.№ 103 00002048;

Конвейер ленточный № 202 В-1200х135 инв.№10300002049;

Конвейер ленточный № 201 В-1600x46 инв.№ 10300002050;

Конвейер ленточный № 2 В-1600х71 инв.№10300002051;

Конвейер ленточный № 206 В-1200х55 с автостеллой инв.№10300002410;

Конвейер ленточный № 3 В-1600х240 инв.№10300002935;

Конвейер ленточный № 39 В-1600х92 инв.№10300003045;

Конвейер ленточный № 36а В-1200х15 инв.№10300001984;

конвейер ленточный № 207 В-1200х47 инв.№ 10300002472;

Питатель пластинчатый 1-24-120,ГОСТ 7424-71, В-2400, L= 12000 № 2 инв.№30300012292;

Емкость ксантанная V=90m3 №27-2 отстойник деревянный инв.№30300167221;

Емкость ксантанная расходная V=26m3 №35-4 инв.№30300167225;

мельница шаровая 5-5 МШЦ4.5Х6.0 П инв.№30300000179;

мельница шаровая 3-2 МШР 3.2Х3.8 №3 2 инв.№30300000311;

мельница шаровая 1-12 МШР 3.2X3.8 инв.№30300002922;

мельница шаровая 1-2 МШР 3,2x3.8 инв.№30300000083;

ленточный конвейер 5-4аВ 1000X21 инв.№30300003699;

ленточный конвейер 5-2 В 1200X10 инв.№30300003735;

ленточный конвейер 5-4В 1200X13 инв.№30300003734;

ленточный конвейер 5-1 В-1000Х13 инв.№30300003679;

ленточный конвейер 5-1аВ 1200X30 инв.№30300003680;

ленточный конвейер 3-3 В-800Х16 инв.№30300003691;

ленточный конвейер 3-1 В-800Х18 инв.№30300003683;

ленточный конвейер 2-7 В-650Х26 инв.№30300003684;

ленточный конвейер 2-la В-800Х16 инв.№30300003686;

ленточный конвейер 2-2а В-800Х30 инв.№30300003689;

ленточный конвейер 2-7а В-800Х12 инв.№30300003690;

ленточный конвейер 2-8а В-800Х27 инв.№30300003688;

ленточный конвейер 3-2 В-800Х18 инв.№30300003712;

Шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 №31 инв.№ 30300014031;

Шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 N933 инв.№30300167733;

шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 №32 инв,№30300014118;

шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 №34 инв.№30300167734;

ленточный конвейер 2-1 В-650Х14 инв.№30300003706;

ленточный конвейер 2-2 В-800Х14 инв.№30300003707;

ленточный конвейер 2-8 В-650 Х26 инв.№30300003715;

ленточный конвейер 4-1 В 1200X30 инв.№30300011795;

ленточный конвейер 4-1а В 1200X18 инв.№30300011796;

бак реагентный №1 Ксантогенат инв.№30300168278;

Насос 12/10 FFY-AH "Доберсек" 1-66 WARMAN (комплекс) насос инв.№30300008477;

классификатор односпир.1КСН-15 РЕАГ. инв.№30300003657;

Чан расходный ДМДК У=20мЗ hhb.№303G01 67236;

Установка насосная Warman 10/8 FFY-AH №4-la инв.№30300174089;

мельница шаровая мшр 2,1x2,2 №1 инв.№30300003379;

Мельница шаровая МШР 3200x3800 №1-8 инв.№30300001025;

насос Warman 10/8 FFY-AH №1-33 инв.№30300168593;

Мельница шаровая МШЦ 3200x3800 №1-3 инв.№30300168503;

емкость ксантанная расходная V=26m3 №35-2 инв.№30300167223;

емкость приемная Т-92 V=4Qm3 №41-2 инв.№30300167227;

емкость приемная Т-92 V-40m3 №41-1 инв.№30300167226

мостовой кран уч. № 3424, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371;пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. №471.

1. Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Медвежий ручей» ПП МР 00-02-01-2018, утвержденным приказом от 30.10.208 № 0408/00-п, не установлен порядок: проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; организации проведения экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

2. Не назначено в установленном порядке решением руководителя ООО «Медвежий ручей» лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 7, 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

3. Не обеспечено осуществление производственного контроля путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, а именно:

не проведен анализ состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;

не организована работа по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасном производственном объекте;

не осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;

не обеспечена координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, не обеспечена готовность к локализации аварий и ликвидации их последствий;

отсутствует полноценный контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственном объекте, ремонтом, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18,12.2020 № 2168.

1. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация сооружение транспортерной галереи №14, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п.

Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №858/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.08.2019 №70-30-09415-2019), чем нарушены пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

1. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация здания корпуса мелкого дробления, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п), а именно: обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры;

обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий;

признаки разрушения ж/б колонн 21/В, 22/В.

Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №865/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.08.2019 №70-30-09420-2019 (здание корпуса мелкого дробления м/о А-Д<...>), чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

1. ООО «Медвежий ручей» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов - допущена эксплуатация здания корпуса сгущения никелевого концентрата, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п. 11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от 25.01.2019 №МР/12-п).

Наличие дефектов отмечено также в заключениях экспертизы промышленной безопасности:

№866/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 29.11.2019 №70-ЗС-15190-2019 (здание корпуса сгущения никелевого концентрата Сгустители № 5, 6, 7);

№28264, выданном ООО фирма «Самараконтрольсервис», внесенным в реестр 10.08.2020 №70-30-13448-2020 (здание корпуса сгущения NI концентрата сгуст.№8, инв.№39000000021); №1401/2018-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 20.11.2018 №70-30-12764-2018 (здание корпуса сгущения NI концентрата сгустителя №8 (инв.№ 1053303), чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.

1. В конструкциях зданий Норильской обогатительной фабрики (кроме здания ремонтно-механического отдела, насосной станции оборотной воды № 3) повсеместно обнаружены повреждения АКЗ с признаками коррозии металлических конструкций. пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

2. В конструкциях зданий Норильской обогатительной фабрики (кроме здания ремонтно-механического отдела, насосной станции оборотной воды № 3) повсеместно обнаружены повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

3. Не обеспечены молниезащитой следующие здания и сооружения:

здание главного корпуса -расширение;

здание корпуса сгущения коллективного концентрата;

сооружение транспортерной галереи №14;

сооружение транспортерной галереи №21;

здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха;

здание корпуса крупного дробления;

здание корпуса сгущения никелевого концентрата;

здание корпуса сгущения коллективного концентрата, чем нарушены пункты 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ; п. 49 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505;

1. Допускается эксплуатация ленточных конвейеров в отсутствии устройств и датчиков, препятствующих боковому сходу ленты за пределы краев роликоопор, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

2. Питающие ленточные конвейеры не оборудованы металлоискателями, извлекателями, магнитными шайбами и другими специальными приспособлениями для улавливания металлических материалов, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

3. Приводные станции конвейеров не оборудованы тепловыми замками (датчиками), предупреждающих возгорание конвейерных лент, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

4. ООО «Медвежий ручей» не проведено комплексное обследование фактического состояния реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов с целью выявления отклонений с последующей разработкой комплекса компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, организацией внесения изменений в документацию или разработки документации вновь, чем нарушены пункты 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 г. № 500; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

5. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту оснащение химикотехнологической системы реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120с, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

6. Не предусмотрено проектом и по факту не обеспечено в установленном порядке решения для аварийного освобождения химико-технологических систем реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов от обращающихся химически опасных продуктов с использованием применяемого оборудования или специальных систем аварийного освобождения, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500.

7. В технологическом регламенте производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не установлены регламентированные значения параметров по ведению технологического процесса, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ""Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

8. В технологическом регламенте производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не установлены параметры, характеризующие энергоустойчивость технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500;

9. Для технологического регламента производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не разработаны следующие разделы:

· общая характеристика производства;

· характеристика производимой продукции;

· характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов;

· описание химико-технологического процесса и схемы;

· материальный баланс;

· нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов;

· контроль производства и управление технологическим процессом;

· возможные инциденты в работе и способы их ликвидации; безопасная эксплуатация производства;

· перечень обязательных инструкций;

· технологические схемы производства:

· спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 №500.

1. Допущено проведение работ по техническому перевооружению в реагентном отделении фабрики обогатительной цветных металлов (внесение изменений в технологическую схему, а также монтаж емкостного оборудования по позициям №№ 41-5, 37-2, 37-1, 24-1, 41-1) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены пункт 1 статьи 8, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

2. Технологическим трубопроводам реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, не проведен неразрушающий контроль 100% длины всех сварных соединений:

· напорные трубопроводы суспензии известкового молока № поз. 16-1,2,3,5,6, 15- 1, 15-5;

· напорные трубопроводы бисульфита натрия № поз. 37-1, 37-8, 37-7;

· напорные трубопроводы Т-92 № поз. 41-1,2,44-3;

· напорные трубопроводы ДМДК № поз.№ 37-2, 41-3;

· напорные трубопроводы ДП-4-5-6 № поз. 22-1, 22-2;

· напорные трубопроводы ксантогената калия бутилового № поз. 24-1, 24-2, 24-3, 25-1, 25-2, 35-3, 35-4, 35-1, 35-2;

· напорные трубопроводы аэрофлота натрия бутилового № поз. 33-1, 33-2, 34-2, 34-1;

· кислородопровод в составе которого (кислородопровод ИФЦ НОФ (инв.№ 172727), наружный кислородопровод (инв.№ 172728), кислородопровод ДЦ НОФ (инв.№ 172729)). пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500;

1. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, штуцера на технологических трубопроводах реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов для продувки паром (инертным газом) или промывки водой, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

2. Внутренними распорядительными документами не установлен порядок контроля за степенью коррозионного износа оборудования и трубопроводов реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

3. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, оснащение нагнетательных трубопроводов насосных агрегатов реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, устройствами предотвращающими обратный ход транспортируемых веществ, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

4. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту в химикотехнологической системе реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов противоаварийные устройства: запорная и запорно-регулирующая арматура, клапаны, отсекающие и другие отключающие устройства, предохранительные устройства от превышения давления, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

5. Не проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

6. Не проведено комплексное опробование системы управления технологическим процессом реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

7. Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, у входных дверей производственного здания, а также в рабочих зонах пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

8. Допущено проведение работ по техническому перевооружению реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов (монтаж, пусконаладка и эксплуатация системы управления технологическим процессом) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены пункт 1 статьи 8, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

9. Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту оснащение системы управления технологическими процессами, реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

10. Технологическим регламентом производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не установлены наряду с уставками защиты по химически опасным параметрам границы критических значений параметров. Перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса не установлен, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

11. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, с автоматической регистрацией (записью и документированием) приборами, всех случаев загазованности, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

12. Не определена проектом категория электроснабжения реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, а также не определена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

13. Для реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов не проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в помещение, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

14. Отсутствует по факту оснащение реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов аварийной вентиляцией, сблокированной на включение по превышению предельных значений концентраций опасных веществ, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 207, 208, 211, 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.

15. Отсутствует по факту оснащение в установленном порядке, помещений управления, а также производственных помещений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов сигнализацией о неисправной работе вентиляционных систем, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500;

16. Не обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности, помещений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500;

17. Без разрешения на допуск в эксплуатацию производится подача напряжения и эксплуатация электроустановок НОФ: - трансформаторная подстанция ТП-143: - насосная станция оборотной воды НОВ-3: КЛ-6 кВ, ВЛ-6 кВ, ЗРУ-6 кВ РП- 894, двух трансформаторная подстанция 2КТП-1000, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1545, 1441 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункт 1.3.11. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6.

18. Не проведен контроль замеров показателей качества электрической энергии в установленный правилами срок, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункт 1.2.6. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

19. Не проведено техническое освидетельствование зданий и сооружений электропомещений (встроенных и отдельно стоящих) НОФ, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункт 1 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики”, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 14.05.2019 № 465.

20. Не соответствует требованиям нормативно-правовых актов степень огнестойкости входных, проходных, запасных дверей электропомещениях РП-1, РП- 873, РП-592, ПСУ-41, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1.3. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 309н; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункты 4.2.117, 4.2.96 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204. пункты 5.17, 5.18. СниП 21-01-97, утвержденный постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7.

21. Не покрыта негорючим антикоррозионным составом металлическая конструкция кабельных сооружений в которых проложены кабели (2 этаж здания АБК, 1 этаж помещения пульпа-насосной станции ПНС-3, в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е, ШСУ-592, ПСУ-41). Наблюдаются следы коррозии. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункт 2.4.20 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6.

22. Не соответствует требованиям действующих правил строительная часть электроустановок (конструкция зданий и его элементов) РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП- 592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ- 1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60:- в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 наблюдается отслоение штукатурного слоя, окраски, трещины на стенах и потолках, следы залития по стенам, с кровли, разрушение кирпичных кладок, не заделанные дыры на стенах; - в электропомещении КТП-592 П качественно не заделаны технологические ворота, снег в помещении; - в электропомещении РП-1 (п/ст. 1 А-Е) следы пожара; - укладка съемных негорючих напольных плит в электропомещении ПСУ-60 не исключает возможность попадания между ними посторонних предметов; - не выполнена антикоррозийная защита металлоконструкций (электроустановки, шины, двери) наличие следов коррозии, отслоение красочного слоя, следов пожара; - не исправна телефонная связь в электропомещении ТП-873; - частичное отсутствие крепёжных соединений металлических деталей на панелях задних стенок электроустановок в РП-873, РП-374.

Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункт 1.3. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 309н.пункты 1.1.21., 1.1.22., 4.2.96 Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

1. Покрытие полов в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 не соответствует требованиям правил:- наличия цементной пыли, отслоение кафельных плит; наличие коррозии на металлических деталях съемных негорючих напольных плит, по причине залития с кровли, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункт 1.3 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 309н., пункт 2.2.10 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6.

Далее по тексту постановления, вменяемые ООО «Медвежий ручей» нарушения требований промышленной безопасности приведены также со ссылкой на соответствующий пункт протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитники ООО «Медвежий ручей», действующие на основании доверенностей, с объемом вменяемых нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов согласились частично, возражали против назначения юридическому лицу наказания, связанного с приостановлением деятельности, указав в обоснование следующее.

По мнению защитников нарушен процессуальный порядок привлечения Общества к административной ответственности. Общество уже привлечено к административной ответственности по тем же основаниям, за те же нарушения и по той же статье КоАП РФ в 2021 году. Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Так, протоколом от 30.03.2022 № 06/027.Юл/02, Обществу вменяются нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные на НОФ МР. Указывается, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте выявлено 51 нарушение обязательных правил и требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вместе с тем, подобное указание в протоколе от 30.03.2022 является неверным и противоречит фактическим обстоятельствам. В самом протоколе прямо указывается, что проверка проводилась с целью оценки исполнения ранее выданного предписания № 06/059 от 06.09.2021 (страница 3 протокола).

Определение от 30.03.2022 в своем тексте содержит прямые ссылки на акт проверки №9.26/02/Р-360-1429. Так, из текста Определения видно, что Административный орган отождествляет вменяемые в Протоколе нарушения с нарушениями, указанными в акте проверки (нумерация нарушений в мотивировочной части Определения).

При всем при этом, проверка от 29.12.2021 №Р-360-1429 проводилась с целью оценки исполнения обязательных требований, указанных в предписании от 06.09.2021 № 06/059, о чем прямо указано в решении о проведении проверки.

По результатам указанной внеплановой выездной проверки были составлены акт проверки от 25.01.2022 № 9.26/02/Р-360-1429 и выдано новое предписание от 25.01.2022 № 9.26/02. Предметом проверки являлось не выявление нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а исключительно оценка выполнения ранее выданного предписания.

Также, постановлением от 04.02.2022 № 9.26/01.Юл/02 и постановлением от 22.02.2022 № 9.26/06.Дл/02 к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания) привлечены Общество и Генеральный директор Общества соответственно. При этом, привлечение к административной ответственности произведено по тем же нарушениям, что указаны в протоколе от 30.03.2022 №06/027.Юл/02 (в том числе по техническим устройствам и трубопроводам).

Таким образом, как следует в том числе из решения о проведении внеплановой выездной проверки от 29.12.2021 № Р-360-1429, предметом выездной проверки является исполнение контролируемым лицом обязательных требований, на нарушение которых указано в предписании от 06.09.2021 № 06/059.

Все указанные процессуальные документы в первую очередь основываются на самой первой проверке, проведенной на НОФ МР в 2021 году.

Так, в период с 26.02.2021 по 09.04.2021 ЕУ РТН проведена первоначальная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений и осуществляемых технологических процессов НОФ, по результатам которой оформлен акт проверки от 09.04.2021 № 9.26/13/РП-361-729-о/2021, которым изначально и зафиксированы все вменяемые нарушения, а также составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2021 № 9.26/032.Юл/013/2 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (пересоставлен в последствии от 18.05.2021), которым вменялось нарушение требований в области промышленной безопасности в отношении тех же нарушений, сооружений и технических устройств отмеченных в новом протоколе от 30.03.2022.

Письмом от 18.05.2021 №9.26/032.Юл/013/2, протокол от 18.05.2021 передан в Норильский городской суд Красноярского края для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и приостановке зданий, сооружений, а также технических устройств НОФ МР.

По результатам рассмотрения административного дела и протокола от 18.05.2021, Норильским городским судом вынесено постановление от 02.08.2021 № 5-1036/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 295 000 руб. Указанное постановление оплачено Обществом 08.10.2021, что подтверждается соответствующим платежным поручением № 7528.

При этом, следует учитывать, что Общество не только уже привлечено к административной ответственности по тем же основаниям, за те же нарушения и по той же статье КоАП РФ, которая вменяется в протоколе от 30.03.2022, но и вопрос о приостановке деятельности технического оборудования и технологических трубопроводов, указанных в протоколе от 30.03.2022 уже являлся предметом рассмотрения постановления Норильского городского суда от 02.08.2021.

В определении о передаче дела судье уполномоченному назначать административные наказания иного вида от 20.05.2021, в перечне предлагаемых к приостановке объектов содержатся все технические устройства и технологические трубопроводы, которые указаны для приостановки в протоколе от 30.03.2022.

Таким образом, явно прослеживается взаимосвязь всех вменяемых нарушений, а также тот факт, что рассматриваемые в настоящем административном деле нарушения не являются вновь выявленными (все нарушения выявлены в Акте проверки от 09.04.2021), в связи с чем не может происходить образование нового состава административного правонарушения, а Общество уже привлечено к административной ответственности по тем же основаниям, за те же нарушения и по той же статье КоАП РФ (постановление Норильского городского суда от 02.08.2021 по делу № 5-1036/2021).

Все указанные ранее выводы являются закономерными и обоснованными в том числе по причине имеющегося прецедента, также непосредственного связанного с первоначально проведенной проверкой в 2021 году.

Так, в административном деле № 06/039Юл/00 (возбужденном из постановления прокуратуры города Норильска), которым Обществу вменялись нарушения в области промышленной безопасности, указывались здания и сооружения НОФ МР, которые при этом уже являлись ранее предметом рассмотрения постановления Норильского городского суда от 02.08.2021. Учитывая доводы Общества о недопустимости двойной ответственности, в постановлении от 08.11.2021 № 06/039Юл/00, административное дело на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ было прекращено в части зданий и сооружений, за которые ранее Общество уже было привлечено к административной ответственности решением Норильского городского суда от 02.08.2021.

Таким образом, учитывая, что нарушение требований в области промышленной безопасности в отношении технических устройств и технологических трубопроводов НОФ МР не образует самостоятельного состава административного правонарушения, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу постановления Норильского городского суда, которым Общество уже привлечено к административной ответственности за технические устройства и технологические трубопроводы НОФ МР, являющиеся предметом рассмотрения настоящего административного дела, а также тот факт, что Общество ещё считается подвергнутым административному наказанию, поскольку не истек год с момента исполнения ранее выданного постановления, руководствуясь ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ; п. 1 ст. 4.6 КоАП РФ и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении от 30.03.2022 № 06/027.Юл/02 в полном объеме.

Также, защитник указал, что отсутствуют основания для административного приостановления деятельности технического оборудования и технологических трубопроводов НОФ МР. Административным органом не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности случая, а из содержания имеющихся в материалах административного дела документов прямо не усматривается реальная возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в материалах дела отсутствуют доказательства того, почему нельзя применить менее строгое наказание в отношении ООО «Медвежий ручей».

Единственный вывод о наличии в допущенных Обществом нарушениях угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде, сделан на основании внутреннего умозаключения государственного инспектора, составившего административное дело, о чем указано только в Определении о передаче дела. Ни в Акте проверки, ни в протоколе не содержится вообще никаких сведений и достоверных данных позволяющих говорить о возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.

Напротив, Административный орган прямо указывает, что допущенные Обществом нарушения не привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а лишь могут привести к этому в будущем если не принять меры реагирования. При этом, не указывается, например, как приостановка деятельности позволит избежать негативных последствий (стр. 10 Определения о передаче административного дела).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Согласно протоколу, Обществу вменяется нарушение требований промышленной безопасности посредством простого перечисления нарушений выявленных ещё при проведении первоначальной проверки 09.04.2021, при этом сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, в Протоколе не указаны, не приведены обоснованные выводы - как эксплуатация опасных производственных объектов может повлечь наступление вышеуказанных неблагоприятных последствий. Отсутствует причинно-следственная связь между перечисленным оборудованием и вменяемой приостановкой деятельности такого оборудования. В материалах дела также отсутствуют экспертные заключения, контрольно-измерительные исследования, а также иные доказательства, позволяющие установить вышеназванные обстоятельства.

Согласно статьям 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Событие административного правонарушения должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава, вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.

Таким образом, учитывая, что само по себе нарушение требований в области промышленной безопасности в отношении технических устройств и технологического оборудования НОФ МР не свидетельствует о возможности наступления критичных неблагоприятных последствий, Административным органом не доказана и не обоснована необходимость приостановки (фактически отсутствуют не только пояснения, но и причинно-следственная связь между вменяемыми нарушениями и приостановкой), данная мера ответственности не может быть применена в отношении Общества.

Также обращено внимание суда, что в Определении о передаче дела, а также сопроводительном письме допущена существенная ошибка относительная перечня зданий и сооружений, привлекаемых Административным органом к приостановке, поскольку из всего перечня, предметом проверки служили только 7 зданий и сооружений, непосредственно указанных в пунктах протокола (в том числе они прямо указаны в мотивировочной части определения о передаче дела). Иные здания и сооружения, как видится указаны ошибочно, поскольку ни Акт проверки, ни протокол осмотра, ни протокол об административном правонарушении не содержат в себе какого любо указания на них.

Также, защитник указал, что Обществом в полной мере соблюдаются требования промышленной безопасности на технических устройствах и технологических трубопроводах НОФ МР, вопрос о приостановке которых передан на рассмотрение суда.

Пункт 1 Протокола.

«Обществом допущена эксплуатация технических устройств (согласно списку Протокола), отработавших более 20 лет без оценки фактического состояния в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

машина флотационная ФМР-6,3-4К №0-6 инв. №106384;

машина флотационная ФПМ-40-3К №1-6а инв. №772;

машина флотационная ФПМ-16УМ-4К №4-16 инв. №165051;

машина флотационная ФПМ-16-4К №4-20 инв. №165052;

бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-1);

бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-2);

чан расходный бисульфита натрия (поз.№ 37-7);

чан расходный бисульфита натрия (поз.№ 37-8);

бак расходный ДМДК (поз.№ 41-5);

емкость приготовления Т-92 (поз.№ 44-1);

чан расходный Т-92 (поз.№ 44-3);

чан расходный Т-92 (поз.№ 44-4);

чан расходный ДП-4-5 (поз.№ 22-2);

смеситель аэрофлота (поз.№ 33-1);

смеситель аэрофлота (поз.№ 33-2);

чан расходный аэрофлота (поз.№ 34-1);

чан расходный аэрофлота (поз.№ 34-2);

реактор растворения депрессора;

баки реагентные (поз.№№ 1,2,3,4);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-1);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-2);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-3);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-5);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-6);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-7);

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-8);

емкость Полицелл (поз.№ 7-1);

емкость Полицелл (поз.№ 7-2);

емкость Полицелл (поз.№ 7-3);

реактор растворения депрессора (поз.№ 1);

насосный агрегаты дренажей (поз. №№ 15-2, 20-1, 20-2, 15-4, 15-6);

насосные агрегаты для перекачки суспензии известкового молока (поз.№№ 19-1, 19-2, 19-3, 19-6, 19-8а, 19-9а, 15-5);

насосные агрегаты для перекачки полицелла (поз.№№ 8-1, 8-2, 8-3, 8-4, 9-1, 9-2, 10-1, 10-2, 8-0);

насосные агрегаты для перекачки бисульфита натрия (поз.№№ 37-3, 37-4);

насосные агрегаты для перекачки аэрофлота натрия бутиловый (36-1, 36-4, 36-7, 36-8);

насосные агрегаты для перекачки ДМДК (поз.№ 14-3, 14-2);

насосные агрегаты для перекачки ДП-4-5 (поз.№№ ДП-1, 42-3);

насосные агрегаты для перекачки ксантогената калия бутилового (поз.№№ 27-2, 27-3, 27-1)».

По результатам проводимых мероприятий по устранению нарушений установлено, что в отношении указанных ниже в таблице технических устройств имеются заключения экспертиз промышленной безопасности (далее - ЭПБ), которыми подтверждаются их соответствие требованиям промышленной безопасности, при этом сроки действия заключений ЭПБ не являются истекшими (соответствующие доказательства представлены суду - Приложения № 15-18).

№

Наименование технического устройства

Примечание

машина флотационная ФМР-6,3-4К №0-6 инв. №106384

На данном оборудовании ЭПБ проведена №66-ТУ-04626-2021 до 31.03.2023

машина флотационная ФПМ-40-3К №1-6а инв. №772

На данном оборудовании ЭПБ проведена №70-ТУ-04726-2021 до 31.03.2023

машина флотационная ФПМ-16УМ-4К №4-16 инв. №165051

На данном оборудовании ЭПБ проведена №70-ТУ-04718-2021 до 31.03.2023

машина флотационная ФПМ-16-4К №4-20 инв. №165052

На данном оборудовании ЭПБ проведена №70-ТУ-04738-2021 до 31.03.2023

Соответствующее уведомление, а также подтверждающие документы направлены в ЕУ Ростехнадзор в мае 2021 года.

В отношении нижеуказанных технических устройств, Обществом были приняты решения об их окончательном выводе из эксплуатации, о чем Общество также проинформировало ЕУ Ростехнадзор. Распоряжения о выводе из эксплуатации прилагаются (Приложения № 19 - 21).

№

Наименование технического устройства

Примечание

бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-1);

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 30.11.2020 № МР-06/002-р

бак для бисульфита натрия (поз.№ 37-2);

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 30.11.2020 № МР-06/002-р

Бак реагентный №1

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 01.04.2021 № МР-11-14-05/24-р

Бак реагентный №3

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 01.04.2021 № МР-11-14-05/24-р

Бак реагентный №4

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 01.04.2021 № МР-11-14-05/24-р

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-1)

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 01.04.2021 № МР-11-14-05/24-р

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-5)

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 01.04.2021 № МР-11-14-05/24-р

емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№ 16-6)

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 01.04.2021 № МР-11-14-05/24-р

Насосные агрегаты для перекачки суспензии известкового молока (№ 19-1)

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 26.04.2021 № МР-06/004-р

Насосные агрегаты для перекачки суспензии известкового молока (№ 19-6)

Выведено из эксплуатации на основании распоряжения от 26.04.2021 № МР-06/004-р

В отношении остальных технических устройств в период с мая по июнь 2021 года в рамках договора от 11.05.2021 № МР-1483/21 ООО «ДИС» проведена экспертиза промышленной безопасности, выданы соответствующие заключения и сданы в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения в реестр экспертизы промышленной безопасности (Приложения № 22 - 72).

Вместе с тем, учитывая, что в экспертизах промышленной безопасности технических устройств 2021 года указаны поддерживающие мероприятия, Обществом, после их выполнения и до истечения срока безопасной эксплуатации технических устройств, заключен новый договор со специализированной организацией ООО НТЦ «ЭксиМ» на проведение экспертиз промышленной безопасности технических устройств. В настоящее время, все ЭПБ зарегистрированы в Ростехнадзоре и внесены в общий реестр ЭПБ. Согласно ЭПБ, срок безопасной эксплуатации технических устройств предусмотрен до 31.12.2022, после выполнения компенсирующих мероприятий, срок безопасной эксплуатации возможен до 31.12.2023 (Приложения 73 - 123, 199-202).

Пункты 2 и 28 Протокола.

«Допущена эксплуатация сооружений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов по истечении нормативного срока эксплуатации в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

- напорные трубопроводы суспензии известкового молока № поз. 16-1,2,3,5,6, 15-1, 15-5;

- напорные трубопроводы бисульфита натрия № поз. 37-1, 37-8, 37-7;

- напорные трубопроводы Т-92 № поз. 41-1,2, 44-3;

- напорные трубопроводы ДМДК № поз. № 37-2, 41-3;

- напорные трубопроводы ДП-4-5-6 № поз. 22-1, 22-2;

- напорные трубопроводы ксантогената калия бутилового № поз. 24-1, 24-2, 24-3, 25-1, 25-2, 35-3, 35-4, 35-1, 35-2;

- напорные трубопроводы аэрофлота натрия бутилового № поз. 33-1, 33-2, 34-2, 34-1;

- кислородопровод в составе которого: (кислородопровод ИФЦ НОФ (инв.№ 172727);

- наружный кислородопровод (инв. № 172728),

- кислородопровод ДЦ НОФ (инв. № 172729))».

«Технологическим трубопроводам реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, не проведен неразрушающий контроль 100% длины всех сварных соединений:

- напорные трубопроводы суспензии известкового молока № поз. 16-1,2,3,5,6, 15-1, 15-5;

- напорные трубопроводы бисульфита натрия № поз. 37-1, 37-8, 37-7;

- напорные трубопроводы Т-92 № поз. 41-1,2, 44-3;

- напорные трубопроводы ДМДК № поз. № 37-2, 41-3;

- напорные трубопроводы ДП-4-5-6 № поз. 22-1, 22-2;

- напорные трубопроводы ксантогената калия бутилового № поз. 24-1, 24-2, 24-3, 25-1, 25-2, 35-3, 35-4, 35-1, 35-2;

- напорные трубопроводы аэрофлота натрия бутилового № поз. 33-1, 33-2, 34-2, 34-1;

- кислородопровод в составе которого (кислородопровод ИФЦ НОФ (инв.№ 172727),

- наружный кислородопровод (инв.№ 172728),

- кислородопровод ДЦ НОФ (инв.№ 172729)).»

В отношении указанных технических устройств в июне 2021 года в рамках договора от 11.05.2021 № МР-1483/21 ООО «ДИС» проведена экспертиза промышленной безопасности, выданы соответствующие заключения (Приложения 124-133) и включены в реестр ЭПБ в управлении Ростехнадзора.

Вместе с тем, учитывая, что в экспертизах промышленной безопасности трубопроводов 2021 года, указаны поддерживающие мероприятия, Обществом, после их выполнения и до истечения срока безопасной эксплуатации трубопроводов, заключен новый договор со специализированной организацией ООО НТЦ «ЭксиМ» на проведение экспертиз промышленной безопасности. В настоящее время, все ЭПБ зарегистрированы в Ростехнадзоре и внесены в общий реестр ЭПБ. Согласно ЭПБ, срок безопасной эксплуатации трубопроводов предусмотрен до 31.12.2022, после выполнения компенсирующих мероприятий, срок безопасной эксплуатации возможен до 31.12.2023 (Приложения 134 - 143).

При проведении ЭПБ трубопроводов проведен неразрушающий контроль 100% длины всех сварных соединений. Подтверждением тому служат протоколы визуального и измерительного контроля (Приложение № 4 в заключениях ЭПБ).

Учитывая изложенное, оснований для административного приостановления деятельности технических устройств и технологических трубопроводов не усматривается. В настоящее время на всё оборудование проведены экспертизы промышленной безопасности, получены экспертные заключения с указанием возможности безопасной эксплуатации устройств до 31.12.2022, а после выполнения компенсирующих мероприятий до 31.12.2023. Таким образом, отсутствует риск аварийных ситуаций, а также риск причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Обществом выполняются все необходимые мероприятия по устранению всех остальных вменяемых Административным органом нарушений.

Пункт 3 Протокола. Здание главного корпуса-расширение.

Все указанные в Протоколе нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности №864/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.08.2019 №70-ЗС-09421-2019. Так, было выявлено:

- 12 дефектов категории «А», из которых:

Устранено 5 дефектов (1.9, 4.2, 4.6, 6.1, 7.1), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» составленным 23.06.2021 специализированной организацией ООО «ПромСтройЭксперт» (Приложение № 144).

Устранен 1 дефект (1.7), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 22.07.2021 (Приложение № 145).

Устранено 2 дефекта (1.3, 11.1), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 14.05.2022 (Приложение № 146).

Устранен 1 дефект (3.1), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 30.05.2022 (Приложение № 198).

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день, из 12 дефектов категории «А» Обществом устранены 9 дефектов. Оставшиеся дефекты категории «А» (3.2, 4.1, 3.3), а также дефекты категории «Б» устраняются силами специализированных подрядных организаций ООО «Авангард», ООО «СтройРемКом», ООО «Первая строительная», ООО «Ньютон-сервис», ООО УК «НГСМ+», динамики развития дефектов не зафиксировано.

Доступ персонала в опасные зоны запрещен на основании выпущенных распоряжений с которыми ознакомлены все работники ООО «Медвежий ручей» (Приложение № 147). При этом, аварийные зоны перекрыты специальными оградительными лентами, запрещающими передвижение в данных участках (Приложение № 148).

Предпринимаются все необходимые меры, позволяющие с одной стороны исключить возможность создания угрозы жизни и здоровью людей, а с другой не допустить развития выявленных дефектов и устранить их в кратчайшие сроки.

Пункт 4 Протокола. Здание корпуса сгущения коллективного концентрата.

Все указанные в Протоколе нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности № 86/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенном в реестр 15.03.2019 № 70-3С-02704-2019 (здание корпуса сгущения коллективного концентрата). Так, было выявлено:

- 19 дефектов категории «А», из которых:

Устранено 4 дефекта (10.3, 10.5, 10.6, 10.25), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 23.07.2021 (Приложение № 149).

Устранен 1 дефект (11.7), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 22.07.2021 (Приложение 150).

Устранено 2 дефекта (11.2, 11.3), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 20.05.2021 (Приложение 151).

Устранено 3 дефекта (10.11, 10.12, 11.5), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 14.05.2022 (Приложение 152).

Устранен 1 дефект (10.10), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 16.11.2021 (Приложение 153).

Устранено 5 дефектов (10.7, 10.9, 10.17, 10.18, 2.30), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» (Приложение 154).

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день, из 19 дефектов категории «А» Обществом устранены 16 дефектов. Оставшиеся дефекты категории «А» (10.8, 10.26, 10.21), а также дефекты категории «Б» устраняются силами специализированных подрядных организаций ООО «Авангард», ООО «СтройРемКом», ООО «Первая строительная», ООО «Ньютон-сервис», ООО УК «НГСМ+», динамики развития дефектов не зафиксировано.

Доступ персонала в опасные зоны запрещен на основании выпущенных распоряжений с которыми ознакомлены все работники ООО «Медвежий ручей» (Приложение № 155). При этом, аварийные зоны перекрыты специальными оградительными лентами, запрещающими передвижение в данных участках (Приложение № 156).

Пункт 5 Протокола. Главный корпус ИФЦ.

Все отмеченные в Протоколе нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности № 358/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.03.2019 №70-ЗС-02800-2019 (здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха м/о А-Ж<...>). Так, было выявлено:

- 38 дефектов категории «А» из которых:

Устранено 16 дефектов (3.1.4, 3.1.5, 4.1.10, 4.1.13, 4.1.14, 4.1.15, 4.1.19, 5.1.7, 5.1.21, 5.5.16, 5.5.19, 5.5.20, 5.5.31, 5.7.3, 6.4.8, 6.4.10), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений, составленным 17.06.2021 специализированной организацией АО «ВО Безопасность» (Приложение № 157).

Устранен 1 дефект (6.3.6), что подтверждается Актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А», составленного АО «ВО Безопасность» 21.07.2021 (Приложение № 158).

Устранено 2 дефекта (4.9.3, 4.4.5), что подтверждается Актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А», составленного АО «ВО Безопасность» 13.05.2022 (Приложение № 159).

Устранено 5 дефектов (4.4.4, 4.5.7, 4.5.8, 4.5.9, 5.5.17), что подтверждается Актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А», составленного АО «ВО Безопасность» 01.11.2021 (Приложение № 160).

Устранено 2 дефекта (3.5.3, 3.5.8), что подтверждается Актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А», составленного АО «ВО Безопасность» 25.03.2022 (Приложение № 161).

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день, из 38 дефектов категории «А» Обществом устранено 26 дефектов. Оставшиеся дефекты категории «А» (1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 6.9.5, 6.9.9, 3.11.2, 4.10.2, 5.10.6, 5.10.11), а также дефекты категории «Б» устраняются силами специализированных подрядных организаций ООО «Авангард», ООО «СтройРемКом», ООО «Первая строительная», ООО «Ньютон-сервис», ООО УК «НГСМ+», динамики развития дефектов не зафиксировано.

Доступ персонала в опасные зоны запрещен на основании выпущенных распоряжений с которыми ознакомлены все работники ООО «Медвежий ручей» (Приложение № 162). При этом, аварийные зоны перекрыты специальными оградительными лентами, запрещающими передвижение в данных участках (Приложение № 163).

Пункт 6 Протокола. Здание корпуса дробления талнахских руд.

Все отмеченные в Протоколе нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности №28252/2020-ЭПБ, выданном ООО «Самараконтрольсервис», внесенным в реестр от 23.06.2020 № 70-ЗС-07890-2020 (корпус дробления талнахских руд. перегрузочный узел № 1).

Аварийных дефектов категории «А» в заключении ЭПБ не установлено. Дефекты категории «Б» устраняются силами специализированных подрядных организаций ООО «Авангард», ООО «СтройРемКом», ООО «Первая строительная», ООО «Ньютон-сервис», ООО УК «НГСМ+», динамики развития дефектов не зафиксировано.

Пункт 7 Протокола.

«Неукомплектованна собственная энергослужба, соответствующим по квалификации электротехническим персоналом, согласно штатного расписания и требований правил. Нарушение находится в стадии устранения:

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования дробильного цеха НОФ; Определен кандидат на замещение вакансии (ФИО3), в настоящее время пакет документов находится на согласовании в установленном порядке.

2 вакансии электромонтера измельчительно-флотационного цеха НОФ:

1. прием 11.02.2022 ФИО4 (Приказ № 4902/1002-3-к от 10.02.2022) (Приложение № 175);

2. прием 18.03.2022 ФИО5 (Приказ № 4902/1703-2-к от 17.03.2022) (Приложение № 176).

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха гидротехнических сооружений и ГТ НОФ: планируется прием бывшего работника, уволенного в связи с призывом в ВС, в мае 2022 г (ФИО6).

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка сгущения никелевого концентрата НОФ; Принят 06.09.2021 ФИО7 (Приказ № МР-4902/0609-2-к от 06.09.21) (Приложение № 177).

1 вакансия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ; Принят 04.04.2022 ФИО8 (Приказ № МР-4902/0404-1-к от 04.04.2022) (Приложение № 178).

1 вакансия электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ: направлен на обучение электромонтер (ФИО9) по «Программе профессионального обучения по профессии электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий (Разряд 3)». Распоряжение от 27.04.2022 № МР-11/104-р-к (Приложение № 179).

Пункт 8 Протокола.

В соответствии с п.20 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 и статьи 7 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-фз, при внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, (добавление технических устройств) на каждое техническое устройство необходимо предоставить документ подтверждающий соответствие его техническим регламентам или если такового не имеется проведение экспертизы промышленной безопасности.

По результатам устранения всех выявленных нарушений, Обществом, письмом от 22.04.2022 № МР/2088-исх от направлено заявление в ЕУ Ростехнадзора о внесении изменений в реестр ОПО «Фабрика обогатительная цветных металлов» (Приложение № 180).

Пункт 9 Протокола.

Указанное нарушение устранено в полном объеме. Обществом, на основании приказа от 16.02.2022 № МР/035-п-а взамен ранее действующего утверждено новое Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Медвежий ручей», п. 10 и п. 14 данного Положения, указанные замечания устранены (Приложение № 181).

Пункт 10 Протокола.

Указанное нарушение устранено в полном объеме. Приказом от 07.09.2021 № МР/152-п в Обществе назначено лицо ответственное за осуществление производственного контроля (Приложение № 182).

Пункт 11 Протокола.

В ООО «Медвежий ручей» проводиться комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, а именно:

- проведен анализ функционирования СУПБ за 2021 год (Приложение № 183);

- разработан и реализуется план мероприятий по снижению риска аварий на ОПО ООО "Медвежий ручей" на 2020 - 2021 гг. (Приложение № 184);

- разработан и реализуется план организационно-профилактических мероприятий в области промышленной безопасности и производственного контроля ООО "Медвежий ручей" на 2022 год (Приложение № 185);

- согласован с ФГУП ВГСЧ и утвержден в установленном порядке План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Норильская обогатительная фабрика» на 2022-2026гг (Приложение № 186).

- В обществе организована реализация мероприятий по трехступенчатому и многоступенчатому контролю, а также организации профилактических мероприятий по ПБиОТ (Приложение № 187).

Пункт 12 Протокола. Сооружение транспортерной галереи №14.

В соответствии с распоряжением № МР-11-12/66-р-а от 09.04.2021, сооружение транспортной галереи № 14 выведено из эксплуатации (Приложение № 164).

В последствии, распоряжением от 23.05.2022 № МР-11/033-р-а галерея № 14 введена в эксплуатацию как пешеходная галерея, проведено облегчение нагрузки на конструкцию посредством удаления ленточного конвейера (Приложение № 165).

Согласно заключения экспертной организации, эксплуатация при подобном облегчении возможна до сентября 2022 года (Приложение № 166).

В последствии (с сентября 2022 года), при невозможности проведения реконструкции, галерея будет выведена из эксплуатации.

Пункт 13 Протокола. Здание корпуса мелкого дробления.

Все отмеченные в Протоколе нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности №865/2019-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенном в реестр 15.08.2019 №70-ЗС-09420-2019 (здание корпуса мелкого дробления). Так было выявлено:

- 16 дефектов категории «А», из которых:

Устранено 12 дефектов (1.34, 2.1, 2.3, 2.4, 7.4, 7.5, 2.6, 2.7, 7.14, 6.3, 7.10, 7.11), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» от 17.06.2021, составленным АО «ВО Безопасность» (Приложение № 167).

Устранен 1 дефект категории «А» (7.19), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» (Приложение № 168).

Устранено 2 дефекта категории «А» (13.12, 13.13), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» (Приложение № 169).

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день, из 16 дефектов категории «А» Обществом устранено 15 дефектов. Оставшийся дефект категории «А» (12.12), а также дефекты категории «Б» устраняются силами специализированных подрядных организаций ООО «Авангард», ООО «СтройРемКом», ООО «Первая строительная», ООО «Ньютон-сервис», ООО УК «НГСМ+», динамики развития дефектов не зафиксировано.

Доступ персонала в опасные зоны запрещен на основании выпущенных распоряжений с которыми ознакомлены все работники ООО «Медвежий ручей» (Приложение № 170). При этом, аварийные зоны перекрыты специальными оградительными лентами, запрещающими передвижение в данных участках (Приложение № 171).

Пункт 14 Протокола. Здание корпуса сгущения никелевого концентрата.

Все отмеченные в Протоколе нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности №28264/2020-ЭПБ, выданном ООО «Самараконтрольсервис» и внесенном в реестр 10.08.2020 №70-ЗС-13448-2020 (здание корпуса сгущения никелевого концентрата), а также в заключении экспертизы промышленной безопасности №1401/2018-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 20.11.2018 №70-ЗС-12764-2018 (здание корпуса сгущения никелевого концентрата). Так, было выявлено:

- 4 дефекта категории «А», из них:

Устранено 2 дефекта (11.3, 11.4), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» (Приложение № 172).

Устранено 2 дефекта (2.14, 12.8), что подтверждается актом осмотра мест устранения дефектов и повреждений категории «А» (Приложение № 173).

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день, Обществом устранены все дефекты категории «А». При этом, в отношении дефектов категории «Б» проводится систематическая работа по устранению, привлечены специализированные подрядные организации: ООО «Авангард», ООО «СтройРемКом», ООО «Первая строительная», ООО «Ньютон-сервис», ООО УК «НГСМ+»., динамики развития дефектов не зафиксировано.

Доступ персонала в опасные зоны запрещен на основании выпущенных распоряжений с которыми ознакомлены все работники ООО «Медвежий ручей» (Приложение № 174). При этом, возможные опасные зоны закрыты и выведены из эксплуатации для минимизации возможности любой аварийной ситуации.

Пункты 15 и 16 Протокола.

«В конструкциях зданий Норильской обогатительной фабрики (кроме здания ремонтно-механического отдела, насосной станции оборотной воды № 3) повсеместно обнаружены повреждения АКЗ с признаками коррозии металлических конструкций».

В конструкциях зданий Норильской обогатительной фабрики (кроме здания ремонтно-механического отдела, насосной станции оборотной воды № 3) повсеместно обнаружены повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры.

Обращено внимание суда, что при вынесении указанных нарушений, Административным органом не конкретизировано место их выявления. Постановка местоположения нарушений фразой «повсеместно» не позволяет в полной мере устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки, особенно учитывая год постройки Норильской обогатительной фабрики, а также общую совокупную производственную площадь.

Вместе с тем, обществом систематически (ежедневно) выполняются работы по нанесению АКЗ, устранению коррозии и восстановлению бетона, что подтверждается специальными Актами выполненных работ (Приложение № 188).

При этом, прошу учитывать, что данные нарушения не относятся к аварийным дефектам и не могут рассматриваться как влекущие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Пункт 17 Протокола.

«Не обеспечены молниезащитой следующие здания и сооружения:

- здание главного корпуса - расширение; здание корпуса сгущения коллективного концентрата; сооружение транспортерной галереи №14; сооружение транспортерной галереи №21; здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха; здание корпуса крупного дробления; здание корпуса сгущения никелевого концентрата».

В целях устранения нарушения Обществом разработаны Технические условия на проектирование молниезащиты указанных зданий и сооружений, после чего направлены в Норильский филиал «Института «Норильскпроект» ООО «Институт Гипроникель».

12.05.2022 от НФ «Институт «Норильскпроект» получена часть проекта 371513 Шифр: 183-п «Устройство молниезащиты основной площадки НОФ» (Приложение № 189). Проведён анализ примененных в проекте технических решений.

Проект 371513 Шифр: 183-п предусматривает демонтаж участков существующих составов кровли (рубероид, битумный праймер, армированная цементная стяжка, минераловатная плита и т.д.), с последующем ее восстановлением. Общая площадь демонтируемых участков составляет порядка 1400 м2. Для реализации данного проекта, помимо кровельных материалов потребуется комплектация металлопрокатом (швеллер, уголок, труба, прокат, полоса оцинкованная и т.д.) общей массой свыше 47 тонн. На данный момент формируется перечень МТР, объем работ (для определения источника финансирования и статьи затрат).

При этом, следует отметить, что до 01.01.2021 требований об установке молниезащиты не предъявлялось (до вступления в законную силу «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505). Особенно учитывая, что Норильский промышленный район относится к зоне с низкой грозовой активностью.

Пункт 18 Протокола.

«Допускается эксплуатация ленточных конвейеров в отсутствии устройств и датчиков, препятствующих боковому сходу ленты за пределы краев роликоопор». По аварийной заявке произведен закуп дополнительного оборудования (датчики схода ленты ЕНН 9100038) в количестве 90 шт. Поставка датчиков осуществлена в мае 2022 года, после чего составлен график оснащения конвейеров устройствами безопасности. Порядок оснащения конвейеров будет определятся при рассмотрении декадных графиков ремонтов основного технологического оборудования. В настоящий момент датчиками оборудовано 5% ЛК ИФЦ, 51% ЛК ДЦ (Приложение № 190).

Пункт 19 Протокола.

«Питающие ленточные конвейеры не оборудованы металлоискателями, извлекателями, магнитными шайбами и другими специальными приспособлениями для улавливания металлических материалов».

Обществом, через централизованную закупку ПАО «ГМК «Норильский никель», осуществлено заключение договора с поставщиком АО «ИИС-Минералз» на поставку специализированных металлоуловителей.

Срок поставки оборудования определен июлем 2022 года (задержка связана с климатическими условиями и невозможностью транспортировки оборудования в Норильский промышленный район в зимний период. (Приложение № 191).

Пункт 20 Протокола.

«Приводные станции конвейеров не оборудованы тепловыми замками (датчиками), предупреждающих возгорание конвейерных лент».

В апреле 2022 получены тепловые замки (ЕНН 3170809) в количестве 85 шт. Составлен график оснащения конвейеров устройствами безопасности. Установка будет производится по мере вывода оборудования в ремонт. Требуемое оборудование получено в полном объеме, сформирован график монтажа устройств безопасности. Порядок оснащения конвейеров будет определятся при рассмотрении декадных графиков ремонтов основного технологического оборудования (Приложение № 190).

Пункт 21 Протокола.

ООО «Медвежий ручей» не проведено комплексное обследование фактического состояния реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов с целью выявления отклонений с последующей разработкой комплекса компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, организацией внесения изменений в документацию или разработки документации вновь».

Устранение данного нарушения включено в Технические условия «Комплексное техническое перевооружение реагентного отделения ИФЦ НОФ «под ключ».

Ориентировочные сроки устранения замечания:

1. Разработка, согласование и утверждение Технического задания - 07.2021 (выполнено). В соответствии с распоряжением МР-02/014-р-а от 24.08.2021 начата процедура инициирования инвестиционного проекта «Техническое перевооружение реагентного отделения измельчительно - флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики» /шифр НОФ-ПРО/ (Приложение № 192).

2. Проведение конкурсных процедур, получение ТКП - 03.2022 (материалы на рассмотрении).

25.08.2021 Дирекцией по реализации проектов Общества в адрес Отдела организации закупок направлено техническое задание на выполнение комплекса работ по обследованию несущих и ограждающих конструкций и разработку проектно-сметной документации по проекту «Техническое перевооружение реагентного отделения измельчительно - флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики» для организации проведения Анонса закупочной процедуры с целью изучения ценовой конъюнктуры на выполнение комплекса работ.

25.08.2021 анонс опубликован на сайте Компании (http://www.zf.norilsknickel.ru/msg_header.aspx?msg=5494&type=3). 22.12.2021 получены ТКП в рамках объявленного тендера, протоком ЭГ определен потенциальный исполнитель работ, соответствующий блок-факторам.

3. Выход на ИПК - 06.2022 (материалы на рассмотрении).

4. Заключение Договора - 07.2022 (материалы на рассмотрении).

5. Предпроектное обследование - 12.2022

6. Разработка, согласование и утверждение Проекта - 12.2022

7. Реализация Проекта - 10.2024

Данное нарушение является первым этапом реализации проекта реконструкции по реагентному отделению НОФ (Предпроектное обследование), ожидаемый срок выполнения мероприятия 31.12.2022.

Смещение сроков графика на 2 месяца связано с изменением мировой политической и экономической обстановки, необходимости поиска новых исполнителей, а также поставщиков оборудования и материалов).

Пункты 22, 23, 29-37, 39-44 Протокола.

Устранение всех нарушений, связанных с реагентным отделением Норильской обогатительной фабрики, включено в Технические условия «Комплексное техническое перевооружение реагентного отделения ИФЦ НОФ «под ключ».

Ориентировочные сроки устранения замечаний:

2. Проведение конкурсных процедур, получение ТКП - 03.2022.

25.08.2021 Обществом направлено техническое задание на выполнение комплекса работ по обследованию несущих и ограждающих конструкций и разработку проектно-сметной документации по проекту «Техническое перевооружение реагентного отделения измельчительно - флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики» для организации проведения Анонса закупочной процедуры с целью изучения ценовой конъюнктуры на выполнение комплекса работ. 25.08.2021 анонс опубликован на сайте Компании (http://www.zf.norilsknickel.ru/msg_header.aspx?msg=5494&type=3). 22.12.2021 получены ТКП в рамках объявленного тендера, протоком ЭГ определен потенциальный исполнитель работ, соответствующий блок-факторам.

3. Выход на ИПК - 06.2022.

4. Заключение Договора - 07.2022.

5. Предпроектное обследование - 12.2022

6. Разработка, согласование и утверждение Проекта - 12.2022

7. Реализация Проекта - 10.2024

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание фактический объем проводимых работ и требуемых мероприятий, реальный срок устранения данного нарушения определен не ранее 31.10.2024. Фактически будет произведена полная перестройка и переукомплектация реагентного отделения НОФ.

Пункты 24, 25, 26 и 38 Протокола.

«В технологическом регламенте производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не установлены регламентированные значения параметров по ведению технологического процесса».

«В технологическом регламенте производственных процессов «Хранение, приготовление транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей» РТПП03783480.30.11-16-2021, не установлены параметры, характеризующие энергоустойчивость технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости»

Для технологического регламента производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не разработаны следующие разделы:

-общая характеристика производства;

-характеристика производимой продукции;

-характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов;

-описание химико-технологического процесса и схемы;

-материальный баланс;

-нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов;

-контроль производства и управление технологическим процессом;

-возможные инциденты в работе и способы их ликвидации;

-безопасная эксплуатация производства;

-перечень обязательных инструкций; технологические схемы производства;

-спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения».

«Технологическим регламентом производственных процессов «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на НОФ ООО «Медвежий ручей»» РТПП03783480.30.11-16-2021, не установлены наряду с уставками защиты по химически опасным параметрам границы критических значений параметров. Перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса не установлен».

Указанные замечания устранены Обществом в полном объеме.

Так, 10.11.2021 в ООО «Медвежий ручей», взамен ранее действующего РТПП 03783480.30.11-16-2021 от 21.06.2021, введен в действие новый РТПП 03783480.30.11-16-2021.

Разделом 4.17 РТПП закреплены регламентированные значения параметров по ведению технологического процесса.

Разделом 4.16 РТПП установлена энергоустойчивость технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости.

Разделами 4.3 - 4.14 РТПП введены новые требуемые данные, а именно: общая характеристика производства; характеристика производимой продукции; характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов; описание химико-технологического процесса и схемы; материальный баланс; нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов; контроль производства и управление технологическим процессом; возможные инциденты в работе и способы их ликвидации; безопасная эксплуатация производства; перечень обязательных инструкций; технологические схемы производства; спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения». (Приложение № 193).

Изменением № 1 в РТПП 03783480.30.11-16-2021 внесены дополнения в раздел 4.9 РТПП, установлены контролируемые параметры, определяющие химическую опасность процесса, а также границы критических значений параметров. (Приложение № 194).

Пункт 27 Протокола.

«Допущено проведение работ по техническому перевооружению в реагентном отделении фабрики обогатительной цветных металлов (внесение изменений в технологическую схему, а также монтаж емкостного оборудования по позициям №№ 41-5, 37-2, 37-1, 24-1, 41-1) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности».

Ориентировочные сроки устранения замечаний:

2. Проведение конкурсных процедур, получение ТКП - 03.2022.

3. Выход на ИПК - 06.2022.

4. Заключение Договора - 07.2022.

5. Предпроектное обследование - 12.2022

6. Разработка, согласование и утверждение Проекта - 12.2022

7. Реализация Проекта - 10.2024

Пункт 45 Протокола.

«Без разрешения на допуск в эксплуатацию производится подача напряжения и эксплуатация электроустановок НОФ:

- трансформаторная подстанция ТП-143:

- насосная станция оборотной воды НОВ-3: КЛ-6 кВ, ВЛ-6 кВ, ЗРУ-6 кВ РП-894, двух трансформаторная подстанция 2КТП-1000.»

1. Трансформаторная подстанция ТП-143:

- восстановлены (переоформлены) документы технологического присоединения к электрическим сетям объектов: РП-873, ТП-143П.

- проведены пусконаладочные работы, оформлен технический отчет по наладке и испытаниям электрооборудования.

Необходимо выполнение строительной части электропомещения. Проведена дефектовка, формируется ПСД.

- После выполнения ремонта строительной части будет сформирован пакет документов для подачи заявления на допуск в эксплуатацию электроустановки. Срок подачи - декабрь 2022.

2. Насосная станция оборотной воды НОВ-3:

По результату рассмотрения заявления на допуск в эксплуатацию энергоустановки и проведенному в период с 16.02.2021 по 10.03.2021 осмотру объекта и документации должностными лицами федерального органа государственного энергетического надзора выдан Акт от 10.03.2021 №10/088/2021 с указанием 16 нарушений. 13 нарушений устранены, 1 нарушение в стадии устранения (формируются документы, подтверждающие введение в действие средств связи, сигнализации, системы пожаротушения и вентиляции), 2 нарушения, касающиеся строительной части электроустановок, требуют переноса срока выполнения. Проведена дефектовка электропомещений с целью определения объема работ и МТР, необходимых для устранения предписания по строительной части в полном объеме, выпущена ведомость дефектов № 510813. Выполняется поиск подрядной организации для выполнения ремонтных работ

Пункт 46 Протокола.

«Не проведен контроль замеров показателей качества электрической энергии в установленный правилами срок».

В период с 30.11.2021 по 09.12.2021 проведен контроль замеров показателей качества электрической энергии силами ЭТЛ ООО «Энергострой» (Приложения № 195).

Пункт 47 Протокола.

«Не проведено техническое освидетельствование зданий и сооружений электропомещений (встроенных и отдельно стоящих) НОФ».

Вменяемое нарушение не соответствует действительности.

Указанный нормативный технический документ, требование которого нарушено или не соблюдено, а именно пункт 1 «Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 14.05.2019 № 465 гласит, что Правила не распространяются на опасные производственные объекты, требования к которым определены в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п. 5 приложения 1 указанного закона Норильская обогатительная фабрика относится к опасному производственному объекту на котором «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».

К тому же, здания и сооружения электропомещений Норильской обогатительной фабрики не относятся к объектам электроэнергетики на которые распространяются данные правила проведения технического освидетельствования.

Пункт 48 Протокола.

«Не соответствует требованиям нормативно-правовых актов степень огнестойкости входных, проходных, запасных дверей электропомещений РП-1, РП-873, РП-592, ПСУ-41.»

Обществом выполнена поставка противопожарных дверей на НОФ. В настоящее время реализуется их монтаж и установка в соответствии с графиком до конца июня 2022 года (Приложение № 196).

В настоящее время в электропомещении ПСУ-41 установлены новые противопожарные двери, также произведена частичная установка дверей в электропомещении РП-873.

Пункт 49 Протокола.

«Не покрыта негорючим антикоррозионным составом металлическая конструкция кабельных сооружений, в которых проложены кабели (2 этаж здания АБК, 1 этаж помещения пульпа-насосной станции ПНС-3, в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е, ШСУ-592, ПСУ-41). Наблюдаются следы коррозии.»

Замечание устранено частично. Металлическая конструкция кабельных сооружений покрыта антикоррозионным составом силами внешней подрядной организации ООО «Эдельвейс Групп». Произведена обработка огнезащитным составом кабельных конструкций: 2 этаж здания АБК, п/ст 1, ПСУ-41 (Приложение № 197).

Выполнение мероприятия в полном объеме, обработка антикоррозионным составом кабельных конструкций 1 этажа ПНС-3 и ЩСУ-592 будет осуществлена до конца 4 квартала 2022 года (требуется дополнительная поставка МТР - Состав антикоррозионный огнезащитныи

Пункт 50 Протокола.

«Не соответствует требованиям действующих правил строительная часть электроустановок (конструкция зданий и его элементов) РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60:

- в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 наблюдается отслоение штукатурного слоя, окраски, трещины на стенах и потолках, следы залития по стенам, с кровли, разрушение кирпичных кладок, не заделанные дыры на стенах;

- в электропомещении КТП-592 П качественно не заделаны технологические ворота, снег в помещении;

- в электропомещении РП-1 (п/ст. 1 А-Е) следы пожара;

- укладка съемных негорючих напольных плит в электропомещении ПСУ-60 не исключает возможность попадания между ними посторонних предметов;

- не выполнена антикоррозийная защита металлоконструкций (электроустановки, шины, двери) наличие следов коррозии, отслоение красочного слоя, следов пожара.

- не исправна телефонная связь в электропомещении ТП-873.

- частичное отсутствие крепёжных соединений металлических деталей на панелях задних стенок электроустановок в РП-873, РП-374.»

Обществом, с целью устранения допущенных нарушений выполнены работы по антикоррозийной защите металлоконструкций, в ПСУ-60 установлены съемные негорючие напольные плиты, а также демонтирована телефонная связь в ТП-873 (Приложения № 198 - 200).

Проведена дефектовка электропомещений с целью определения объема работ и МТР, необходимых для устранения предписания по строительной части в полном объеме, выпущены сметы (№ 1774210, 1770062, 1776235, 1772637, 1772388, 510813). Составляется график, проводятся тендерные процедуры.

Для выполнения работ, связанных со строительной частью, ожидается летний период, для проведения ремонта кровли (предотвращение подтопления помещения).

Пункт 51 Протокола.

Покрытие полов в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 не соответствует требованиям правил:

- наличия цементной пыли, отслоение кафельных плит.

- наличие коррозии на металлических деталях съемных негорючих напольных плит, по причине залития с кровли».

В настоящим момент по РП-873 проведена дефектовка электропомещений, определен объем работ и МТР, необходимых для устранения предписания по строительной части в полном объеме, выпущены сметы (№ 1774210, 1770062, 1776235, 1772637, 1772388, 510813).

Устранение данного нарушения находится в прямой взаимосвязи с Пунктом 50 Протокола, и возможно только после выполнения ремонтных работ на кровле электропомещений (их выполнение возможно только в летний период, в целях избегания подтопления).

Защитник указал, что при принятии решения о приостановке деятельности НОФ, необходимо руководствоваться положениями абз.2 ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ, в соответствии с которыми, при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В рассматриваемом же случае, учитывая специфику производственного процесса на Норильской обогатительной фабрике, а также взаимосвязь всех производственных комплексов Норильского промышленного района, применение любых мер, направленных на приостановление деятельности НОФ, повлечет необратимые последствия регионального масштаба.

Приостановка технических устройств и трубопроводов, а также зданий и сооружений, указанных в Протоколе, приведет к полной приостановке деятельности всей Норильской обогатительной фабрики, что в свою очередь повлечет за собой остановку производства всех промышленных объектов Заполярного филиала ПАО ГМК «Норильский никель», что неизбежно приведет к разрушению основного технологического оборудования, сооружений и коммуникаций, а именно:

- остановку подачи руды с рудников «Октябрьский», «Комсомольский, «Маяк», «Заполярный»;

- остановку потребления воды АО «НТЭК» на НОФ;

- остановку откачки оборотной воды из отстойного пруда хвостохранилища «Лебяжье», пруда-накопителя оз. Школьное;

- остановку откачки концентратов фабрики на металлургические заводы;

- остановку подачи сливов сгустителей Надеждинского металлургического завода (НМЗ), Медного завода (МЗ) и Талнахской обогатительной фабрики (ТОФ) в хвостохранилище «Лебяжье»;

- консервацию землесосного оборудования, обеспечивающего в том числе, поддержание водозабора г. Норильска в работоспособном состоянии в летнее время.

Реализация вышеуказанных мероприятий, без предварительной подготовки к такой остановке, приведет к следующим негативным последствиям:

- прекращение переработки руд Норильского и Талнахского месторождений на НОФ приведет к значительному сокращению добычи на рудниках «Октябрьский», «Комсомольский», «Маяк», а также к полной остановке рудника «Заполярный» в виду отсутствия достаточного количества складских площадей.

- при остановке производственной деятельности НОФ в зимнее время в отсутствии водооборота произойдет заморозка и порыв наружных трубопроводов протяженностью 96000 м, задействованных для обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), что приведет к техногенной и экологической аварии. Нарушение температурного режима эксплуатации приведет к разрушению зданий и сооружений, замораживанию и прорыву внутренних трубопроводов, таким образом запуск Фабрики после простоя будет невозможен.

Оборотное водоснабжение НОФ представляет собой замкнутую систему водооборота, состоящую из нескольких основных контуров, отсутствие возможности осуществлять водооборот в случае приостановки НОФ повлечет за собой ряд рисков, связанных с социальными и экологическими последствиями, а именно:

1) прекращение эксплуатации гидротехнических сооружений в период паводка и летнего периода несет риск разрушения инфраструктуры гидротехнических сооружений (ГТС), в результате наполнения емкостей хвостохранилищ и невозможности откачки, что в свою очередь приведет к разрушению дамб из-за потери фильтрационной прочности тела и основания, жертвам среди персонала, а также масштабным экологическим последствиям (Паспорт безопасности ГТС Хвостохранилища №1 Норильской обогатительной фабрики ООО «Медвежий ручей», Декларация безопасности ГТС Хвостохранилища №1 №18-18(00)0017-00-ГОР от 29.01.2018 г.).

2) остановка насосных станций и насосного оборудования в основных цехах НОФ, предназначенного для поддержания уровня в отстойном пруду хвостохранилища «Лебяжье» приведет к его переполнению и переливу по восточному борту. Перелив вызовет гидродинамическую аварию с разрушением борта дамбы, разливу техногенных отходов (хвостов) в объеме 13600 тыс. м3. Весь поток порыва пройдет по руслу рек Купец и Щучья и далее в бассейн озера Пясино, что будет являться чрезвычайной ситуацией регионального характера и приведет к экологической катастрофе и невосполнимому ущербу водным ресурсам и другим объектам животного и растительного мира с уничтожением кормовой базы для них (Декларация безопасности ГТС хвостохранилища «Лебяжье» №18-18(00)0014-00-ГОР от 25.01.2018 г.).

3) прекращение работоспособности объектов хвостохранилища №1 НОФ приведет к его переполнению и переливу, который вызовет гидродинамическую аварию с разрушением борта дамбы, разливу техногенных отходов (хвостов) в объеме 4000 тыс. м3 в непосредственной близости к городской инфраструктуре, а также безвозвратной потере государственных запасов цветных и драгоценных металлов на сумму более 5 млрд. руб.

Остановка НОФ послужит причиной нарушения водооборота в контуре Заполярного филиала, что приведет к переполнению прудов-отстойников НМЗ и Медного завода, переливу на рельеф техногенных отходов, обрушению ГТС и развитию ЧС. Для избежания возникновения аварий потребуется остановка переделов ТОФ, НМЗ и МЗ.

Таким образом остановка НОФ приведет к необходимости полной остановки производства на Талнахской обогатительной фабрике, Надеждинском металлургическом заводе и Медном заводе. Длительная остановка металлургических производств приведет к значительным рискам разрушения газоходных трактов и дымовых труб по причине резкого изменения температурных режимов их эксплуатации.

Полная длительная остановка плавильных агрегатов Медного завода, предполагает их последующий запуск посредством наплавления расплава, что является длительным процессом и займет несколько недель.

При возникновении вышеуказанных последствий остановки производства неизбежно потребуется эвакуация работников предприятий Заполярного филиала Компании ПАО «ГМК «Норильский никель» и ООО «Медвежий ручей», а также частичная или полная эвакуация населения из Норильского промышленного района в другие населенные пункты.

Последствия остановки Норильской обогатительной фабрики приведут к сокращению/увольнению персонала, что в свою очередь может спровоцировать социальное напряжение на территории Норильского промышленного района. Следует отметить, что консервация НОФ предполагает только остановку переработки рудного и техногенного сырья, для поддержания целостности зданий, сооружений, внутренних и наружных трубопроводов необходима работа всего насосного парка, емкостного оборудования и ГТС.

Учитывая неразрывность технологически связанных между собой объектов, приостановка Норильской обогатительной фабрики, в данных условиях, как важного стратегического объекта, повлечет за собой единовременную остановку всего производства Заполярного филиала и ООО «Медвежий ручей», что может привести к ЧС регионального значения, экологической катастрофе и социальной напряженности в Норильском промышленном районе.

Необходимо также отметить, что вероятно оцениваемые последствия остановки Норильской обогатительной фабрики, являются рисками для обеспечения национальной безопасности развития Арктической зоны РФ на период до 2035 года в соответствии с указом Президента РФ от 26.10.2020 №645, а также являются угрозой экологической безопасности, что идет в разрез с основными задачами установленными государственной политикой согласно выработанной стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года (указ Президента то 19.04.2017 №176).

В данных условиях, с целью недопущения экологической катастрофы в Норильском промышленном районе, единовременная остановка всего производства Заполярного филиала и ООО «Медвежий ручей» технически не возможна.

Таким образом, применительно к рассматриваемому правонарушению, наказание в виде административного приостановления деятельности не только не предотвратит вредные последствия, вероятность наступления которых опровергается материалами дела, но и напротив, неизбежно приведет к непоправимому вреду объектам социальной инфраструктуры, экологии и промышленности.

Общество осознает важность устранения выявленных нарушений и принимает все возможные меры по приведению объектов, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности в надлежащее состояние в возможно короткий срок.

Учитывая вышесказанное, Общество считает, что основания для привлечения к ответственности в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. ООО «Медвежий ручей» предпринимаются все возможные меры для скорейшего устранения выявленных нарушений. В случае, если суд примет решение о необходимости привлечения Общества к административной ответственности, цель административного наказания может быть достигнута путем назначения административного штрафа вместо административного приостановления деятельности.

Просили в случае установления оснований для привлечения ООО «Медвежий ручей» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ не избирать в качестве меры наказания административное приостановление деятельности, в частности не запрещать эксплуатацию технических устройств и технологических трубопроводов НОФ МР.

В обоснование заявленных доводов, представителем ООО «Медвежий ручей» приобщены следующие документы: протокол от 30.03.2022, определение от 30.03.2022, решение о проведении внеплановой выездной проверки от 29.12.2021, акт проверки от 25.01.2022, предписание от 25.01.2022, постановление от 04.02.2022 и от 22.02.2022, акт проверки от 09.04.2021, протокол от 18.05.2021, постановление от 02.08.2021, платежное поручение от 08.10.2021, определение о передаче дела судье от 20.05.2021, постановление от 30.03.2021, постановление от 08.11.2021; заключения ЭПБ, на которые ссылался защитник выше; распоряжение от 30.11.2020, распоряжение от 26.04.2021, распоряжение от 01.04.2021, акт осмотра от 23.07.2021, от 22.07.2021, от 20.05.2021, от 14.05.2022, от 16.11.2021, распоряжение об ограничении доступа, фотоматериалы, распоряжение от 09.04.2021, от 23.05.2022, акт осмотра от 17.06.2021, от 18.08.2021, от 26.10.2021, распоряжение об ограничении доступа, фотоматериалы, акт осмотра от 25.04.2022, распоряжение об ограничении доступа и выводе из эксплуатации, приказ №4902/1002-3-к от 10.02.2022, №4902/1703-2-к от 17.03.2022, приказ №МР-4902/0609-2 от 06.09.2021, приказ №МР-4902/0404-1 от 04.04.2022, распоряжение №МР-11/104-р-к от 27.04.2022, заявление от 22.04.2022, положение о производственном контроле, приказ от 07.09.2021, анализ СУПБ за 2021 год, план мероприятий по снижению рисков, план мероприятий, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО НОФ на 2022-2026 гг, акты-предписания по многоступенчатому контролю, акты выполненных работ, письмо от 12.05.2022, графики, договор поставки, распоряжение от 24.08.2021, регламент технологических производтсвенных процессов, изменения к регламенту, технический отчет, график монтажа, акт выполненных работ, акт осмотра от 30.05.2022, заключения ЭПБ МР-22, уведомления о внесении заключений экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

В судебное заседание представитель органа административной юрисдикции не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасностью понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 116-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

При этом в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 13 экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Кроме того, в силу части 5 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В силу п. б ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 7 и ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2021 №Р-360-1429 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», проведена проверка с целью контроля исполнения обязательных требований, указанных в предписании №06/059 от 06.09.2021.

В ходе проверки установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: Фабрика обогатительная цветных металлов, per. № А70-00259-0004, Красноярский край, г. Норильск, территория Норильской обогатительной фабрики, Здание корпус крупного дробления; Здание, (корпус среднего дробления); Здание корпус мелкого дробления; Здание корпуса дробления талнахских руд; Здание главного корпуса; Здание (мех. Мастерские); Здание-корпус сгущения коллективного концентрата; Сооружение - отстойник УОНК на «0» пикете; Здание - маслосклад № 2; Российская Федерация, Красноярский край, район города Норильска, район ул. Горная, 27 (маслосклад №1); Красноярский край, район <...>, сооружение 8А (склад дробления руды); сооружение 16А (Галерея транспортерная № 1); сооружение 5В (галерея транспортерная №2); сооружение 9А (Галерея транспортерная № 11); сооружение 5Г (Галерея транспортерная № 13); сооружение 20А (Галерея транспортерная № 21); сооружение 20Б (Галерея транспортерная № 22); сооружение 5А (Галерея транспортерная №3-4); сооружение 5Б (Галерея транспортерная № 14); Россия, Красноярский край, г. Норильск, территория Агломерационная фабрики, район Никелевого завода здание (узел приема пульпы); Красноярский край, район города Норильска, район Никелевого завода, Здание ГРП; Красноярский край, город Норильск, р-н Центральный, район хвостохранилища «Лебяжье», строен. 12 (5 км автодороги Норильск-Алыкель) (здание расширение НОВ-1, насосная 1-го подъема); Красноярский край, город Норильск, промзона Норильская обогатительная фабрика (здание станции насосной 2 подъема); Красноярский край, район <...> (Вспомогательная насосная станция оборотной воды № 3); Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район Медного завода Пульпонасосная станция).

Указанные ОПО находятся в пользовании ООО «Медвежий ручей», что юридическим лицом не оспаривается.

При эксплуатации ОПО юридическим лицом допущены нарушения:

Пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371,

Пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471.

Пункт 49, 59, 60, 1184, 1444, 1501, 1441, 1545, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

Пункт 4, 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168,

Пункт 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420

Пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440.

Пункт 5, 17, 18, 128, 130, 134, 141, 153, 154, 163, 190, 196, 207, 208, 211, 256, 212, 201, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 г. № 500,

Пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533,

Пункт 1.2.1, 1.3.11, 2.4.20, 2.2.10 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6,

Пункта 1.3 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н,

Пункты 4.2.117, 4.2.96, 1.1.21, 1.1.22, 4.2.96 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204,

Пункты 5.17, 5.18 СниП 21-01-97, утвержденный постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7,

Факт и обстоятельства совершения ООО «Медвежий ручей» правонарушения, помимо объяснений представителя юридического лица, подтверждаются совокупностью следующих, исследованных в судебном заседании, доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 06/027.Юл/02 от 30.03.2022 года, составленным в присутствии представителя юридического лица ФИО10, действующей на основании доверенности;

- копией решения руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № Р-360-1429-о от 29 декабря 2021 года, полученного законным представителем юридического лица 30 декабря 2021 года, согласно которого указанная проверка проводилась в связи с истечение 06.12.2021 срока исполнения предписания Ростехнадзора;

- протоколом осмотра от 25.01.2022, содержащим информацию об осмотре территорий юридического лица, технических устройств, зданий и сооружений;

- актом проверки № 9.26/02/РП-360-1429-о/2021 от 25 января 2022 года органа государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Медвежий ручей», согласно которого в отношении указанного юридического лица в период с 12 января 2022 года по 25 января 2022 года была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены указанные в протоколе нарушения обязательных требований в количестве 56 нарушений. Представитель юридического лица с актом проверки ознакомлен 15 июня 2021 года;

- копиями заключений экспертиз промышленной безопасности зданий и сооружений.

Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей достоверными и допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

В тоже время, соглашаясь с позицией защитника, находя обоснованными его доводы, прихожу к мнению, что юридическому лицу необоснованно вменяются следующие нарушения.

Так, в пункте первом протокола Обществу вменяется эксплуатации технических устройств, отработавших более 20 лет в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертиз (согласно перечню приведенному в данном пункте протокола).

Вместе с тем, согласно представленным юридическим лицом заключениям ЭПБ №66-ТУ-04626-2021, №70-ТУ-04726-2021, №70-ТУ-04718-2021, №70-ТУ-04738-2021, которые согласно уведомлениям Ростехнадзора внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, что подтверждается соответствующими уведомлениями, подтверждено соответствие требований промышленной безопасности следующего оборудования до 31.03.2023: машина флотационная ФМР-6,3-4К №0-6 инв. №106384, машина флотационная ФПМ-40-3К №1-6а инв. №772, машина флотационная ФПМ-16УМ-4К №4-16 инв. №165051, машина флотационная ФПМ-16-4К №4-20 инв. №165052.

Также, согласно распоряжениям о выводе из эксплуатации, из эксплуатации Обществом выведено полностью следующее оборудование: