УИД 11RS0001-01-2023-012665-09 Дело № 2а-10789/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Койковой Т.А.

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 16 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Дризд ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от ** ** **.

В обоснование заявленных требований указано, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми является должником по исполнительному производству №...-ИП от ** ** **, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №..., выданного на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по административному делу № 2а-.... В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем ** ** ** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. ФКУ ИК-1 предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, в частности неоднократно были запрошены коммерческие предложения в специализированных предприятия по изготовлению протезов, поданы заявки на проведение электронных аукционов. Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок вызвано независящими от должника обстоятельствами. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета. Закупки осуществляются в рамках доведенных лимитов. В связи с отсутствием дополнительного финансирования решение суда не могло быть исполнено в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Республике Коми, ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Пояснила, что на сегодняшний день требования исполнительного документа исполнены, ** ** ** осужденному выданы ИТСР согласно ИПРА.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями не согласилась. Полагала, что исполнительский сбор взыскан законно и обоснованно, поскольку требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. Также указала, что в СОСП по Республике Коми из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** поступила информация о фактическом исполнении требований в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить Гапич ... ... ....

Решение суда вступило в законную силу ** ** **.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** на основании исполнительного документа № ФС ... от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ** ** **

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника в рамках исполнительного производства №...-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Не оспаривая принятого постановления, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми просит освободить от уплаты исполнительного сбора либо снизить его размер.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Часть 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с частями 7 и 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 данной статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера и освобождения от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, законодатель, возлагая обязанность проведения осужденному, имеющему статус инвалида, реабилитационных мероприятий, установленных индивидуальной программой реабилитации инвалида, на администрацию исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Из материалов дела следует, что на требование судебного пристава о предоставлении информации об исполнении решения суда, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми представлена справка от ** ** **, согласно которой 19 - ** ** ** на электронной площадке ... были опубликованы извещения №№..., 0№... на приобретение средств реабилитации инвалидов (в частности ортопедической обуви, чехлов на культю, протезов голени и бедра и др.). Вместе с тем на момент окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки, закупка не состоялась.

Кроме того, из представленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми документов следует, что меры по обеспечению осужденных – инвалидов техническими средствами реабилитации согласно ИПРА предпринимались исправительным учреждением как до возбуждения исполнительного производства и утверждения ФИО3 ИПРА инвалида №..., так и после возбуждения исполнительного производства №...-ИП, о чем свидетельствуют направленные ФКУ ИК-1 заявки в специализированные протезно-ортопедические предприятия о предоставлении коммерческих предложений для проведения аукционов.

Письмами в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.г. направлены запросы о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств с целью приобретения технических средств реабилитации, в том числе для исполнения решения суда №2а-... от ** ** **.

В связи с доведением лимитов бюджетных ассигнований в ** ** ** ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми были заключены: государственный контракт №... от ** ** ** для приобретения осужденным – инвалидам технических средств реабилитации, в том числе ФИО3 - костылей подмышечных с устройством противоскольжения; государственный контракт №... от ** ** ** – приобретение протеза голени модульного типа, протеза голени для купания; государственный контракт №... от ** ** ** – приобретение ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки и на утепленной подкладке; государственный контракт №... от ** ** ** – приобретение чехлов на культю голени шерстяного и хлопчатобумажного.

Из представленного в материалы дела акта от ** ** ** следует, что осужденный ФИО3 обеспечен техническими средствами реабилитации инвалида в соответствии с ИПРА инвалида ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №№.... Таким образом, в настоящее время требования исполнительного документа должником фактически исполнены.

Приведенные в обоснование заявления доводы, а также приобщенные к заявлению доказательства свидетельствуют о том, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, исполнение которого зависело от обстоятельств, объективно препятствующих его исполнению в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, следует учитывать, что приобретение технических средств реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предполагает следование процедурам, установленным данным законом, что также исключало возможность в рассматриваемой ситуации исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Оценив фактические обстоятельства по делу, предмет исполнения по исполнительному производству, особенности процедуры выполнения действий, являющихся предметом исполнительного производства, доказательства исполнения решения суда в полном объеме, а также учитывая срок, установленный для исполнения возложенной решением суда обязанности, с точки зрения его исполнимости и предпринятых ответчиком мер к исполнению требований исполнительного документа, суд находит требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № ...-ИП подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми - удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ... №... от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено ** ** **.