№ 2а-2084/2022 УИД 18RS0004-01-2022-002356-31 Решение Именем Российской ФедерацииМотивированное решение составлено 04 июня 2022 года.
24 мая 2022 года г. Ижевск УР
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Полянцевой А.Н., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов,
установил:
административный истец Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ОПФР по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать с ответчика штраф за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в размере 10400 руб.
Требования административного иска мотивированы тем, что административный ответчик состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В ходе выездной проверки Управлением в адрес ИП ФИО1 было направлено требование от -Дата- № о представлении документов в количестве 52 шт. сроком исполнения до -Дата-. В установленный срок ИП ФИО1 документы не представил, равно как и не направил уведомление о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым документы не могут быть представлены.
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от -Дата- №, в связи с установленным нарушением было вынесено решение от -Дата- в отношении ИП ФИО1 о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Штраф составил 10 400 руб. = 52 документа * 200 руб.
В целях соблюдения досудебного порядка страхователю направлено требование от -Дата-, в добровольном порядке требование не исполнено. Истец обратился в суд с настоящим административным иском, просит восстановить срок на обращение с иском, ходатайство мотивировано тем, что в Отделении значительный документооборот, а для подготовки комплекта документов и обращения в суд с иском необходимо достаточное количество времени.
В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.
Определением суда от -Дата- по делу назначено предварительное судебное заседание для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.
В судебное заседание не явился представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание не явился административный ответчик, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с истечением и уплатой (перечислением) страховых взносов до -Дата- регулировались Федеральным законом от -Дата- № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске УР до 01.10.2021 являлось ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (УПФР в г.Ижевске), с 01.10.2021 Управление прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, которое является правопреемником Управления.
Судом установлено, что ИП ФИО1 в спорный период на основании подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" являлся плательщиком страховых взносов как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу положений статьи 35 Закона N 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан обеспечить возможность должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой страховых взносов (часть 21).
При проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 37 настоящего Федерального закона.
Статьей 37 Закона N 212-ФЗ установлено, что должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Истребуемые документы могут быть представлены в орган контроля за уплатой страховых взносов лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.
Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 48 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, -Дата- Управлением на основании решения № в отношении ИП ФИО1 начата выездная проверка.
В ходе выездной проверки управлением в адрес ИП ФИО1 выставлено требование о представлении документов от -Дата-, которым истребованы трудовые договоры, приказы о приеме на работу, сводные ведомости по начислению заработной платы, карточки индивидуального счета сумм начисленных выплат, справке по форме 2 НДФЛ, всего в количестве 52 единиц. Требование направлено заказной почтой.
По результатам проверки управлением составлен акт выездной проверки № от -Дата-.
По итогам состоявшегося в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки, рассмотрения управлением принято решение № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от -Дата-, которым ИП ФИО1, в числе прочего, привлечен к ответственности по статье 48 Федерального закона N 212-ФЗ от -Дата- за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в виде штрафа в размере 10 400 руб.
Копия указанного решения направлена в адрес учреждения заказной почтой.
На основании решения № от -Дата- управлением было выставлено в адрес ИП ФИО1 требование №ВП от -Дата- об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Указанным требованием в срок до -Дата- ИП ФИО1 предложено уплатить, в том числе, штраф в размере 10 400 руб. Требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтой -Дата-.
В связи с неисполнением требования № от -Дата- управление обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа по статье 48 Федерального закона N 212-ФЗ за непредставление в установленный срок документов в размере 10 400 руб.
Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В момент спорных правоотношений, порядок взыскания задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов регулировался Законом № 212-ФЗ.
Пункт 2 ст. 21 Федерального закона от -Дата- N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" устанавливает, что исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно материалам дела, срок исполнения требования № от -Дата- истек -Дата-, в то время как в суд административный истец обратился -Дата-.
Таким образом, на дату обращения с административным исковым заявлением в суд ОПФР по Удмуртской Республике пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей.
В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, возлагается на административного истца (часть 4).
Доводы административного истца о большом документообороте и отсутствии временного ресурса для подготовки искового заявления суд находит несостоятельными для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в размере 10 400 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Э.Л. Чернышова