УИД: 36RS0018-01-2022-000384-02
№2а-261/2022
Строка 3.027
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Каширское 17 июня 2022 г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Тюльковой Н.В.,
при секретаре Калекиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО4 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО4, в котором просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 19.11.2021г., акт о наличии обстоятельств от 19.11.2021г., исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС № от 27.11.2019г., выданный Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8 - незаконным.
В связи с нахождением исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № от 27.11.2019г., выданный Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8, в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО6, возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО8, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 19.11.2021г., акт о наличии обстоятельств от 19.11.2021г., исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС № от 27.11.2019г., выданный Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.
В соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ
В обоснование иска указала, что на исполнении в ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство №-ИП от 05.12.2019, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № от 27.11.2019, выданный Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8, в пользу взыскателя: ФИО3.
По состоянию на 17.05.2022 исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС № № от 27.11.2019, выданный Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8, взыскателем не получен, чем нарушены права взыскателя.
Административный истец надлежащим образом извещенный о дне разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель отделу судебных приставов по г. Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явился, представила заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель Управления ФССП России по Воронежской области врио начальника ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие и письменные возражения, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд не признал их явку обязательной.
На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав представленные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иным публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Судом установлено, что в производстве ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере 45 793 руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был выполнен комплекс исполнительских действий.
Согласно акту от 18.11.2021 судебному приставу-исполнителю по результатам проведенных исполнительных действий, установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, не представилось возможным.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области ФИО4 от 19.11.2021 указанное исполнительное производство №-ИП от 05.12.2019 окончено в связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущество, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, не представилось возможным.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Относительно направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в материалах исполнительного производства №-ИП от 05.12.2019 имеется реестр почтового отправления, подтверждающий факт направления только 01.06.2022 в адрес ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, которые взыскателем не получены и возвращены в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области.
Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя судом первой инстанции установлено нарушение требований п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части нарушения сроков по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Поскольку установлено, что в настоящее время исполнительный документ находится в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области, суд полагает необходимым обязать врио начальника ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО8, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1
Поскольку установлено, что утраты исполнительного документа не произошло оснований для наложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4 судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 -180, ст. 227 КАС РФ суд
решил :
признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО4 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 19.11.2021г., акт о наличии обстоятельств от 19.11.2021г., исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС № от 27.11.2019г., выданный Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8 - незаконным.
В связи с нахождением исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № от 27.11.2019, выданного Каширским районным судом Воронежской области, в отношении должника: ФИО8, в структурном подразделении ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области возложить обязанность на врио начальника ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО8, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Тюлькова
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022