Решение по делу № 2А-58/2025 от 19.03.2025

дело № 2а-58/2025 УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Максатихинского района Тверской области Борисенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к администрации Максатихинского МО Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить временную управляющую организацию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Максатихинского МО Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить временную управляющую организацию.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав граждан органами местного самоуправления, выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации Максатихинского МО Тверской области. В ходе проверки установлено, что на территории пгт. Максатиха Тверской области в отношении 71 многоквартирного жилого дома способ управления не выбран.

Принятые администрацией Максатихинского МО Тверской области меры не привели к выбору способа управления 32 многоквартирных домов в пгт. Максатиха Тверской области; общие собрания жителей не проведены, соответственно не выбрана обслуживающая организация по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Кроме того, в нарушение требований жилищного законодательства, принятые администрацией Максатихинского МО Тверской области меры не привели к выбору способа управления 39 многоквартирных домов, управление по обслуживанию которых осуществляло ООО «ТМЖК», срок лицензии которой истёк 15.11.2024, а именно домов в пгт. Максатиха Тверской области по следующим адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

20.01.2025 в адрес главы Максатихинского МО Тверской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого постановлением администрации Максатихинского МО Тверской области № 44-па от 23.01.2025 «Об утверждении конкурсной документации по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории пгт. Максатиха Тверской области, собственники помещений в которых не выбрали способ управления» утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении вышеуказанного 71 многоквартирного дома, расположенных в пгт. Максатиха Тверской области.

Конкурс проводился с 24.01.2025 по 24.02.2025. Согласно протоколу конкурса от 27.02.2025 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки.

Аналогичный конкурс по выбору управляющей организации в отношении 32 многоквартирных домов в пгт. Максатиха Тверской области, проведённый администрацией Максатихинского МО Тверской области с 07.08.2024 по 07.09.2024, признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки.

До настоящего времени временная управляющая организация для управления вышеуказанными многоквартирными домами администрацией Максатихинского МО Тверской области не определена. Выявленные в ходе проверки нарушения в сфере жилищного законодательства не устранены. Бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области по определению временной управляющей компании нарушает права граждан (собственников и пользователей помещений) многоквартирных домов на благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание имущества в многоквартирных домах, поскольку не осуществляется надлежащее содержание общего имущества в домах, не выполняется перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, не проводится текущий ремонт крыши, фундамента, подвала. Кроме того, не проводится подготовка дома к отопительному сезону.

Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных жилых домах, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, членов их семей, обязанных в силу закона нести расходы по оплате предоставленных им жилищно-коммунальных услуг, а, следовательно, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному прокурором спору.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями статей 39, 125, 126, части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, выразившееся в непринятии мер к определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в пгт. Максатиха Тверской области по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>.

Также просит возложить на администрацию Максатихинского МО Тверской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами в пгт. Максатиха Тверской области по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>.

Представитель административного истца заместитель прокурора Максатихинского района Тверской области Борисенко Д.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме. Считает, срок для исполнения решения суда в 2 месяца после его вступления в законную силу должен быть достаточен для административного ответчика.

Административный ответчик администрация Максатихинского МО Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, причины неявки представителя суду не известны.

Согласно статье 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Судом установлено, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области в адрес главы Максатихинского МО Тверской области вынесено представление № 33-2025 от 20.01.2025 «Об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ» (л.д. 73-77). Согласно данному представлению в нарушение требований жилищного законодательства принятые администрацией Максатихинского МО Тверской области не привели к выбору способа управления 32 многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>.

Также установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства принятые меры администрацией Максатихинского МО Тверской области не привели к выбору способа управления 39 многоквартирных домов, управление по обслуживанию которых осуществляло ООО «ТМЖК», срок лицензии которой истёк 15.11.2024. Данные многоквартирные дома расположены по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

В связи с данными обстоятельствами жители многоквартирных домов пгт. Максатиха Тверской области не получают надлежащего качества услуги в сфере ЖКХ.

Согласно ответу Управления по территориальному развитию администрации Максатихинского МО Тверской области от 14.02.2025 для определения способа управления многоквартирными домами проводились собрания собственников помещений по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>.

Собрания признаны несостоявшимися, так как в собрании приняли от 1 до 3-х собственников жилых помещений или их представителей, кворума для решения вопросов не набралось. Представление рассмотрено, приняты меры по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере ЖКХ (л.д. 78-79).

23.01.2025 администрацией Максатихинского МО Тверской области вынесено постановление № 44-па «Об утверждении конкурсной документации по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории пгт. Максатиха Тверской области, собственники помещений которых не выбрали способ управления» (л.д. 80-81).

Согласно извещению о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории пгт. Максатиха Тверской области, собственниками которых не выбран способ управления или принятое решение о выборе способа управления не было реализовано по адресам:

- <адрес> (лот №);

- № (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), 8 (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №).

Заявки на участие в конкурсе принимаются с 23.01.2025 по 24.02.2025 непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (л.д. 82-86).

Согласно конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории пгт. Максатиха Тверской области, утверждённой главой Максатихинского МО Тверской области, не выбран способ управления или принятое решение о выборе способа управления не было реализовано собственниками помещений по адресам (л.д. 87):

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №), <адрес> (лот №);

- <адрес> (лот №), <адрес> (лот №).

Из информации с сайта <данные изъяты> следует, что конкурсный отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом по состоянию на 27.02.2025 не состоялся в отношении следующих многоквартирных домов, находящихся в пгт. Максатиха Тверской области: лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес> лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>А; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>А; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес> лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>; лот № – <адрес>. Согласно протоколу вскрытия конвертов от 24.02.2025 ни одной заявки на участие в конкурсе не поступило (л.д. 88-95).

Протоколы по лотам № от 27.02.2025 не состоялись (л.д. 96-105). Управляющая организация не выбрана.

Аналогичный конкурс по выбору управляющей организации в отношении 32 многоквартирных домов в пгт. Максатиха Тверской области, проведённый администрацией Максатихинского МО Тверской области с 07.08.2024 по 07.09.2024, также признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с частью 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ и частью 2 статьи 163 ЖК РФ, допускается если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее – Правила № 1616).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил № 1616 установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 10 указанных Правил уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 9 и пункте 16 статьи 40 Устава Максатихинского муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Максатихинского муниципального округа Тверской области № 59 от 21.12.2022 (л.д. 23, 58).

В силу части 1 статьи 37 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и пункта 1 статьи 39 Устава Максатихинского муниципального округа Тверской области исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация Максатихинского муниципального округа. Следовательно, уполномоченным органом местного самоуправления по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами по названным выше адресам является администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления муниципального округа (администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области) обязанность определить временную управляющую организацию, для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Однако предусмотренная законом обязанность по принятию решения по выбору управляющей организации для вышеуказанного многоквартирного дома административным ответчиком до настоящего времени не исполнена. При этом административным ответчиком суду не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение данной обязанности. Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности органа местного самоуправления, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Отсутствие на территории Максатихинского муниципального округа управляющих организаций, включенных в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, сами по себе не могут являться основанием для освобождения административного ответчика от выполнения установленной законом обязанности по определению управляющей организации для многоквартирных домов, способ управления которыми не реализован, поскольку данная обязанность предусматривает не только проведение конкурсов по выбору управляющей организации, но и создание условий, (организационного, финансового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что способ управления многоквартирными домами не реализован, суд приходит к выводу, что администрацией Максатихинского муниципального округа Тверской области допущено незаконное бездействие по определению управляющей организации данного многоквартирных домов, которое нарушает права как лиц проживающих в многоквартирных домах пгт. Максатиха Тверской области, так и права неопределенного круга лиц.

При этом суд принимает во внимание, что наличие управления в многоквартирных домах пгт. Максатиха Тверской области имеет публичную значимость и необходимо для содержания общего имущества многоквартирных домов в надлежащем состоянии, в целях предотвращения возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе, проживающих в указанных многоквартирных домах.

Не реализацию обязанности по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами в рассматриваемом случае необходимо расценивать как неисполнение администрацией Максатихинского муниципального округа Тверской области возложенных на неё в силу закона полномочий по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, сохранности жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок для исполнения обязанности – в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, освобождён от уплаты государственной пошлины по данной категории дел, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Административный ответчик – администрация Максатихинского МО Тверской области, являясь органом местного самоуправления, также освобождён от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к администрации Максатихинского МО Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить временную управляющую организацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, выразившееся в непринятии мер к определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами в пгт. Максатиха Тверской области по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Возложить на администрацию Максатихинского МО Тверской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами в пгт. Максатиха Тверской области по адресам:

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда вынесено в окончательной форме 19.03.2025.

Председательствующий