Дело 2а-3016/2023

24RS0046-01-2023-000389-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП №6 МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, мотивируя свои требования тем, что истец претерпел нравственные и физические страдания в период его содержания в ненадлежащих условиях в ИВС при ОП №6 МУ МВД России «Красноярское». Так, в период <данные изъяты> содержался на территории <данные изъяты> июля <данные изъяты> года содержался в <данные изъяты>, где в разные периоды времени для участия в следственных действиях ФИО2о доставлялся в <данные изъяты> ФИО2о содержался в разных камерах, где были одинаковые условия, а именно: отсутствовали индивидуальные спальные места (спали на полу), в камерах отсутствовали окна, отсутствовало естественное и искусственное освещение, от чего болели глаза, на прогулку не выводили, в камерах отсутствовали туалеты, водопровод, не было ни холодной, ни горячей воды, отсутствовал бак для питьевой воды, отсутствовало радио (СМИ), в камеры размером 6-7 кв.м. распределяли четыре-пять человек, отсутствовал стол и сидячие места, пищу принимали на полу. Из-за отсутствия проветривания во всей камере стоял стойкий запах как никотина, так и других отвратительных примесей, все время присутствия в камере, истец испытывал тошноту. В связи с содержанием в ненадлежащих условиях, истец испытывал чувства унижения, тревоги и безысходности, боязнь и панический страх за свое здоровье и жизнь.

Административный истец просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО2о в судебном заседании (путем ВКС) административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФИО2 о – ФИО7., полномочия проверены, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков – МУ МВД России «Красноярское», МВД России – ФИО8 полномочия проверены, возражал против удовлетворения административного иска, поддержав доводы возражений на иск, а также просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований ввиду пропуска истцом срока на подачу административного искового заявления.

Представители иных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств не поступало.

Представители заинтересованных лиц - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России - в судебное заседание не явились, извещена своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, представили отзывы на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Порядок содержания в ИВС в рассматриваемые периоды времени регулировался Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 января 1996 года N 41.

Указанные нормы обеспечение режима возлагали на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Из анализа ст. 23 Федерального закона от N 103-ФЗ и раздела 3 Правил следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (глава XVII ФЗ №103-ФЗ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Приказом МВД России от 22.11.1995г. №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в ст. 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно п. 45 данных Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 42 приведенных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2о осужден <данные изъяты> приговором Свердловского районного суда г. Красноярска по <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

По информации МУ МВД России «Красноярское», ФИО2о в период с ДД.ММ.ГГГГ года доставлялся:

- из <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из представленной книги №1 регистрации выводов арестованных и задержанных в следственные комнаты ИВС, ФИО2о выводился (опрос, допрос) в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной книги регистрации выводов арестованных и задержанных за пределы ИВС следует, что ФИО2 выводился для следственных действий ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с представленным техническим паспортом ИВС подозреваемых и обвиняемых <данные изъяты> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИВС была установлена приточная вытяжная вентиляция.

Как следует из пояснений административного ответчика ФИО9 данных в ходе рассмотрения дела, в оспариваемый период, установленная в ИВС приточная вытяжная вентиляция находилась в исправном состоянии, обязательное наличие окон в камерах ИВС не предусмотрено ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при этом, все камеры ИВС были оборудованы в соответствии с п. 45 Правил, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа в виде электрических ламп накаливания, размещенных в нишах над дверью, то есть обеспечивалось достаточное освещение для чтения.

Из письма ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что деятельность ИВС ОП №6 МУ МВД, приостановлена, запрещено содержание в <данные изъяты> подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, подвергнутых к административному аресту.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих нарушение установленных условий содержания в ИВС административного истца в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе судебного разбирательства не представлено, а судом не установлено.

Административными ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности для защиты прав по административному иску.

В соответствии с чч. 1 и 1.1. ст. 219 КАС РФ установлено, что если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Судом установлено, что административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока ФИО2. ссылается на то, что срок им пропущен в связи с тем, что он юридически не грамотен и не обладает познаниями в области юриспруденции.

По настоящему административному делу истец обратился с иском спустя 4 года, при этом административный истец, даже находясь в местах лишения свободы, в соответствии со ст. 21 ФЗ от 15.07.1995 г. № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» имеет право на направление предложении, заявлений и жалоб без ограничения. При этом гарантируется, что заявления в суд не подлежат цензуре и не позднее следующего дня за днем подачи рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Аналогичная норма закреплена в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, согласно которой осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Доказательств того, что имели место ограничения в указанном праве, что послужило причиной пропуска срока обращения в суд, истцом не предоставлено. Каких-либо доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока административным истцом не предоставлено, а судом не установлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Факт обращения истца с настоящими требованиями спустя 4 года свидетельствует об отсутствии у истца на протяжении указанного периода заинтересованности в установлении фактов нарушения его прав. Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что позднее обращение административного истца с указанными требованиями существенно затруднило сбор доказательств административным ответчиком для подтверждения своей правовой позиции, а в ряде доводов сделало его невозможным.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доказательств уважительности причин пропуска ФИО2 о срока для обращения в суд последним не представлено, в связи с чем полагает необходимым отказать как в восстановлении срока на подачу административного иска, так и в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по указанным основаниям в соответствии ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП №6 МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024 года.