УИД 23RS0010-01-2025-000675-23

дело № 2а-732/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 8 июля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Е.М.,

помощника судьи Возняковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилась в суд с названным административным иском к администрации муниципального образования Выселковский район (далее – административный ответчик, администрация), мотивируя свои требования тем, что на основании договора ... от 01.12.2023, заключенного с Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район, истцу принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ... (далее –КН:444), площадью 1758 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – ведение огородничества, адрес (местоположение): ... (далее – земельный участок). ФИО1 23.08.2024 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов арендуемого земельного участка КН:444. Письмом от 29.08.2024 № 109-7448/24-17 административный ответчик отказал истцу в передаче испрашиваемого участка в собственность за плату по причине отсутствия цены на выкуп земельного участка без проведения торгов. Вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 28.11.2024 данный отказ администрации от 29.08.2024 № 109-7448/24-17 признан незаконным, суд обязал администрацию муниципального образования Выселковский район повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении за плату без проведения торгов указанного земельного участка КН:444. Административный истец 10.04.2025 вновь обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов арендуемого земельного участка КН:444. Однако, письмом администрации муниципального образования Выселковский район от 15.04.2025 № 109-3370/25-17 истцу вновь отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. Отказ мотивирован тем, что цена выкупа испрашиваемого земельного участка не установлена, что уже являлось предметом судебного разбирательства и судом признано незаконным. Кроме того, административный истец указал новое основание для отказа – в соответствии с предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район информацией указанный земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где отсутствует вид разрешенного использования земельного участка – ведение огородничества. Истец считает, что данный отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону и нарушает принадлежащие административному истцу права и законные интересы, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать незаконным выраженный в письме от 15.04.2024 № 109-3370/25-17 отказ администрации муниципального образования Выселковский район в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка кадастровый ...; возложить на администрацию муниципального образования Выселковский район обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 23.08.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра в Краснодарском крае.

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте http://www.viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах». Кроме того, указала, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Бейсугского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета МО Выселковский район от 27.08.2024 № 8-430, земельный участок КН:444 расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД2), что подтверждается выпиской ИСОГД. Территориальная зона ОД2 предназначена для размещения объектов общественного использования (объекты коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования. Зона ОД2 не включает ведение огородничества. Согласно договору аренды от 01.12.2023 земельный участок КН:444 сформирован с указанием вида разрешенного использования «ведение огородничества» для заключения краткосрочного договора аренды на три года, что свидетельствует о невозможности по истечении срока действия указанного договора привести территориальную зону и виды допустимого разрешенного использования в соответствии с функциональным зонированием. Представитель администрации указывает, что обжалуемое решение об отказе принято, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Сам по себе факт предоставления административному истцу в аренду земельного участка с разрешенным видом использования «ведение огородничества» и актуальность данных сведений в ЕГРН не свидетельствует о допустимости предоставления ФИО1 описанного земельного участка в собственность без проведения торгов с тем же видом использования. 15.04.2025 административным истцом получен отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка КН:444.

Представитель заинтересованного лица – Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра в Краснодарском крае по доверенности ФИО6 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что при рассмотрении требований полагается на усмотрение суда.

Явка участников судебного разбирательства обязательной не признавалась.

Суд, исследовав материалы административного дела, возражения административного ответчика, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Постановлением администрации муниципального образования Выселковский район № 1952 от 01.12.2023 «О предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов» ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок кадастровый ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества сроком на три года.

01.12.2023 отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район заключил с ФИО1 договор аренды земельного участка ... в отношении названного земельного участка КН:444 из земель населенных пунктов, общей площадью 1758 кв. м, расположенный по адресу: ...

Из сведений ЕГРН от 04.09.2024 следует, что земельный участок КН:444 предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды ... от 01.12.2023.

Истец 23.08.2024 обратилась в администрацию муниципального образования Выселковский район с заявлением о предоставлении за плату находящегося в аренде земельного участка КН:444.

По итогам рассмотрения данного заявления решением органа местного самоуправления, формализованном в письме от 29.08.2024 № 109-7448/24-17, административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов со ссылкой на отсутствие цены на выкуп земельного участка без проведения торгов в соответствии с подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2024 годах» (далее – постановление Правительства РФ № 629).

Вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 28.11.2024 по административному делу № 2а-1689/2024 данный отказ администрации от 29.08.2024 № 109-7448/24-17 признан незаконным, суд обязал администрацию муниципального образования Выселковский район повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении за плату без проведения торгов указанного земельного участка КН:444.

ФИО1 10.04.2025 вновь обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов арендуемого земельного участка КН:444.

По итогам рассмотрения данного заявления решением органа местного самоуправления, формализованном в письме администрации муниципального образования Выселковский район от 15.04.2025 № 109-3370/25-17, истцу вновь отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. Отказ вновь мотивирован тем, что цена выкупа испрашиваемого земельного участка не установлена. Вместе с тем, суд находит обоснованным довод административного истца о том, что вопрос законности данного основания к отказу уже являлся предметом судебного разбирательства и судом отказ по данному основанию признан незаконным.

Суд принимает во внимание, что административный истец, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 15.04.2025, сослался на новое основание для отказа: в соответствии с предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район информацией земельный участок КН:444 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где отсутствует вид разрешенного использования земельного участка – ведение огородничества.

По общим основаниям земельные участки предоставляются при условии проведения торгов. Случаи предоставления земельных участков без проведения торгов отражены в п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) и указанный в данном пункте перечень является исчерпывающим.

В соответствии с подп. 9 п. 2 данной правовой нормы без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору арендыземельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с требованиями статьи 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность или аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (Определение Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №309-ЭС19-6493 по делу № А07-4203/2018).

Согласно пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 данного Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В пп.3 п.2 ст.39.4 ЗК РФ определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

В обоснование возражений представитель административного ответчика ссылается на то, что порядок расчета определения цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края в 2024 году не установлен.

Вместе с тем, как указано ранее, перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержащихся в статье 39.16 ЗК РФ, является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Однако основание, указанное администрацией, не предусмотрено статьей 39.16 ЗК РФ, следовательно, его нельзя признать законным основанием для отказа в выкупе земельного участка, ввиду чего такой отказ нарушает право административного истца на выкуп предоставленного ему в аренду земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 6 постановления Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ № 629 допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации.

Таким образом, данным постановлением предусмотрены дополнительные случаи продажи без проведения торгов публичных земельных участков наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022 году и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства и огородничества для собственных нужд и предоставленный ему в аренду, даже на срок менее трех лет, при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Предоставленное гражданам в 2022 – 2023 годах право выкупать без проведения торгов арендуемый государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, является антикризисной мерой, направленной на поддержку социально-экономической стабильности, защиты населения Российской Федерации. При этом антикризисные меры поддержки распространяется на добросовестных арендаторов земельных участков, находящихся в публичной собственности, которые фактически используют их по целевому назначению.

В материалы дела не представлены доказательства наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании арендатором спорного земельного участка.

По сведениям Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район от 04.04.2025 отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка КН:444, проверки не проводились. Межмуниципальным отделом по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представлена аналогичная информация от 18.02.2025, 02.04.2025 в отношении участка КН:444. Из представленной информации компетентных органов нарушений со стороны административного истца при использовании испрашиваемого земельного участка не усматривается.

На момент обращения ФИО1 с заявлением срок заключенного договора аренды не истек, таким образом, административный истец на момент обращения с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов соответствует критериям, предъявляемым как подп. 9 п. 2 ст. 39.2 ЗК РФ, так и подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ № 629 к лицам, претендующим на заключение с ними без проведения торгов договора купли-продажи арендуемых земельных участков.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 28.12.2023 № 1169 «О внесении изменений в постановление от 25.03.2015 № 226» выкупная цена земельных участков установлена в размере их кадастровой стоимости.

В силу разъяснений, изложенных в п. 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ). В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Поскольку испрашиваемый земельный участок КН:444 имеет разрешенный вид использования – для ведения огородничества, постольку данный земельный участок подпадает под действие положений подп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 и может быть предоставлен в собственность без проведения торгов.

В письме от 18.02.2025 № 61 представителю административного истца Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район сообщено, что на дату предоставления в аренду земельного участка, а именно на 01.12.2023 градостроительные регламенты правил землепользования и застройки Бейсугского сельского поселения Выселковского района вид разрешенного использования «ведение огородничества» содержали. Проект внесения изменений в правила землепользования и застройки Бейсугского сельского поселения утвержден решением очередной XLII сессии IV созыва Совета муниципального образования Выселковский район от 27.08.2024 № 8-430 «Об утверждении проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Бейсугского сельского поселения муниципального образования Выселковский район», проектом внесения изменений из градостроительного регламента территориальной зоны ЖЗ-105 «Зона индивидуальной жилой застройки», в границах которой расположен земельный участок КН:444, вид разрешенного использования «ведение огородничества» исключен.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность ФИО1 обратилась 23.08.2025, то есть до утверждения 27.08.2024 названных Правил землепользования и застройки Бейсугского сельского поселения муниципального образования Выселковский район.

Также по смыслу вышеуказанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу, в частности для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением установлено в ходе судебного разбирательства, доказательств использования истцом земельного участка в иных целях, не соответствующих достижению той цели, для которой он был предоставлен, суду не представлено.

Согласно статье 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконное оспариваемых ими нормативных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав друг лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексов другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доводы представителя административного ответчика, изложенные в письменном возражении на иск, противоречат как указанным выше нормам права, так и материалам дела, исследованным в судебном заседании, ввиду чего отклоняются как несостоятельные. Обстоятельство того, что порядок расчета определения цены испрашиваемого земельного участка не установлен, не может влиять на право выкупа земельного участка.

Довод о том, что правила землепользования и застройки не предполагают в качестве основного вида использования испрашиваемого земельного участка огородничество не может быть принят во внимание ввиду следующего.

В период вынесения оспариваемого решения земельный участок мог быть предоставлен без торгов, в случае, если он предназначен для ведения огородничества и пользователем не допускаются неустранимые нарушения правил использования земельного участка.

Как указано выше, земельный участок предоставлен для ведения огородничества, имеет соответствующее разрешенное использование, что нашло свое отражение в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, при этом сведений о нарушении правил землепользователем земельного законодательства материалы дела не содержат.

Требование о необходимости соответствия испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка правилам землепользования и застройки градостроительных регламентов применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок, действовавшее в период принятия оспариваемого решения законодательное регулирование не предъявляло. Такое требования названное выше постановление Правительства Российской Федерации стало предъявлять в более поздней редакции (от 02.11.2024).

Кроме того с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность истец обратилась до утверждения Правил землепользования и застройки Бейсугского сельского поселения муниципального образования Выселковский район, которыми вид разрешенного использования «ведение огородничества» исключен.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, установив несоответствие оспариваемого решения администрации закону и нарушение данным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца, усматривает основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.177, 179 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Выселковский район, изложенный в письме от 15.04.2025 № 109-3370/25-17, в предоставлении земельного участка кадастровый ..., общей площадью 1758 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенный вид использования – ведение огородничества, адрес (местоположение): ... – незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования Выселковский район обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23.08.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка кадастровый ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2025.

Председательствующий: подпись.

Подлинный документ находится в административном деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2а-732/2025.