Дело № 2-190/2025
55RS0037-01-2025-000207-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим Омская область 01 октября 2025 года
Усть-Ишимский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании неправомерным бездействие Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, признании незаконным заключение межведомственной комиссии, возложении обязанности выдать повторное заключение, признании права на получение мер социальной поддержки, включении в список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании неправомерным бездействие Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, признании незаконным заключение межведомственной комиссии, возложении обязанности выдать повторное заключение, признании права на получение мер социальной поддержки, включении в список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации.
В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. До начала паводкового периода, в начале апреля 2024 года, по состоянию здоровья ей пришлось выехать за пределы Омской области в респ. Татарстан к дочери. В связи со сложной паводковой ситуацией был введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня в ряде населённых пунктов Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в том числе в д. Тюрметяки. В результате паводка ее дом затопило, и он простоял в воде более месяца. В силу своего преклонного возраста и состояния здоровья в паводковый период приехать на обследование жилого дома не смогла. Открыть двери ее дома для проведения обследования в период работы межведомственной комиссии она попросила соседей. Результаты обследования соседям на руки не выдали, сославшись на то, что их должен получать собственник. В декабре 2024 года она обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о выдаче ей заключения. Первоначальное заключение по обследованию ее жилого дома ей не выдали, предложили написать повторное заявление. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ее дом был признан пригодным для проживания после проведения капитального ремонта. После проведения обследования, ее внесли в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на получение денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения. Денежные средства были перечислены на ее счет в феврале 2025 года. В июне 2025 года она вернулась в д. Тюрметяки для восстановления дома. После весеннего паводка в 2024 году и схода снега ее дом стал еще хуже. Визуально усматривается крен правого угла дома, подгнивание и запрелость нижних рядов, в результате массового поражения грибком, очевиден уровень воды в доме в период затопления в 2024 году до 70 сантиметров выше пола, наличие воды в подполье, стены требуют восстановления штукатурки и оклейки обоев, также усматривается частичное выдавливание половиц. Она повторно обратилась в межведомственную комиссию для обследования ее жилого дома. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом подлежит капитальному ремонту. Согласно постановлению и.о. Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ дом признан к проведению ремонтно-восстановительных работ. С указанным решением она не согласна, как и с заключением межведомственной комиссии, считает, что дом является аварийным и подлежит сносу. Отмечает, что дом расположен в экономически неудовлетворительной зоне, поскольку в деревне отсутствует водоснабжение, газоснабжение, не организована торговля товарами первой необходимости и отсутствует ФАП.
Просит признать неправомерным бездействие Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию выдаче заключения о состоянии жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, выразившееся в повторном принятии решения о проведении капитального ремонта жилого помещения без детального (инструментального) обследования здания, а также без технико-экономического обоснования принятия решения; заключение межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального районо Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить; возложить обязанность на Межведомственную комиссую Администрации Усть - Ишимского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции выдать повторное заключение о техническом состоянии дома по адресу: <адрес>, д. Тюрметяки, <адрес>, с указанием на целесообразность сноса, с учетом заключения проведенной судебной строительно-технической экспертизы; признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: <адрес>, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области; возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка); взыскать с администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес>, за счет средств казны ФИО7-Ишимского муниципального района Омской области в пользу ФИО2 компенсацию понесенных по делу судебных расходов, в том числе расходы по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.
Истец ФИО2 при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО2 с 2020 года по состоянию здоровья стала уезжать на зимний период в респ. Татарстан к дочери. Жилой дом в период ее отсутствия отапливали соседи. В период паводка ее дом затопило. Ключи от дома она отдала соседям и сказала, что когда будет работать межведомственная комиссия, чтобы они открыли ее дом для обследования. При этом она уточняла ход обследования и ей сказали, что акт нужно получить в районной администрации. Когда она приехала в декабре 2024 года, она обратилась в администрацию за выдачей ей акта обследования, при этом районная администрация акт ей не представила, попросили ее повторно написать заявление на обследование жилого дома. Согласно заключению ее жилой дом подлежит капитальному ремонту. В дальнейшем ФИО2 была включена в список на получение денег на капитальный ремонт. Когда ФИО2 летом в 2025 году приехала с целью проведения капитального ремонта ее жилого дома, то обнаружила, что в доме невозможно проживать, дом не подлежит капитальному ремонту. В связи с этим у нее возник вопрос, чтобы написать заявление о включении ее в список на получение сертификата для приобретения или строительства жилья. При этом денежные средства, перечисленные ей на капитальный ремонт жилого дома, она готова вернуть. Также было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения пригодности проживания в жилом доме. Считает, что экспертиза более детально обследует состояние жилого дома, так как при обследовании жилого дома ФИО2 было только визуальное обследование в присутствии одного представителя межведомственной комиссии ФИО9, остальные лица, указанные в акте обследования не присутствовали при осмотре.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО10 в судебном заседании указала, что действия истца являются недобросовестными и направлены на злоупотребление правом, так как обследование жилого дома, принадлежащего ФИО2, проводилось несколько раз, и было установлено, что жилой дом подлежит капитальному ремонту. Любое действие носит заявительный характер, соответственно мера была получена. Никаких замечаний в акте осмотра жилого дома ФИО2 не было выражено. Более того выражено согласие на получение меры. О злоупотреблении правом также говорит то, что за домом никто не смотрел, данный дом был только для летнего времяпрепровождения. ФИО2 выплату на капитальный ремонт получила в марте 2025 года, далее она никаких действий не предпринимала. Утрата помещения должна быть связана с чрезвычайной ситуацией. Отсутствуют действия истца по просушке жилого дома, по принятию каких-либо мер. Не усматривается намерений истца в последующем проживать в данном доме. Также настаивала на пропуске срока, так как для включения в список по утрате жилого помещения ФИО2 не обратилась. Она обратилась с заявлением о включении ее в список на капитальный ремонт. Согласно законодательству мера социальной поддержки предоставляется единожды в отношении одного жилого помещения. Считает, что должно быть отказано в полном объеме в заявленных требованиях. Возражала также относительно назначения экспертизы по делу.
Ответчики Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, третьи лица Комитет финансов и контроля Администрации Усть-Ишимского района Омской области, Администрация Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своих представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела не представили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО3 <адрес>, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО7-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории ФИО3 <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером 55:30:010400:74, общей площадью 78,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании заявления истца, было обследовано принадлежащее ей жилое помещение, которое согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № было признано подлежащим капитальному ремонту.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания, для восстановления нормальных условий для проживания необходимо выполнить капитальный ремонт.
ФИО2 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Согласно постановлению и.о. Главы Усть-Ишимского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> включено в перечень жилых домов, подлежащих проведению ремонтно-восстановительных работ.
По сведениям от Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО2 была включена в Сводный список №, и ей была осуществлена выплата денежных средств на осуществление капитального ремонта в сумме 704 700 рублей, что следует из списка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области (пункт 1).
Факт перечисления денежных средств ФИО2 на осуществление капитального ремонта подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было вновь обследовано, и по результатам обследования межведомственная комиссия пришла к выводу, что жилое помещение следует отнести к категории подлежащей капитальному ремонту.
Не соглашаясь с выводами Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ФИО2 обратилась в суд.
Как было указано выше, постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п было создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, а также реализации Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 2 Правил № поврежденные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта; утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).
Правом на получение мер социальной поддержки, согласно пункту 1 постановления Правительства Омской области №-п, обладают граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений.
Указанные положения корреспондируют с подп. «а, г» пункта 6 Правил №.
В пункте 4 Порядка №-п указано, что выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
В пункте 8 Правил № содержатся аналогичные положения.
В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области.
Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список №) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список №), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.
Порядком №-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № и №, а также процедура оформления сертификатов. При этом Порядком №-п регламентировано в пункте 18, что на основании Списка № и Списка №, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список № и Сводный список №, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка № и Списка № в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение.
Как следует из п. 32 Порядка №-п в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта жилья гражданин в течение срока действия сертификата представляет в министерство следующие документы:1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 3) документ, содержащий сведения о реквизитах счета гражданина, открытого в кредитной организации, для перечисления выплаты на осуществление капитального ремонта жилья; 4) копия сертификата; 5) опись.
Указанные копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов и принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема министерством вручается гражданину (его представителю).
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.
Согласно п. 33 Порядка №-п основаниями для отказа в перечислении министерством выплаты на осуществление капитального ремонта с лицевого счета министерства на счет гражданина, открытый в кредитной организации, являются: 1) непредставление (представление не в полном объеме) в министерство документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 32 настоящего Порядка; 2) установление факта недостоверности сведений в представленных гражданином документах; 3) несоответствие поврежденного паводком жилого помещения требованиям абзаца шестого пункта 6 настоящего Порядка; 4) несоответствие гражданина требованиям настоящего Порядка.
Министерство принимает решение о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина, реквизиты которого приложены к заявлению о включении в Список №, и уведомляет гражданина о принятом решении в срок не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка.
Перечисление выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина на основании решения о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, принятого министерством в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Выплата на осуществление капитального ремонта жилья используется на проведение капитального ремонта жилья, направленного на устранение несоответствий, указанных в акте обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №.
Жилые помещения, отремонтированные гражданами с использованием выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №.
Контроль за проведенным капитальным ремонтом жилых помещений осуществляется межведомственными комиссиями, созданными администрациями муниципальных образований, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации №, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия сертификата.
Как следует из материалов дела, ФИО2 после обследования ее жилого помещения в 2024 году и составления заключения межведомственной комиссией, как собственник поврежденного жилого помещения была включена Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в Список №, который был передан в Министерство строительства и архитектуры Омской области, где ФИО2 включили в Сводный список №, и после утверждения его Губернатором Омской области, ФИО2 были осуществлены соответствующие выплаты.
Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 704 700 рублей. Данный факт не оспаривался представителем истца ФИО1, которая подтвердила в судебном заседании то, что на банковском счету ФИО2 находятся денежные средства, и она имеет возможность ими воспользоваться для осуществления ремонтных работ.
В судебном заседании представителем истца также было указано о том, что ФИО2 изначально не была согласна с тем, что ее жилое помещение подлежит капитальному ремонту.
По смыслу положений Порядка №-п от ДД.ММ.ГГГГ получение меры социальной поддержки носит заявительный характер, как при обращении с заявлением в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, так и при обращении в Министерство строительства и архитектуры Омской области.
Как указано представителем истца, ФИО2 стало известно о включении ее в сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) по Омской области после новогодних каникул в 2025 году. Денежные средства на осуществление капитального ремонта жилого дома ФИО2 были перечислены ДД.ММ.ГГГГ. Перечислению денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого дома предшествовало обращение ФИО2 в Министерство строительства и архитектуры Омской области с соответствующим заявлением, в противном случае, денежные средства не были бы перечислены, поскольку противоречили бы положениям Порядка №-<адрес> действия истца свидетельствуют о том, что она была согласна с решением о том, что ее дом подлежит ремонтно-восстановительным работам, отказ ФИО2 от перечисления денежных средств на осуществление капитального ремонта в материалах дела отсутствует и стороной истца не представлен.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).
В соответствии с п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Согласно п. 42 Положения № Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
В силу п. 43 Положения № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Пунктом 44 Положения № установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
Исходя из п. 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 49 Положения № установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
При этом в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования домов и осуществлять взаимодействие с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п была назначена Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
Исходя из представленных по запросу суда документов, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в соответствии с положениями законодательства, рассмотрела заявление истца и в установленные сроки дала письменное заключение в пределах своей компетенции о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. При повторном осмотре жилого помещения, вывод комиссии был также о необходимости проведения капитального ремонта, при этом исходя из выявленных соответствий при первоначальном осмотре (ДД.ММ.ГГГГ) их было чуть больше, чем при осмотре в июне 2025 года. Однако данное увеличение несоответствий не повлекло за собой принятие комиссией иного решения, нежели проведение капитального ремонта. Кроме того, до проведения повторного обследования, ФИО2 каких-либо мер по ремонту жилого помещения не производила, просушку жилого помещения не осуществляла, следовательно, действий, направленных на прекращение ухудшения жилого помещения не предпринимала, что в свою очередь не могло, не отразится на состоянии самого жилого помещения.
В связи с указанным, оснований говорить о бездействии Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в той редакции требований, которая была заявлена истцом, судом не усматривается.
При этом, суд отмечает, что Администрацией Усть-Ишимского района Омской области еще в декабре 2024 года дом истца был включен в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, выплату на осуществление капитального ремонта ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, при этом до данной даты, истец, зная, что межведомственной комиссией указано в заключении о необходимости проведения капитального ремонта, данное заключение не оспаривала, от перечисления денежных средств не отказывалась, заявлений соответствующих ответчикам не направляла.
Таким образом, ФИО2 в отношении принадлежащего ей жилого помещения, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в 2024 году, были реализованы свои права в рамках Постановления Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В данной связи, оснований для повторного включения ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, у суда не имеется.
В судебном заседании представителем истца ФИО1 было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для определения пригодности проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> целью включения в список № на получение финансовых средств, на строительство или приобретение жилья.
С учетом исследованных документов, которые имеются в материалах дела, а также установленных судом обстоятельств по делу, суд, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, считает их достаточными для принятия решения суда, вследствие чего в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы было отказано.
Принимая во внимание все вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании неправомерным бездействие Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, признании незаконным заключение Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности выдать повторное заключение, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, взыскании понесенных судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.10.2025.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова