Решение по делу № 2-181/2025 от 28.04.2025

УИД 45RS0006-01-2025-000211-10

Дело № 2-181/2025

решение

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Каргапольского района Тропина М.А. по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28.04.2025 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконным, возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» заключен договор аренды лесного участка от 16.10.2008 № 6-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского района. Пунктом 15.20 договора аренды (соглашение о внесении изменений в договора аренды лесного участка от 05.12.2011) ответчик обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к договору аренды. В соответствии с проектом освоения лесов и приложения № 6 к договору аренды, на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат», годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям составляет: санитарно-оздоровительные мероприятия – 171 га, лесовосстановительным мероприятиям: выращивание стандартного посадочного материала – 400000 шт. Согласно отчету ответчика, им выполнены за 2024 год не в полном объеме обязательства по договору аренды, а именно лесохозяйственные мероприятия: санитарно-оздоровительные мероприятия остаток 59,7 га, лесовосстановительные мероприятия: выращивание посадочного материала – сеянцев – остаток 18500 шт. Считает, что неисполнение названных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, что негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования. Просит признать незаконным бездействие ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности за 2024 год, возложить на ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» обязанность выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия – 59,7 га, выращивание посадочного материала – сеянцы – 18500 шт.

В судебном заседании прокурор Тропин М.А. исковые требования поддержал с учетом представленных доказательств о размере выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий

Представитель ответчика – ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - ГКУ «Курганское управление лесами» - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» на основании договора аренды лесного участка от 16.10.2008 № 6-Др, является арендатором лесного участка площадью 22 467 га, расположенный по адресу: Курганская область, Кособродский лесхоз, Твердышское лесничество, квартала с 1 по 118, выдел с 1 по 11 и с 13 по 17 в квартале 119, квартала со 120 по 190. Условный номер лесного участка в Государственном лесном реестре 11373533-5 (часть участка).

По условиям договора аренды лесного участка, ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора).

Пунктом 30 договора аренды предусмотрено ежегодное оформление за подписью обеих сторон приложений № 3, 4, 6 (Приложение № 6 — Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке).

В приложении к соглашению в качестве годового объема работ с 2024 года по лесовосстановительным и лесовосстановительным мероприятиям указано: санитарно-оздоровительные мероприятия 171 га, выращивание стандартного посадочного материала – сеянцы – 400000 штук.

23.01.2025 Курганский межрайонным природоохранным прокурором Курганской области было принято решение о проведении проверки № 5 в деятельности ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат», согласно которому срок проверки установлен с 24.01.2025 по 22.02.2025.

В ходе проверки, в адрес ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившееся в невыполнении в полном объеме в 2024 году лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий.

Как следует из ответа ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» от 25.02.2025 № 13 на представление прокурора, неисполненные в полном объеме обязательства по договору аренды будут исправлены в 2025 году: рубки ухода (1,1 га) задекларированы в 2024 году и будет выполнены в 2025 году; санитарно-оздоровительные мероприятия (59,7 га) задекларированы в 2024 году и будут выполнены в 2025 году; лесовосстановительные мероприятия (выращивание стандартного посадочного материала в количестве 18500 штук – весной 2025 года будут закуплены сеянцы сосны в количестве 35000 штук (договор от 19.12.2024 № 552/24 заключен с «Тюменский лесосеменной центр»).

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п. 1-5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч. 1- 3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании ч.ч. 1-3, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее Правила лесовосстановления).

Согласно подп. «а» п. 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30, ч. 4.1 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельны видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В 2024 году ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» не в полном объеме выполнил работы, предусмотренные договором аренды.

Как следует из таблицы исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 16.10.2008 № 6-Др, ответчиком ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» за январь-декабрь 2024 года выполнены не в полном объеме следующий работы по лесовосстановительным и лесохозяйственным мероприятиям: санитарно-оздоровительные мероприятия остаток 59,7 га (171 га – 111,3 га); выращивание стандартного посадочного материала остаток 38500 штук (400000 штук – 381500 штук), в связи с не исполнением ответчиком в полном объеме лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в указанных размерах, Курганский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

Суд, исследуя доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требования прокурора к ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным, являются обоснованными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчиком допущены нарушения условий договора аренды лесного участка 16.10.2008 № 6-Др, положений ст. ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, работы по уходу за лесными культурами в установленный договором срок не выполнены.

Судом в адрес ГКУ «Курганское управление лесами» были сделаны запросы об объеме выполненных ответчиком лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий с приложением актов приемки выполненных работ.

Согласно представленным ГКУ «Курганское управление лесами» ТО «Каргапольское лесничество» от 14.04.2025 и от 23.04.2025 ответам на запрос суда, ответчиком в ходе рассмотрения дела проведены санитарно-оздоровительные мероприятия 46,6 га, выращивание посадочного материала: приобретено сеянцев по договору поставки 35000 штук, что подтверждается актам приемки выполненных работ 30.01.2025 № 2, от 28.02.2025 № 7, от 31.01.2025 № 12 ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат», информацией ТО «Каргапольское лесничество» и договором поставки от 19.12.2024 № 52/24.

Таким образом, согласно представленным доказательства, ответчик в ходе рассмотрения дела полностью выполнил требования по выращиванию стандартного посадочного материала и частично санитарно-оздоровительные мероприятия.

В судебном заседании прокурор Тропин М.А., действующий на основании поручения от Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры, исковые требования поддержал с учетом представленных доказательств о размере выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возлагает на ООО «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» обязанность по выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятия за 2024 год, а именно, выполнении санитарно-оздоровительных мероприятий 13,1 га.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание необходимые действия, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает заявленный прокурором срок для выполнения лесовосстановительных мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным и устанавливает данный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить, санитарно-оздоровительные мероприятия – 13,1 га.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 в 16:50.