Дело №а-2062/2025

УИД 05RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Гадаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к У. России по РД, Каспийского ГОСП У. России по РД, судебному приставу-исполнителю Каспийского ГОСП У. РФ по РД ФИО2 о признании действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. России по РД ФИО2, выразившееся в невыполнении своих обязанностей в рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ограничений и запретов, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13.000024:195 и расположенного на нем жилого дома, привлечении старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. РФ по РД ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным административным иском к У. России по РД, Каспийского ГОСП У. России по РД, судебному приставу-исполнителю Каспийского ГОСП У. РФ по РД Р.Р.С.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением С.Стальского райсуда был расторгнут договор купли-продажи земельного участка площадью 2202 кв.м. с кадастровым номером 05:13:000024:195 и размещенного на нем жилого дома в границах кадастрового плана земельного участка, расположенный в с.Экендиль С.<адрес>а на землях населенных пунктов, находящихся в ведении МО «сельсовет Карчагский» С.<адрес>а РД, № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между мной т.е. между ФИО4 и ответчиками ФИО5, ФИО6 и их детьми ФИО7, ФИО13 и ФИО8, и признаны недействительными зарегистрированное за ним право собственности на указанное недвижимое имущество и возвращено стороны в первоначальное положение.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. За неисполнение указанного решения суда судебными приставами-исполнителями я обратился в Каспийский городской с административным иском.

ДД.ММ.ГГГГ судья Каспийского горсуда ФИО9 по его административному исковому заявлению вынесла решение, которым частично удовлетворила его исковые требования и признала незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. России по РД Р.Р.С., выразившееся в игнорировании вступившего в законную силу решения суда и обязал старшего судебного пристава-исполнителя Р. в течении месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу в установленном законом порядке рассмотреть мое обращение от 16.02-2024 года по вопросу об отмене ограничений и запретов, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13.000024:195 и расположенного на нем жилого дома.

Несмотря на наличие вышеуказанных решений судов судебными приставами-исполнителями Каспийского ГОСП, не только не исполнил судебные решения, наоборот, наложил еще новые ограничения на регистрационные действия на мое имущество, а именно в 2024 году выставлены новые ограничения: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП - 29853/17/05043 и Постановление №, ИП - 143494/24/05043, выдан 233.12.32024 на земельный участок с кадастровым номером 05:13.000024:195 и расположенного на нем жилого дома.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он вновь письменно обратился с заявлением к судебным приставам-исполнителям Каспийского ГОСП У. о необходимости исполнения решения судов. Данное его заявление осталось без рассмотрения и ответа ему не дали, решение суда также не исполнено, тем самым старший пристав-исполнитель Каспийского ГОСП У.Р. Р.С. нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, согласно ст.5.59 КоАП РФ.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились и об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представители административных ответчиков У. России по РД, Каспийского ГОСП У. России по РД, судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. РФ по РД ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщали. Возражений на заявленные административные исковые требования административными ответчиками не представлено.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч.7 ст.96 КАС РФ.

В соответствии с положениями ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сулейман-Стальского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО10, ФИО11, ФИО14 Э., Кихлеровой Элине Э. Постановлено расторгнуть договор купли-продажи № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО10, ФИО11, ФИО14 Э., Кихлеровой Элиной Э. в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 и расположенного на нем жилого дома, признать недействительной зарегистрированное за ФИО10, ФИО11, ФИО14 Э., Кихлеровой Элиной Э. право собственности на указанное недвижимое имущество и возвратить стороны в первоначальное положение.

Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-551/2023 удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к Каспийскому ГОСП У. России по РД. На Каспийское ГОСП У. России по РД возложена обязанность снять запрет на совершение регистрационных действий, установленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 постановлением судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. России по РД от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-59835189/1 ФИО1 сообщается о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195. В качестве оснований для приостановления регистрационных указывается в том числе наличие запретов на совершение регистрационных действий, установленных постановлениями судебных приставов-исполнителей Каспийского ГОСП У. России по РД по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, а также ареста, наложенного по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через представителя по доверенности ФИО3 обратился в адрес начальника Каспийского ГОСП У. России по РД с заявлением, в котором просит на основании решения Сулейман-Стальского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ снять все запреты и ограничения, установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 и расположенного на нем жилого дома. Поступление данного обращения в Каспийское ГОСП У. России по РД подтверждается оттиском штампа с распиской о принятии.

Указанное обращение надлежащим образом не было рассмотрено, письменный ответ на обращение должностными лицами Каспийского ГОСП У. России по РД в адрес ФИО1 не направлен.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. России по <адрес> Р.Р.С., выразившееся в игнорировании вступившего в законную силу решения Сулейман-Стальского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-551/2023 о снятии запрета на совершение регистрационных действий, установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 и расположенного на нем жилого дома, и нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение регистрационных действий, установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 и расположенного на нем жилого дома. На старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. России по <адрес> Р.Р.С. возложено обязательств в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном законом порядке рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу об отмене ограничений и запретов, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 и расположенного на нем жилого дома. В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в интересах ФИО1 обратился к начальнику СПС Каспийского ГОСП с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением С.Стальского райсуда был расторгнут Договор купли-продажи земельного участка площадью 2202 кв.м. с кадастровым номером 05:13:000024:195 и размещенного на нем жилого дома в границах кадастрового плана земельного участка, расположенный в с.Экендиль С.стальского р-на на землях населенных пунктов, находящихся в ведении МО «сельсовет Карчагский» С.<адрес>а РД, за N? 05А0690730 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между мной т.е. между ФИО1 и ответчиками К-выми 3дманом Р., ФИО6 и их детьми ФИО7, ФИО13 и ФИО8, и признаны недействительными зарегистрированное за ним право собственности на указанное недвижимое имущество и возвращено стороны в первоначальное положение. Данное решение суда вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием ограничений на регистрационные действия на вышеуказанную недвижимость я обратился в суд и ДД.ММ.ГГГГ решением судьи С.Стальского райсуда удовлетворены мои исковые требования, согласно которого подлежит снятии всех ограничений, наложенные судебными приставами. По настоящее время не смотря на наличие решений суда вашими судебными приставами наложены еще ограничения на регистрационные действия на мое имущество, а именно в 2024 году выставлены новые ограничение: Постановление N?207923240/0543 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП - 29853/17/05043 и Постановление N?210646915/053, ИП - 143494/24/05043, выдан 233.12.32024. В связи с изложенным и на основании решения суда просил снять все ограничения, наложенные судебными приставами на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000024:195 и на размешенный на нем жилой дом по адресу: РД, С.Стальский р-он, <адрес>.

Как следует из истребованного исполнительного производства №-ИП, начатое 24.10.2024г., возбужденное судебным приставом-исполнителем Каспийского ГОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № от 02.08.2024г. мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившего в законную силу 29.08.2024г., по задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 33016 рублей в отношении ФИО14, в пользу ООО «ПКО «АСВ».

23.12.2024г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, а именно в отношении должника ФИО10 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

- земельный участок; площадь: 2202.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено

относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.; кадастровый №; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ;

- помещение; площадь: 53.50 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, г Махачкала, пр-кт

ФИО15, <адрес>, корп А, <адрес>, МКР М-5; кадастровый N?: 05:40:000069:7553; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ;

здание; площадь: 276.50 кв.м.; расположен по адресу: Россия, Дагестан респ., <адрес>; кадастровый N?: 05:13:000004:2304; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о снятии запрета на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставов исполнителем ФИО16 Каспийского ГОСП постановлено: отменить меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав в отношении: Земельный участок; площадь: 2202.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.; кадастровый №; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

На основании ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение приведенных норм закона административным ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих рассмотрение в установленном законом порядке поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Каспийского ГОСП У. России по РД обращения административного истца ФИО1 по вопросу об отмене запретов на совершение регистрационных действий, наложенных постановлениями должностных лиц Каспийского ГОСП У. России по РД.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд, оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 1 ст.10 того же закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом, обращение административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в адрес начальника Каспийского ГОСП У. России по РД, было зарегистрировано, однако доказательств его рассмотрения и направления какого-либо ответа заявителю административными ответчиками в суд не представлено.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения должностными лицами Каспийского ГОСП У. России по РД установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, что выразилось в бездействии – нерассмотрении по существу и непредоставлении ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное бездействие является незаконным, поскольку нарушает права административного истца на своевременное получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, гарантированные статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ.

В этой части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о привлечении старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП У. РФ по РД Р.Р.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать однозначный вывод о виновности конкретного должностного лица – старшего судебного пристава-исполнителя Р.Р.С. – в нерассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Непредставление ответа на обращение могло быть вызвано иными организационными причинами в деятельности Каспийского ГОСП У. России по РД, не связанными напрямую с виновными действиями (бездействием) именно Р.Р.С.

Вопрос о привлечении к административной ответственности решается в рамках отдельного производства по делу об административном правонарушении, где должны быть установлены все признаки состава правонарушения, включая вину конкретного лица. В рамках настоящего административного дела о признании бездействия незаконным таких доказательств суду не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка были отменены, что свидетельствует о принятии органом принудительного исполнения мер к устранению допущенных нарушений.

Таким образом, требования о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении по существу и непредоставлении ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу об отмене запретов на совершение регистрационных действий, наложенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:13:000024:195 и расположенного на нем жилого дома.

Обязать Каспийский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в установленном законом порядке рассмотреть по существу обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направить ему письменный ответ о результатах рассмотрения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, в части привлечения старшего судебного пристава-исполнителя Каспийского городского отдела судебных приставов У. России по РД ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>