РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>4,
с участием административного истца <ФИО>3,
представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>5,
рассмотрев открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело <номер> <номер> по административному иску <ФИО>3 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился <ФИО>3 с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области), указав в обоснование доводов, что он находился в ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России по Иркутской области по решению Куйбышевского районного суда г. Иркутска, в апреле 2020 года его направили из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в распоряжение УФСИН России по Астраханской области в нарушение указаний ФСИН России, то есть по ошибке сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. Данные обстоятельства были выявлены в результате проведенной проверки заместителем начальника ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>6 по обращению административного истца от <дата> № <номер>. Для взыскания компенсации является сам факт нарушения прав согласно УИК РФ.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия должностных лиц ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области как нарушающие условия содержания и взыскании компенсации в размере 50 000 руб.
В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу в качестве административных советской привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее - ГУФСИН России по Иркутской области).
В судебном заседании административный истец <ФИО>3 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в иске, настаивал на их усмотрении.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>5, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административных исковых требований, в материалы дела представлены письменные возражения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от <дата> № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В материалы дела в отношении <ФИО>3 представлена справка, подготовленная врио начальника ОСУ ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>7, согласно сведениям которой <ФИО>3, ранее судим; <дата> по постановлению Куйбышевского районного суда г. Иркутска прибыл в ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. <номер> УК РФ.
<дата> осужден Куйбышевским районным судом г. Иркутска по ст. <номер> УК РФ (2 эпизода), ст. 69 ч.3 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 2 года (согласно апелляционного определения); приговор вступил в законную силу <дата>. Определением Восьмого кассационного суда от <дата> приговор Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> и апелляционное определение от <дата> отменены, уголовное дело направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд иным составом суда.
Куйбышевским районным судом г. Иркутска <дата> в отношении <ФИО>3 вынесен приговор, в соответствии с которым он осужден по ст. <номер> (2 эпизода), ст. 69 ч. 3 УК РФ к 15 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года. Согласно ст. 79 ч. 7 п. «в» УК РФ отменено УДО по постановлению Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> на 2 года 6 месяцев 21 день, освобожденного <дата> (по приговору Иркутского гарнизонного военного суда от <дата> по ст.105 ч. 4.1, ст. 70 УК РФ - 8 лет ИК). Окончательно назначено к отбытию 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 2 года. Приговор вступил в законную силу <дата>.
<дата> убыл в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Архангельской области.
<дата> прибыл в ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области из ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Архангельской области.
<дата> убыл в УФСИН России по Архангельской области с личным делом.
Статьей 73 УИК РФ определены места отбывания лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста России от <дата> <номер>.
<дата> ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России по Иркутской области на имя начальника ОСУ ГУФСИН России по Иркутской области направлен запрос с просьбой дать наряд на дальнейшее этапирование осужденного <ФИО>3 Отделом специального учета ГУФСИН России по Иркутской области согласовано направление <ФИО>3 в распоряжение УФСИН России по Архангельской области в соответствии с указанием ФСИН России от <дата> <номер>. Согласованная заявка направлена в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <дата>.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> <номер> проведена служебная проверка по факту нарушения указания ФСИН России от <дата> <номер> при направлении осужденного <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области в Астраханскую область.
Поводом для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника отдела специального учета ГУФСИН России по Иркутской области, в котором указано, что <дата> в адрес отдела специального учета ГУФСИН России по Иркутской области поступил устный запрос УИПСУ ФСИН России в отношении осужденного <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При подготовке ответа на устный запрос было установлено, что <ФИО>3 содержался в ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области в период с <дата> по <дата>, после вступления в законную силу приговора Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата>, в нарушение указания ФСИН России от <дата> <номер>, осужденный <ФИО>3, подлежащий направлению в Архангельскую область, был направлен <дата> в Астраханскую область.
В ходе проведения служебной проверки установлено, что направление осужденного <ФИО>3, подлежащего направлению в Архангельскую область, в распоряжение Астраханской области, повлекшее нарушение указания ФСИН России от <дата> <номер>, стало возможным из-за ошибки, допущенной при оформлении справки по личному делу в отношении осужденного <ФИО>3, где в пункте 4 «Куда и в чье распоряжение следует» была указана конечная станция - Астраханская область, так же как и в попутном списке от <дата> <номер>.
По результатам служебной проверки установлено виновное лицо - старший инспектор отдела специального учета ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по иркутской области, нарушивший п. 24 должностной инструкции. Однако к дисциплинарной ответственности не привлечена, в связи с истечением срока привлечения.
<ФИО>3 обращался с жалобой в прокуратуру Иркутской области, которое поступило в ГУФСИН России по Иркутской области <дата> (вх. № ОГ-<номер>), в том числе и в связи с его ошибочным направлением к месту отбывания наказания.
ГУФСИН России по Иркутской области <дата> <ФИО>3 дан ответ (исх. № ОГ-39/ТО/15-1159), в котором указано, что он осужден приговором Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Поскольку до осуждения <ФИО>3 проживал на территории Иркутской области и относится к категориям бывших работников судов и правоохранительных органов, то после вступления в законную силу приговора суда, по указанию ФСИН России, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 73 УИК РФ <ФИО>3 подлежал направлению для отбывания срока наказания в колонию особого режима, предназначенную для осужденных из числа бывших работников судов и правоохранительных органов, расположенную в Архангельской области. При направлении <дата> <ФИО>3 из ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области к месту отбывания наказания, сотрудником отдела специального учета ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области в справке по личном делу была допущена ошибка, в результате чего, он был направлен в Астраханскую область, откуда был перенаправлен в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.
С данным ответом <ФИО>3 ознакомлен лично <дата>.
Из ответа на обращение <ФИО>3, ГУФСИН России по Иркутской области в письме от <дата> № <номер> указало, что по факту направления <ФИО>3 <дата> из КУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области в распоряжение УФСИН России по Астраханской области, в нарушение указания ФСИН России, была проведена служебная проверка, в ходе которой установленные виновные должностные лица ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области привлечены к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, действия должностных лиц ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области в части направления к месту отбывания наказания в Астраханскую область являются незаконными.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не приведены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.
Кроме того, с настоящим иском <ФИО>3 обратился <дата> (согласно трек-номера <номер> и почтового штемпеля).
В соответствии с подп. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом проверен срок обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается действия должностных лиц, совершенные в апреле 2020 года, о нарушении своих прав он узнал в апреле 2021 года, получив ответ на свое обращение из ГУФСИН России по Иркутской области, а административное исковое заявление направлено в суд <дата>, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом пропущен. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом в ходе судебного разбирательства не заявлено.
Таким образом, административным истцом без уважительных причин пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями, что, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
В связи с чем, оснований для признания действия должностных лиц нарушающими условия содержания не имеется в связи с пропуском срока исковой давности.
Рассмотрев требования о взыскании компенсации, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 названного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:
- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях (подпункт "а");
- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (подпункт "б");
- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подпункт "в").
Исходя из анализа приведенной статьи для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации соответствующие мотивы о ее размере должны быть приведены в судебном акте.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишь существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания; для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
В материалах дела отсутствуют доказательства негативных последствий для истца фактом его направления в распоряжения УФСИН по Астраханской области, что подтверждает в том числе инициирование иска спустя более трех лет, материалы дела не содержат доказательств невозможности обращения истца в суд за защитой своих прав в разумный период после осознания им допущенных ответчиком нарушений, несмотря на то, что пропуск срока обращения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, тем не менее факт длительного не обращения истца в суд за защитой своих прав подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами по спору, которые не подтверждают наличие негативных последствий у истца в результате его направление в распоряжение УФСИН России по Астраханской области, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования <ФИО>3 о признании действий ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Иркутской области, выразившихся в нарушении условий содержания, незаконными; взыскании в пользу истца 50 000 руб. компенсации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья А.Ю. Зыкова
Мотивированный текст решения суда составлен <дата>