Дело № 2а-2049/23 изг.ДД.ММ.ГГГГ
УИД 76RS0017-01-2023-001853-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при секретаре Третьяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 октября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР ЯО, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,
установил:
На основании Распоряжения УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 25.04.2023г. № ФИО1 (заявление от 06.04.2023 №) отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель населенных пунктов, в территориальной зоне СХ-3 «Зона размещения садоводческих и огороднических некоммерческих объединений», площадью 615 кв.м. с описанием местоположения: <адрес> по следующему основанию:
- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы и сведения о ранее учтенных земельных участках.
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:
1. признать Распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 25.04.2023г. № «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка» незаконным и отменить;
2. обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06.04.2023г. №.
В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Административный истец считает, что вынесенное Распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 25.04.2023г. № не соответствует закону, является необоснованным и подлежащим отмене.
Как следует из содержания оспариваемого Распоряжения, административному истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании не соответствия представленной вместе с заявлением схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы и сведения о ранее учтенных земельных участках. При этом не указано, в чем конкретно выражается это несоответствие и о каких ранее учтенных земельных участках идет речь.
В оспариваемом Распоряжении административным ответчиком не приведено конкретных обстоятельств несоответствия представленной административным истцом схемы расположения земельного участка требованиям к ее форме и содержанию, которые могли бы являться основанием для отказа в ее утверждении и предусмотренных указанными выше нормами.
Также в Распоряжении не указано, какие конкретно ранее учтенные земельные участки не учтены при подготовке схемы. Не указаны кадастровые номера участков, их правообладатели или иная информация, позволяющая индивидуализировать ранее учтенные земельные участки, которые, якобы, не были учтены при составлении схемы.
Таким образом, в Распоряжении отсутствуют законные основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. К вышеизложенному добавил, что к его земельному участку примыкает земельный участок, на котором жителями деревни образована свалка. Он хотел бы присоединить указанный земельный участок к своему земельному участку.
Представитель административных ответчиков – УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Ранее, в судебном заседании 01.09.2023г. административный ответчик исковые требования не признавал, указывая, что спорный земельный участок ранее был предоставлен под огородничество, сведения о правообладателе отсутствуют.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, Управления Росреестра по ЯО, ППК Роскадастра, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 431 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
06.04.2023г. ФИО1 обратился в УГИЗО Администрации ЯМР ЯО с заявлением, в котором просил перераспределить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, и земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образовав единый земельный участок общей площадью 615 кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка на КПТ.
На основании распоряжения УГИЗО Администрации ЯМР ЯО № от 25.04.2023 г., было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по указанным выше основаниям.
В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).
Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 поименованной статьи.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).
По мнению административного ответчика, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку не учтены материалы и сведения о ранее учтенных земельных участках.
На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимости.
Понятие "ранее учтенного земельного участка" следует из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.
Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Таким образом, для того, чтобы считать спорный земельный участок ранее учтенным, необходимо установить, что права на указанный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, либо осуществлен государственный кадастровый учет данного участка в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ.
Между тем, таких сведений административным ответчиком не представлено.
Отсутствуют сведения об условном номере ранее учтенного земельного участка, а также о том, на основании какого правоустанавливающего документа и кому данный участок был предоставлен.
Т.е., оспариваемое Распоряжение подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР ЯО (ОГРН №, ИНН №) от 25.04.2023г. № «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».
Обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО (ОГРН №, ИНН №) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06.04.2023г. № о перераспределении земельных участков.
Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В.Орлова
.