Дело № 2а-4422/2022

УИД 22RS0013-01-2022-004329-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Сидоренко Ю.В.,

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Бийское», ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 20 июня 2022 года обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее – МУ МВД России «Бийское»), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании в его пользу 730 000 руб. в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указал, что с октября 2021 года он находился под стражей в ФКУ СИЗО-2 и периодически доставлялся в Смоленский районный Алтайского края для участия в судебных заседаниях, где содержался в камерах № 1,2, расположенных в конвойных помещениях суда, где грубо нарушались его права: в помещениях не проводилась уборка, стены были покрыты налётом неизвестного происхождения, отваливались штукатурка, краска, в углах имелись грязевые потеки; пол в камерных блоках был бетонный, из-за чего там было холодно и сыро, особенно в зимнее время, отопление в камерах отсутствует; в камерах размером 2х1,6 кв.м. он содержался с обвиняемыми, где было очень тесно и не комфортно, где они находились в зимней одежде; в камере отсутствует вешалка для одежды; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; освещение в камерах было плохое, лампочка находилась на возвышенности и тускло горела, из-за чего его стали беспокоить сильные боли в глазах; в камерах отсутствовали санитарный узел и водопровод с холодной водой, воздух пропитан запахом нечистот, по стенам ползали насекомые; в камерах отсутствовал раскладной столик, пищу он вынужден был принимать на коленях, согнувшись, сидя на лавочке; кнопки вызова дежурного не имелось. Иногда приходилось находиться в камерах по 6-7 часов, после чего в судебном заседании административный истец не воспринимал полученную информацию. Кроме того, в металлических клетках во время судебных разбирательств отсутствовал письменный столик для работы с документами, в связи с чем писать приходилось, сидя на корточках. Неоднократные жалобы административного истца на нарушение условий содержания оставлены без внимания.

В ходе рассмотрения дела к участию в нём в качестве административного ответчика привлечён Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица Управление федерального казначейства по Алтайскому краю.

В судебном заседании ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений. Пояснила, что камеры конвойных помещений судов местами содержания под стражей не являются. Должностными лицами МУ МВД России «Бийское» осуществляется лишь конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды. Полагает, что МУ МВД России «Бийское» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации, заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец обратился в Бийский городской суд Алтайского края с настоящими требованиями 17 июня 2022 года, направив иск посредством почтовой связи. Определением Бийского городского суда Алтайского края от 21 июня 2022 года административное исковое заявление ФИО1 было возвращено. Определением судьи Алтайского краевого суда от 13.09.2022 определение от 21 июня 2022 года отменено, материал направлен в тот же суд для принятия заявления к производству. Таким образом, законодательно установленный срок подачи административного искового заявления ФИО1 не пропущен.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» ( в редакции от 05.03.2013) к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в редакции от 16.04.2022) Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности федеральных судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 2 декабря 1999 года № 154 утвержден Свод правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (действовал до 21 апреля 2014 года).

В соответствии с пунктами 5.35, 5.36 Свода правил группа помещений для подсудимых и конвоя включает камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел; камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для слушания уголовных дел. Площадь каждой камеры 4 кв.м. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.

В то же время, указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых зданий верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, городских и районных судов (далее по тексту - "здания судов"), размещаемых в населенных пунктах (в соответствии со СНиП 2.07.01) (пункт 1.1) и действует с 1 августа 2000 года.

Свод правил СП 152.13330.12,действовавший с 01.07.2013 по 15.02.2019 распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящий Свод правил следует использовать по возможности (п.1.2).

В настоящее время действует Свод правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утверждённый Приказом Минстроя России от 15.08.2018 №524/пр. Указанный свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции (пункт 1.1.).

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что реконструкция здания, где расположен Смоленский районный суд Алтайского края, не производилась.

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 55 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели, в том числе - столами, как указывает в административном исковом заявлении ФИО1, не предусмотрено, что связано с назначением данных помещений - размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания.

В настоящее время нормативного правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в 2021-2022 годах в производстве Смоленского районного суда Алтайского края находилось уголовное дело № 1-5/2022 (1-94/2021) по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации.

03 июня 2022 года по данному делу был вынесен обвинительный приговор.

При рассмотрении указанного уголовного дела в Смоленском районном суде Алтайского края в период с октября по июнь 2022 года состоялось 20 судебных заседаний, в которых принимал участие ФИО1 – 20 октября 2021 года,08 ноября 2021 года,15 ноября 2021 года,22 ноября 2021 года,29 ноября 2021 года,06 декабря 2021 года,20 декабря 2021 года,10 января 2022 года,24 января 2022 года,07 февраля 2022 года, 21 февраля 2022 года,04 марта 2022 года 21 марта 2022 года,11 апреля 2022 года (подсудимый не доставлен),15 апреля 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 мая 2022 года,16 мая 2022 года,30 мая 2022 года, 01 июня 2022 года, 03 июня 2022 года, что следует из ответа Смоленского районного суда Алтайского края (л.д.100).

На запрос суда ОМВД России по Смоленскому району сообщило, что в связи с отсутствием в ОМВД России по Смоленскому району отделения конвойной службы, конвоирование задержанных осуществляет конвой г. Бийска.

Согласно представленным МУ МВД России «Бийское» постовым ведомостям №301 начата 30 апреля 2021 года, окончена 27 января 2022 года, №326 начата 28 января 2022 года, окончена 31 октября 2022 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю нарядом ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» в Смоленский районный суд и обратно: 14 октября 2021 года, 20 октября 2021 года, 27 октября 2021 года, 08 ноября 2021 года,15 ноября 2021 года,22 ноября 2021 года,29 ноября 2021 года,06 декабря 2021 года,20 декабря 2021 года,10 января 2022 года,24 января 2022 года,07 февраля 2022 года, 21 февраля 2022 года,04 марта 2022 года 21 марта 2022 года,15 апреля 2022 года, 25 апреля 2022 года, 06 мая 2022 года,16 мая 2022 года,30 мая 2022 года, 01 июня 2022 года, 03 июня 2022 года.

Внесение информации о времени прибытия, убытия и номерах камер, в которую помещаются подозреваемые, обвиняемые отконвоированные в Смоленский районный суд в постовую ведомость судебного конвоя судов нормативно-правовыми актами МВД России не предусмотрено.

В Смоленском районном суде Алтайского края для временного содержания подсудимых имеется две камеры. Одновременно в них могут размещаться два подсудимых (по одному в каждой камере). В камерах №№1,2 Смоленского районного суда в период с октября 2021 года по июль 2022 года имелись лавочки, искусственное освещение, также в камерном блоке имеется туалет для подсудимых вне камер, вывод подсудимых в туалет осуществляется по просьбе подсудимых, время и количество раз не ограничивается. Также имеется электрический чайник для предоставления подсудимым горячей кипячённой воды по их просьбе для приготовления пищи из сухого пайка. Санитарное состояние камер на момент размещения ФИО1 удовлетворительное (л.д. 157,158).

Согласно выписке из технического паспорта на здание, расположенное по адресу:<...> по состоянию на 07 ноября 2008 года здание 1978 года постройки.

Конвойное помещение согласно плану расположено под номером 10. В камерном блоке расположено две камеры для содержания подсудимых (подозреваемых): № 1 - площадью 2,6 кв.м., № 2 - площадью 2,8 кв.м. (л.д.52-59).

Согласно акту обследования технической укрепленности Смоленского районного суда от 08 октября 2021 года в Смоленском районном суде Алтайского края, расположенном по адресу: <...> имеется конвойное помещение, которое расположено на первом этаже здания суда. В камерном блоке расположено две камеры для содержания подсудимых (подозреваемых): № 1 - площадью 3,1 кв.м, № 2 - площадью 3,1 кв.м., лимит мест в камере №1-1, в камере №2-1. В каждой из камер имеется одна скамья у стены, имеется электрическое освещение; у камерного блока расположен туалет; раскладных и других столиков для приема пищи нет, конвойное помещение оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, титаном для приготовления кипятка (л.д. 197-202).

Из информации, предоставленной Управлением Судебного департамента в Алтайском крае и председателем Смоленского районного суда Алтайского края следует, что Смоленский районный суд Алтайского края с 1998 года располагается в здании по адресу: <...>. В 2008 году в здании суда проведён комплексный капитальный ремонт, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом здания Смоленского районного суда.

Для лиц, содержащихся под стражей, в камерном блоке расположены камера №1-площадью 2,8 кв.м., камера №2-площадью 2,6 кв.м., в которых одновременно могут размещаться по одному человеку. Стены в камерах оштукатурены и побелены, побелка проводится не реже 1 раза в квартал в связи с порчей покрытия лицами, содержащимися под стражей (надписи на стенах). Услуги по отпуску тепловой энергии в период с октября 2021 года по апрель 2022 года оказывало ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожно-строительное управление» в соответствии с государственными контрактами №253 от 28 декабря 2020 года и №137 от 30 ноября 2021 года. Отопление во всем здании суда центральное, температура воздуха регулируется посредством автоматизированного теплового узла и поддерживается не ниже 21 С во всех помещениях здания суда. Непосредственно в камерах №№1, 2 радиаторы отопления отсутствуют. Вентиляция в камерном блоке и непосредственно в камерах естественная, приточно-вытяжная отсутствует. Камерный блок оборудован санузлом и раковиной с холодным водоснабжением. Оборудование непосредственно камер санитарным узлом, системой холодного водоснабжения и умывальником, ведром для мусора, вешалками для одежды и иным инвентарем сводом правил не предусмотрено. Санитарная уборка во всех помещениях здания суда ежедневно проводится штатным уборщиком ФИО4 в соответствии с трудовым договором от 07.09.2007 №20, в котором указан полный перечень обязанностей по уборке. Санитарная уборка камер №1 и №2 проводится ежедневно в отсутствии лиц, содержащихся под стражей. Дезинфекция в камерах №№1 и 2 проводится один раз в неделю с использованием специальных средств. Дезинсекция в камерном блоке не проводится ввиду отсутствия необходимости в ней, жалоб на наличие насекомых не поступало.

После проведения комплексного капитального ремонта до настоящего времени камерный блок находится в удовлетворительном состоянии, ремонт производится по мере необходимости (л.д.119,135).

Из акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом здания Смоленского районного суда от 20 октября 2008 года следует: генеральным подрядчиком ООО «Исток плюс» предъявлено к приемке в эксплуатацию законченное капитальным ремонтом здание. Генеральным подрядчиком выполнены общестроительные, сантехнические, электромонтажные работы, начаты работы 17 июля 2007 года-окончены 20 октября 2008 года. До ремонта здание двухэтажное, кирпичное, перекрытия железобетонные, крыша шатровая, шиферное покрытие; после ремонта: здание двухэтажное, кирпичное, перекрытия железобетонные, кровля 4-х скатная, покрытие-металлочерепица, произведена смена оконных и дверных блоков, устройство вентилируемого фасада, устройство конвойного блока. Выполнены внутренние отделочные работы, благоустройство прилагающей территории, ремонт инженерного оборудования. Внешние наружные коммуникации холодного водоснабжения, энергоснабжения, канализации и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию сдаваемого здания (л.д.60,61).

16 февраля 2022 года в прокуратуру Смоленского района Алтайского края поступило обращение ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в конвойном помещении Смоленского районного суда Алтайского края.

21 февраля 2022 года обращение направлено в Управление Судебного департамента в Алтайском крае, о чём Синегурскому сообщено и.о. прокурора района 21 февраля 2022 года.

25 февраля 2022 года в Управление Судебного департамента в Алтайском крае поступила жалоба ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в конвойном помещении Смоленского районного суда Алтайского края.

03 марта 2022 года и.о. начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае направил запрос председателю Смоленского районного суда Алтайского края о предоставлении информации об условиях содержания в помещении для временного содержания подсудимых в Смоленском районном суде Алтайского края ФИО1

И.о. председателя Смоленского районного суда Алтайского края дан ответ о том, что ФИО1 содержался в камере Смоленского районного суда 12 раз (20 октября 2021 года,08 ноября 2021 года,15 ноября 2021 года,22 ноября 2021 года,29 ноября 2021 года,06 декабря 2021 года,20 декабря 2021 года,10 января 2022 года,24 января 2022 года, 07 февраля 2022 года, 21 февраля 2022 года,04 марта 2022 года), все процессы назначались на 13-00 часов. Площадь камеры №1-2,8 кв.м., площадь камеры №2-2,6 кв.м., в камерах для содержания подсудимых столики отсутствуют. Санитарная уборка конвойного помещения в период содержания ФИО1 проводилась уборщиком служебных помещений Смоленского районного суда ФИО4, периодичность уборки ежедневно, если нет в камерах подсудимых. В самих камерах отсутствуют батареи отопления, но в камерном блоке размещена одна батарея системы отопления, температура в камерном блоке 21С, вентиляция в камерном блоке отсутствует, освещение электрическое.

15 марта 2022 года и.о. начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае в адрес ФИО1 на его обращения, поступившие из прокуратуры Алтайского края и прокуратуры Смоленского района Алтайского края о ненадлежащих условиях в помещении для временного содержания подсудимых в здании Смоленского районного суда Алтайского края направил ответ, в котором сообщил, что оборудование камерного блока в Смоленском районном суде Алтайского края было осуществлено в соответствии с требованиями свода правил по проектированию зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2012, утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 №111/ГС. Отопление в камерном блоке, как и во всём здании суда центральное. В ходе рассмотрения его обращения был произведён контрольный замер температуры в конвойном помещении, который показал 21 С. Оборудование камер для содержания подсудимых урной для мусора сводом правил не предусмотрено. На момент размещения Смоленского районного суда в здании по ул. Титова,д.3 в 1998 году, оборудование камер для подсудимых раскладным столами для приема пищи не требовалось (свод Правил СП 31-104-2000).

15 апреля 2022 года прокуратурой Алтайского края на обращения ФИО1 от 17 марта 2022 года и 30 марта 2022 года о ненадлежащем рассмотрении прокуратурой Смоленского района его жалобы на ненадлежащие условия содержания в конвойном помещении Смоленского районного суда Алтайского края дан ответ о том, что 16 февраля 2022 года в прокуратуру Смоленского района Алтайского края поступило обращение ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в конвойном помещении Смоленского районного суда Алтайского края, 21 февраля 2022 года обращение направлено в Управление Судебного департамента в Алтайском крае. Проведённой по обращению ФИО1 Управлением Судебного департамента в Алтайском крае проверкой нарушений условий пребывания в помещениях для временного содержания подсудимых в здании Смоленского районного суда Алтайского края не выявлено.

22 апреля 2022 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае поступила жалоба ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в камерных помещениях Смоленского районного суда.

13 мая 2022 года жалоба ФИО1 направлена и.о. начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае для проверки доводов жалобы.

26 мая 2022 года и.о. начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае в адрес ФИО1 направил ответ, который по содержанию аналогичен ответу от 15 марта 2022 года. Ответ дополнен, что камерный блок оборудован санузлом и водопроводом холодной воды. Для обеспечения подсудимых горячей водой в камерном блоке установлен термопот и электрический чайник. Оборудование камер для содержания подсудимых санитарным узлом, водопроводом с холодной водой и умывальником, ведром для мусора, веником, совком, тряпкой для мытья полов сводом правил не предусмотрено. Санитарная уборка конвойного помещения в 2021 году, в 2022 году проводилась и проводится штатным уборщиком служебных помещений Смоленского районного суда Алтайского края ежедневно после полного освобождения подсудимыми. Администратором суда осуществляется постоянный контроль за санитарной уборкой, работоспособностью технических средств и систем, имеющихся в конвойном помещении.

Прокуратурой Смоленского района Алтайского края рассмотрено обращение ФИО1 от 19.05.2022 о ненадлежащих условиях в помещении для временного содержания подсудимых в здании Смоленского районного суда Алтайского края.

10 июня 2022 года ФИО1 и.о. прокурора района Базановой М.Г. дан ответ, согласно которому, в результате проверки было установлено, что оборудование камерного блока Смоленского районного суда Алтайского края было осуществлено в соответствии с требованиями свода правил по проектированию зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2012, утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 №111/ГС.

Отопление в камерном блоке, как и во всём здании суда центральное. При обследовании помещения температура составила +20 С. Освещение искусственное. Имеется лавка. На момент размещения Смоленского районного суда в здании по ул. Титова, д.3 в с. Смоленское в 1998 году оборудование камер для подсудимых столами для приёма пищи не требовалось. Оснащение камер для временного содержания подсудимых раскладными столами для приёма пищи в районных (городских) судах края, а также улучшение освещения запланировано Управлением Судебного департамента в Алтайском крае в 2022 году в рамках выделенных бюджетных средств. В связи с вышеизложенным, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.211).

Актом осмотра конвойного помещения Смоленского районного суда от 26 мая 2022 года, проведенного и.о. прокурора района Базановой М.Г. установлено: конвойное помещение расположено на 1-м этаже здания и состоит из двух камер-боксов, санузла, имеется отдельный вход с улицы. При осмотре санузла правила приватности соблюдаются, имеется дверь. На момент осмотра помещение обеспечено средством обеззараживания рук. В камерах-боксах отопление центральное, искусственное освещение, имеется лавка, вентиляция естественная, приточно-вытяжная отсутствует. Стены камер окрашены, повреждений ЛКП нет, температура +20С. В камерах и конвойном помещении, санузле чисто (л.д.210).

Таким образом, как следует из ответов прокуратуры Алтайского края, прокуратуры Смоленского района Алтайского края, а также Управления Судебного департамента в Алтайском крае проведёнными по обращениям ФИО1 проверками нарушений условий его пребывания в помещениях для временного содержания подсудимых в здании Смоленского районного суда Алтайского края не выявлено.

При таких обстоятельствах минимально необходимые бытовые условия для содержания подсудимых (обвиняемых) в конвойных помещениях Смоленского районного суда Алтайского края соблюдены.

Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм права и противоречат установленным судом обстоятельствам дела.

Вопреки указанному административным истцом отсутствие столика в камере не может свидетельствовать о нарушении его прав. Как было указано выше, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями, их оснащение иными предметами мебели не предусмотрено, что связано с назначением данных помещений - размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания.

При этом очевидно, что разовые случаи приема пищи (сухого пайка) в отсутствии стола не свидетельствуют о нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению человеческого достоинства и могли причинить страдания.

Как следует из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 доставлялся в Смоленский районный суд Алтайского края:

-14 октября 2021 года: время убытия:8-55 час., время возвращения:11-00 час.;

-20 октября 2021 года: время убытия:11-40 час., время возвращения:17-10 час.;

-27 октября 2021 года: время убытия:8-40 час.,время возвращения:11-30 час.;

-08 ноября 2021 года: время убытия:8-30 час.,время возвращения:15-30 час.;

-15 ноября 2021 года: время убытия:11-27 час.,время возвращения:16-05 час.;

-22 ноября 2021 года: время убытия:11-55 час.,время возвращения:16-50 час.;

-29 ноября 2021 года: время убытия:8-30 час.,время возвращения:15-50 час.;

-06 декабря 2021 года: время убытия:11-40 час.,время возвращения:14-45 час.;

-20 декабря 2021 года: время убытия:8-35 час.,время возвращения:11-40 час.;

-10 января 2022 года: время убытия:9-10 час.,время возвращения:16-40 час.;

-24 января 2022 года: время убытия:8-40 час.,время возвращения:15-35 час.;

-07 февраля 2022 года: время убытия:11-53 час.,время возвращения:15-40 час.;

-21 февраля 2022 года: время убытия:11-35 час.,время возвращения:19-05 час.;

-04 марта 2022 года: время убытия:8-45 час.,время возвращения:14-40 час.;

-21 марта 2022 года: время убытия:11-45 час.,время возвращения:16-20 час.;

-15 апреля 2022 года: время убытия:12-20 час.,время возвращения:17-40 час.;

-25 апреля 2022 года: время убытия:11-45 час.,время возвращения:16-30 час.;

-11 мая 2022 года: время убытия:12-35 час.,время возвращения:18-00 час.;

-16 мая 2022 года: время убытия:11-45 час.,время возвращения:14-40 час.;

-30 мая 2022 года: время убытия:8-40 час.,время возвращения:12-10 час.;

-01 июня 2022 года: время убытия:8-45 час.,время возвращения:12-10 час.;

-03 июня 2022 года: время убытия:09-40 час.,время возвращения:16-15 час.

Из общедоступной информации, размещённой в сети Интернет следует, что расстояние от г. Бийска до с. Смоленское 33 км. Время в пути занимает от 38 мин. до 50 мин.

Согласно информации, предоставленной Смоленским районным судом Алтайского края ФИО1 участвовал в 20 судебных заседаниях:

-20 октября 2021 года:продолжительность судебного заседания 45 минут с 14-30 час. до 15-15 час.;

-08 ноября 2021 года: продолжительность судебного заседания 45 минут с 13-00 час. до 13-45 час.;

-15 ноября 2021 года: продолжительность судебного заседания 2 часа с 13-00 час. до 15-00 час.;

-22 ноября 2021 года: продолжительность судебного заседания 40 минут с 13-00 час. до 13-40 час.;

-29 ноября 2021 года: продолжительность судебного заседания 60 минут с 13-00 час. до 14-00 час.;

-06 декабря 2021 года: продолжительность судебного заседания 35 минут с 13-00 час. до 13-35 час.;

-20 декабря 2021 года: продолжительность судебного заседания 30 минут с 13-00 час. до 13-30 час.;

-10 января 2022 года: продолжительность судебного заседания 40 минут с 13-00 час. до 13-40 час.;

-24 января 2022 года: продолжительность судебного заседания 1 час 30 минут с 13-00 час. до 14-30 час.;

-07 февраля 2022 года: продолжительность судебного заседания 30 минут с 13-00 час. до 13-30 час.;

-21 февраля 2022 года: продолжительность судебного заседания 30 минут с 13-00 час. до 13-30 час.;

-04 марта 2022 года: продолжительность судебного заседания 10 минут с 13-00 час. до 13-10 час.;

-21 марта 2022 года: продолжительность судебного заседания 1 час 50 минут с 13-00 час. до 14-50 час.;

-15 апреля 2022 года: продолжительность судебного заседания 45 минут с 13-00 час. до 13-45 час.;

-25 апреля 2022 года: продолжительность судебного заседания 45 минут с 13-00 час. до 13-45 час.;

-11 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 часа с 15-00 час. до 17-00 час.;

-16 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 30 минут с 13-00 час. до 13-30 час.;

-30 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 60 минут с 10-00 час. до 11-00 час.;

-01 июня 2022 года: продолжительность судебного заседания 55 минут с 10-00 час. до 10-55 час.;

-03 июня 2022 года: продолжительность судебного заседания 3 часа 30 минут с 10-00 час. до 13-30 час.

Из анализа вышеуказанных ответов не следует, что ФИО1 проводил в камере конвойного помещения Смоленского районного суда Алтайского края по 6-7 часов, данный довод административного иска ФИО1 опровергается представленными суду ответами из ФКУ СИЗО-2 и Смоленского районного суда Алтайского края.

В административном исковом заявлении и в пояснениях суду ФИО1 указал, что за весь период содержания в конвойном помещении Смоленского районного суда Алтайского края он находился не один, с ним было много людей в одной камере, было тесно.

Данные доводы опровергаются постовыми ведомостями ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» в Смоленском районном суде, из которых следует:

-14 октября 2021 года: ФИО1 был один;

-20 октября 2021 года: ФИО1 был один;

-27 октября 2021 года: ФИО1 был один;

-08 ноября 2021 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-15 ноября 2021 года: ФИО1 был один;

-22 ноября 2021 года: ФИО1 был один;

-29 ноября 2021 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-06 декабря 2021 года: ФИО1 был один;

-20 декабря 2021 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-10 января 2022 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-24 января 2022 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-07 февраля 2022 года:ФИО1 был один;

-21 февраля 2022 года: ФИО1 был один;

-04 марта 2022 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-21 марта 2022 года: ФИО1 был один;

-15 апреля 2022 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-25 апреля 2022 года: ФИО1 был один;

-06 мая 2022 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-16 мая 2022 года: ФИО1 был один;

-30 мая 2022 года:ФИО1 был один;

-01 июня 2022 года: ФИО1 был один;

-03 июня 2022 года:ФИО1 был один.

При этом, конвойное помещение Смоленского районного суда Алтайского края состоит из двух камер, где и размещались по одному ФИО1 и иные люди.

07 июня 2022 года ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Барнаул, 03.08.2022 прибыл из ФКУ СИЗО-1 г. Барнаул в ФКУ СИЗО-2.

10 августа 2022 года, 12 августа 2022 года,15 августа 2022 года ФИО1 доставлялся в Смоленский районный суд Алтайского края. Как пояснил ФИО1, в эти дни он знакомился с протоколами судебных заседаний. 22 августа 2022 года ФИО1 убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

ФИО1 было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО5, который находился с ним в один период времени в конвойных помещениях Смоленского районного суда Алтайского края.

Согласно постовым ведомостям ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» в Смоленском районном суде ФИО5 доставлялся из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в Смоленский районный суд Алтайского края и обратно 09.11.2021,11.01.2022,19.01.2022,26.01.2022,02.02.2022,09.02.2022,16.02.2022,09.03.2022,16.03.2022,23.03.2022,06.04.2022,04.05.2022,15.05.2022,17.06.2022.

09 ноября 2022 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю сообщило, что ФИО5 освободился по истечении срока наказания 09.11.2022 и убыл по адресу:<...>. ФИО5 дважды направлялись судебные повестки о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля, ФИО5 в судебные заседания не являлся.

Ссылка ФИО1 на отсутствие в камере санитарного узла, водопровода с холодной водой не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, поскольку группа помещений для подсудимых и конвоя в Смоленском районном суде Алтайского края включает камеры для содержания подсудимых (подозреваемых), помещения для конвоя и санитарный узел. Установленные требования относительно оборудования конвойных помещений уборными в суде соблюдаются. Оборудование каждой камеры санитарными узлами и водопроводом с холодной водой не предусмотрено, что обусловлено назначением данных помещений (непродолжительное нахождение в них лиц до начала судебного заседания). Кроме того, отсутствие в камерах санитарных узлов, при условии наличия таковых в конвойном помещении, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Действующими нормативными документами размещение в конвойных помещениях окон в целях естественного освещения и проветривания, а также наличие деревянного пола, мусорного ведра, веника и совка, вешалки для одежды не предусмотрено.

Кнопка для вызова дежурного предусмотрена лишь приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», действие которого на конвойные помещения для подсудимых в судах не распространяется.

Согласно информации, предоставленной Управлением Судебного департамента в Алтайском крае, председателем Смоленского районного суда Алтайского края в здании суда расположены два зала судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. В каждом зале судебных заседаний установлена клетка для лиц, содержащихся под стражей. Стенки и двери клетки выполнены из металлического прута, окрашенного в серый цвет. В клетке расположена скамья с металлическим каркасом и деревянным верхом.

Ссылка административного истца на отсутствие в клетке письменного стола во внимание не принимается, поскольку обязательное наличие такового не предусмотрено.

Доводы административного истца о несоответствии требованиям санитарных норм и правил уровня освещенности, где он содержался, об антисанитарном состоянии камер подлежат отклонению, поскольку как следует из ответов Управления Судебного департамента в Алтайском крае от 15.03.2022, от 26.05.2022, акта осмотра и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края от 26.05.2022 в камерах-боксах имеется искусственное освещение, вентиляция естественная, санитарная уборка камер конвойного помещения производится уборщиком служебных помещений Смоленского районного суда Алтайского края, дезинфекция проводится один раз в неделю.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлены факты нарушений условий содержания ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

Суд исходит из отсутствия доказательств содержания административного истца в камерах конвойного помещения в Смоленском районном суде Алтайского края в нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению его человеческого достоинства, могли причинить страдания и неполноценность, чувство страха, способных оскорбить и унизить.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022