УИД: 56RS0018-01-2023-009669-84
Дело № 2а-8594/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности исполнить судебный акт,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 18 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N от 04 мая 2023 года, 17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем безосновательно, поскольку не представлен ряд документов, а именно: выписка из реестра членов товарищества по состоянию на 25 сентября 2022 года, не был представлен список с подписью каждого члена товарищества, принявшего участие в общем собрании членов товарищества в очной форме 25 сентября 2022 года, а также не представлены письменные решения по вопросам повестки дня членов товарищества, принявших участие в собрании в заочной форме, в связи с чем, просит суд признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 17 октября 2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 3 ноября 2023 года определен круг лиц, участвующих в деле, где административными ответчиками определены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица – СНТ «Бургаз».
В судебное заседание административный ответчик врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, представитель ГУФССП по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица СНТ «Бургаз» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 3 данного Закона об исполнительном производстве).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Таким образом, юридическое значение для правильного разрешения настоящего публично-правового спора имеет выяснение обстоятельств фактического исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 6 марта 2023 года по гражданскому делу N по иску ФИО1 к СНТ «Бургаз» на СНТ «Бургаз» возложена обязанность представить для ознакомления выписку из реестра членов по состоянию на 25 сентября 2022 года протокол общего собрания, проведенного в очно-заочной форме с 10 по 25 сентября 2022 года с приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества, принявшего участие в общем собрании членов товарищества в очной форме и письменных решений по вопросам повестки дня членов товарищества принявших участие в собрании в заочной форме.
18 июля 2023 года на основании исполнительного листа N от 4 мая 2023 года, выданного Промышленным районным судом г.Оренбурга, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 в отношении должника СНТ «Бургаз» в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – обязать представить для ознакомления выписку из реестра членов по состоянию на ... протокол общего собрания, проведенного в очно-заочной форме с 10 по 25 сентября 2022 года с приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества, принявшего участие в общем собрании членов товарищества в очной форме и письменных решений по вопросам повестки дня членов товарищества принявших участие в собрании в заочной форме.
9 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем у председателя СНТ «Бургаз» ФИО5 отобрано объяснение из которого следует, что представить реестр членов СНТ«Бургаз» с данными, которые должен содержать реестр членов в соответствии с ФЗ № 217-ФЗ не представляется возможным, по причине отсутствия всех необходимых данных граждан, подписи каждого члена СНТ «Бургаз» отсутствуют по причине отсутствия кворума.
17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе
24 октября 2023 года указанное постановление получено взыскателем.
В суд с иском о признании его незаконным ФИО1 обратилась 31 октября 2023 года, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
В обоснование иска ФИО1 ссылается на преждевременное окончание исполнительного производства N-ИП, поскольку ей не были предоставлены список с подписью каждого члена товарищества, принявшего участие в общем собрании членов товарищества в очной форме и письменных решений по вопросам повестки дня членов товарищества принявших участие в собрании в заочной форме, реестр членов представлен не в полном объеме.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку административным ответчиком не были приняты все меры к исполнению требований исполнительного документа, при совершении мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления N 50, окончание исполнительного производства (в том числе сводного), в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что они должны быть исполнены в полном объеме.
При этом судебный пристав должен исходить из буквального содержания исполнительного документа, поступившего к нему на исполнение и не вправе определять правильность сведений, содержащихся в исполнительном документе, и подвергать ревизии исполнительный документ путем его самостоятельного толкования.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.
Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.
Из материалов исполнительного производства следует, что должником не представлены взыскателю документы указанные судом, а именно: протокола общего собрания, проведенного в очно-заочной форме с 10 по 25 сентября 2022 года с приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества, принявшего участие в общем собрании членов товарищества в очной форме и письменных решений по вопросам повестки дня членов товарищества принявших участие в собрании в заочной форме.
Объяснения у должника по вопросу наличия заочных письменных решений, а также порядка определения количества участников собрания, способе их фиксации при принятии решения о признании собрания не состоявшимся судебным приставом-исполнителем не отобраны. Факт наличия или отсутствия этих документов не установлен.
При таких обстоятельствах, вывод о полном исполнении решения суда следует признать преждевременным.
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Исходя из анализа указанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Решение о признании незаконными действий (бездействий), решения, своей целью преследует именно восстановление прав административного истца. Признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
В данном случае право административного истца на полное и правильное исполнение принятого в его пользу судебного акта было нарушено административным ответчиком.
Учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 от 17 октября 2023 года об окончании исполнительного производства N-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 от 17 октября 2023 года об окончании исполнительного производства N-ИП.
Обязать и.о. старшего судебного пристава – начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга от 17 октября 2023 года об окончании исполнительного производства N-ИП и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись В.В. Линькова
Мотивированное решение суда по делу составлено 12 января 2024 года.
Судья подпись В.В. Линькова
Оригинал подшит в дело №2а-8594/2023,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга