Гр.дело №2-365/2023
61RS0053-01-2023-000322-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семикаракорск 18 мая 2023 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.
при секретаре Хромовой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения, заинтересо- ванное лицо ТУ Росимущество по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, расположен- ный по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ :
Глава Администрации Задоно-Кагальницкого поселения обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, расположен- ный по адресу: <адрес>
Обосновав заявленные требования следующим образом.
28 июля 2021года, объект недвижимого имущества- сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> поставлена на учет как бесхозяйный- Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.
25 апреля 2023 года, Управление Федеральной службы Государ- ственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> привлечено в данный процесс в качестве заинтересованного лица.
Представитель заявителя-Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения-Полеева В.А. в судебном заседании требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители заинтересованных лиц- ТУ Росимущество по Ростовской области, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о месте и времени судебного разбирательства, состоявшегося 18 мая 2023 года уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных сторон.
Суд, выслушав представителя заявителя Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения-Полееву В.А., исследовав представлен- ные доказательства, приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владе- ние, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.
Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.
Требованиями пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмот- ренным законом.
При этом в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу требований пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (пункт 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собствен-ности на эту вещь (часть 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу требований пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (подпункт 7 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистриро-ванный в Минюсте России 21.04.2016 N 41899 (далее Порядок)
Согласно требований п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление)органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях-органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества ( п.4 Порядка).
Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, по адресу: <адрес> в Реестре федерального имущества, государственного имущества Ростовской области, а также имущества муниципального образования "Семикаракорский район"- не числится (л.д15-17, 23,49).
21 июля 2021 года, Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет и принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости- сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> (л.д.33-34).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Админист- рация Задоно-Кагальницкого сельского поселения установив, что спорный объект недвижимости не имеет собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
В силу требований п.7 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.
Как следует из материалов дела, в том числе из выписки из ЕГРН, на основании заявления Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения, сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости- 28 июля 2021 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.9-10).
В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.
Согласно требований Устава муниципального образования "Задоно-
Кагальницкое сельское поселение"-Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования " Задоно-Кагальницкое сельское поселение". Администрацию Задоно-Кагальницкого сельского поселения возглавляет глава Администрации Задоно-Кагальницкое сельского поселения.
В силу требований пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Требованиями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В пп.3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Данные полномочия Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения закреплены в Уставе муниципального образования, в силу требований которого глава Администрации в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципаль- ными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридически- ми лицами.
С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Глава Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения является надлежащим заявителем и вправе был обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимости, расположенный на территории сельского поселения.
Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования " Задоно-Кагальницкое сельское поселение" находится объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> которое в установленном порядке принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недвижимости не имеет собственника.
В настоящее время, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.
Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства данного нежилого помещения, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на сооружение дорожного транспорта Парковку с кадастровым номером № ни за кем ранее зарегистрировано не было.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования " Задоно-Кагальницкое сельское поселение", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность вышеуказанного объекта недвижимого имущества, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.
Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет 28 июля 2021 года спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.
Согласно требований пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.
В соответствии с подп. 3 пункта1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В частности, на основании части 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу требований п.16 Порядка после государственной регистрации права собственности (за исключением права муниципальной (государственной) собственности) на объект недвижимого имущества орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты внесения записи о снятии данного объекта с учета в качестве бесхозяйного обязан направить в соответствующий орган местного самоуправления (исполнительный орган государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) уведомление о снятии объекта недвижимого имущества с учета с указанием оснований снятия объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Главы Администрации Задоно-Кагальнцкого сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества– сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на выше указанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Требования Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселе- ния, заинтересованное лицо ТУ Росимущество по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>–удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием " Задоно-Кагальницкое сельское поселение" Семикаракорского района Ростовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта Парковка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года