Дело № 58RS0018-01-2022-000702-50

№ 2-1851/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 12.10.2021г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 20.10.2021г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

Данный отказ является незаконным.

Дата . она вступила в брак с К.О., место регистрации брака – Мичуринский сельсовет Пензенского района Пензенской области.

С этого момента она стала проживать с супругом и его родителями в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области в бараке (дом супруга сгорел). В ноябре 1990 года ее семья переехала в дом по адресу: Адрес , в котором проживает до настоящего времени.

Дата . у нее родилась дочь Данные изъяты, место рождения ребенка – п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

С рождения дочь наблюдалась в ФАП п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области, с 1992 года посещала МБДОУ детский сад п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

До 1998 года она не работала, занималась домашним хозяйством.

Просила установить факт ее проживания в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области с 22.06.1990г. по 07.02.1994г.,

признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

признать решение ОПФР по Пензенской области от 20.10.2021г. об отказе в назначении ей пенсии незаконным,

обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12.10.2021г.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнила исковые требования в части периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, просила установить факт ее постоянного проживания в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области с 23.12.1993г. по 07.02.1994г.

В судебном заседании ФИО2 отказалась от требований к ОПФР по Пензенской области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, просила производство по делу в указанной части прекратить.

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 21.07.2022г. производство по делу в части требований ФИО2 к ОПФР по Пензенской области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, пояснив, что она родилась Дата . в г.Пензе, проживала вместе с матерью и братом по адресу: Адрес , обучалась в СОШ Номер Адрес , окончила 8 классов, поступила в ПТУ Номер Адрес , обучение в котором не окончила. Обучаясь в ПТУ Номер Адрес , она познакомилась с К.О., в конце 1989 года она переехала жить в дом родителей К.О. по адресу: Адрес , номер дома не помнит, 01.12.1989г. этот дом сгорел, после этого в течение месяца они проживали у двоюродной сестры К.О. по адресу: Адрес , номер дома не помнит. Потом от с/з Мичуринский родителям К.О. была предоставлена комната в бараке по адресу: Адрес , номер дома не помнит, где они проживали с февраля по октябрь 1990 года. Затем от с/з Мичуринский родителям К.О. была предоставлена квартира по адресу: Адрес . Дата . она вступила в брак с К.О., брак был зарегистрирован в Мичуринском сельсовете Пензенского района Пензенской области. На Адрес в Адрес она была зарегистрирована до 1994 года. 08.02.1994г. она была зарегистрирована по адресу: Адрес . По указанному адресу она проживает до настоящего времени.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию истца, пояснив, что установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо ФИО2 для последующего обращения с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что пенсионным органом учтен период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 08.02.1994г. до 01.02.1998г. – 3 года 11 месяцев 23 дня. По стоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии ИПК ФИО2 составлял 20,948 при требуемом 21, т.е. у ФИО2 не возникло право на назначение пенсии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 12.10.2021г. ФИО2, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 20.10.2021г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, указано на проживание ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 08.02.1994г. до 01.02.1998г. – 3 года 11 месяцев 23 дня.

09.06.2022г. ФИО2 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 20.06.2022г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, указано на то, что для назначения пенсии ФИО2 требуется величина ИПК в 2021 году - 21, в 2022 году – 23,4, в 2023 году – 25,8. Специальный стаж ФИО2 по Списку № 2 составляет 14 лет 10 месяцев, страховой стаж более 20 лет, величина ИПК – 22,043.

По сообщению ОПФР по Пензенской области от 21.07.2022г. по состоянию на 15.06.2021г. (дата первого заявления о назначении пенсии) и 12.10.2021г. (дата второго заявления о назначении пенсии) страховой стаж ФИО2 составлял 23 года 4 месяца 11 дней, величина ИПК – 20,948, требуется ИПК - 21. С 01.11.2021г. ФИО2 осуществляет уход за нетрудоспособным лицом. При обращении 09.06.2022г. в страховой стаж учтен период ухода с 01.11.2021г. по 08.06.2022г. – 7 месяцев 9 дней. Страховой стаж ФИО2 составил 23 года 11 месяцев 20 дней, величина ИПК – 22,043, требуется ИПК - 23,4. В случае установления судом права ФИО2 на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом право на страховую пенсию по старости у ФИО2 не возникнет по причине недостаточности величины ИПК, право на государственную пенсию (требуется только 5 лет трудового стажа) у нее возникнет при достижении 54 лет. В случае продолжения ФИО2 ухода за нетрудоспособным лицом до конца года величина ИПК составит 23,053, что также недостаточно для назначения пенсии в 2022 году. При обращении за пенсией в 2023 году потребуется величина ИПК- 25,8.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Поселок Мичуринский Пензенского района Пензенской области до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 Данные изъяты) родилась Дата . в г.Пензе.

22.06.1990г. ФИО2 (Данные изъяты) вступила в брак с К.О., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2, место регистрации брака Мичуринский сельсовет Пензенского района Пензенской области.

23.11.1990г. у ФИО2 родилась дочь К.О., место рождения ребенка – п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

В паспорте ФИО2 проставлена отметка о ее регистрации с 08.02.1994г. по месту жительства по адресу: Адрес

На основании договора от 15.09.1993г., заключенного между администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области и К.З., в собственность последней безвозмездно передана квартира по адресу: Адрес , на состав семьи 2 человека: К.З., К.И.

В похозяйственной книге № 2 Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области за 1991-1995 гг. по адресу: Адрес в качестве членов хозяйства указаны К.И., К.З., К.О., ФИО2, в отношении ФИО2 стоит отметка о прибытии 08.02.1991г.

В поквартирной карточке по адресу: Адрес дата прибытия К.З. не указана, имеется отметка «перепрописка», дата регистрации К.З. по указанному адресу- 08.02.1994г.

В поквартирной карточке по адресу: Адрес , дата прибытия К.И. не указана, имеется отметка «перепрописка», дата регистрации К.И. по указанному адресу- 08.02.1994г.

В поквартирной карточке по адресу: Адрес указана дата прибытия К.О. – 23.12.1993г. из Первомайского района г.Пензы, дата регистрации К.О. по указанному адресу- 08.02.1994г.

В поквартирной карточке по адресу: Адрес указана дата прибытия ФИО2 – 23.12.1993г. из Первомайского района г.Пензы, дата регистрации ФИО2 по указанному адресу- 08.02.1994г.

Таким образом, дата регистрации всех членов семьи К-вых по адресу: Адрес указана одинаковая – 08.02.1994г.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 28.09.1988г. имеется отметка о регистрации ФИО2 по адресу: Адрес

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 13.07.1990г. имеется отметка о регистрации ФИО2 по адресу: Адрес

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 29.03.2002г. имеется отметка о регистрации ФИО2 по адресу: Адрес в период с 19.02.1980г. по 30.11.1993г. - по месту жительства по адресу: Адрес

В личной карточке формы Т2 К.О., работавшего в период с 1990 по 1997 гг. в ТОО Данные изъяты», указано, что у него имеется жена Ольга Анатольевна, дочь Данные изъяты, дочь Данные изъяты, домашний адрес: Адрес , райвоенкомат по месту жительства – Пензенский РВК.

Согласно справке МБДОУ детский сад п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области от 19.07.2021г. К.О., Дата года рождения, посещала детский сад с 01.11.1992г. по 31.12.1994г.

Из выписки из амбулаторной карты № 1628009 ФИО2, проживающей по адресу: Адрес а также указанной амбулаторной карты следует, что ФИО2 наблюдалась в ГБУЗ «Пензенская районная больница» с 1993 года, обращалась в медицинское учреждение 17.05.1993г., 15.07.1993г.

Из выписки из амбулаторной карты ФИО5, проживающей по адресу: Адрес а также указанной амбулаторной карты следует, что К.О. наблюдается в ГБУЗ «Пензенская районная больница» с 1991 года по настоящее время.

Свидетель А.Н. в судебном заседании пояснила, что с 1994 года она проживает по адресу: Адрес знает ФИО2, она (А.Н.) сначала проживала в бараке на Адрес , ФИО2 проживала недалеко от нее, она видела ФИО2 с мужем, в октябре 1990 года ФИО2 переехала на Адрес , в 1990 году у ФИО2 родилась дочь Данные изъяты, они общались, ФИО2 водила ребенка в детский сад.

Свидетель Р.А. в судебном заседании пояснила, что с 1986 года она проживает по адресу: Адрес знает ФИО2, дочь ФИО1 посещала детский сад в п. Мичуринский, в котором она (Р.А.) работала. Ребенок посещал детский сад с двух лет. Ребенок проживал со своими родителями, бабушкой, дедушкой, сначала они проживали в доме на Адрес , дом сгорел, после чего им предоставили квартиру на Адрес .

Свидетель С.Н. в судебном заседании пояснила, что с 1990 года она проживает по адресу: Адрес знает ФИО2 Она (С.Н.) работала вместе с матерью мужа ФИО2, ФИО2 вышла замуж в молодом возрасте, в 1990 году у ФИО2 родилась дочь Оксана, которая посещала детский сад с двух лет, семья К-вых проживала в доме по Адрес , дом сгорел, семье К-вых предоставили жилое помещение в общежитии, а затем по Адрес .

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО2 с 23.12.1993г. по 07.02.1994г. по адресу: Адрес , что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости. Установление данного факта влечет для ФИО2 юридически значимые последствия (назначение пенсии).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области с 23.12.1993г. по 07.02.1994г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 28.07.2022г.

Судья С.А. Миллер